摘 要 高職院校教師資格未確定單獨認定標準，不利于建立符合高等職業(yè)教育特點的師資隊伍。本文根據(jù)新疆高職院校的自身特點，結(jié)合新疆經(jīng)濟發(fā)展實際，對高職院校教師資格認定提出初步的標準建議，為新疆高職院?！半p師型”教師資格認定提供參考，同時也有利于高職院校和教師在制定教師職業(yè)生涯規(guī)劃時科學(xué)設(shè)計，促進職業(yè)師資素質(zhì)的提高。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育 雙師型教師 教師資格認定標準

高職院校教師資格認定和職稱評審條件具備的導(dǎo)向性作用，以及高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的根本任務(wù)和職業(yè)性就業(yè)與教育性發(fā)展相融合的培養(yǎng)目標，決定了高職院校教師既秉承高等教育的基本屬性又具其獨特性。高職院校教師資格認定標準及職稱評審標準都應(yīng)圍繞著“雙師型”教師素質(zhì)內(nèi)涵詮釋和發(fā)展，與高職教師職稱評審條件相比，強調(diào)的應(yīng)是“雙師型”教師任職的基本素質(zhì)和基本條件。

一、“雙師型”教師國內(nèi)外理論研究概況

近年來，我國對于“雙師型”隊伍建設(shè)的研究，從高職院校開始發(fā)展時期就一直是眾多學(xué)者探索的課題，國家有關(guān)部門、各高職院校和學(xué)者對“雙師型”隊伍的定義和認識也在發(fā)展中不斷更新。

1.關(guān)于“雙師型”教師的概念的詮釋。我國首次在政策中提出“雙師型”教師概念是1995年原國家教委頒發(fā)的文件《國家教委關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》[教職（1995）15號]提出的：“有一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊伍。專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師具有一定的專業(yè)實踐能力，其中有1/3以上的‘雙師型’教師?！?000年3月23日教育部下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展高職高專教師師資專題調(diào)研工作的通知》[教發(fā)（2000）3號]又第一次使用了“雙師素質(zhì)”教師的概念，提出工科類具有雙師素質(zhì)的專職教師應(yīng)符合具有兩年以上工程實踐經(jīng)歷、能指導(dǎo)本專業(yè)和各種實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)或是主持（主要參與）兩項工程項目研究、開發(fā)工作，或主持（或主要參與）兩項實驗室改善項目，有兩篇校級以上刊物發(fā)表的科技論文。

關(guān)于高職學(xué)校的“雙師型”教師，“高等教育統(tǒng)計指標解釋”（2004年）的解釋是：“雙師型”教師是指高等職業(yè)學(xué)校中具有中級及以上教師職稱，又具有下列條件之一的專業(yè)課專任教師：（1）有要專業(yè)實際工作中的中級及以上技術(shù)職稱；（2）近五年中有兩年以上（可累計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)獲得合格證書；（3）近五年主持（主要參與）兩項應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被企業(yè)（學(xué)校）使用，達到同行業(yè)（學(xué)校）中先進水平。

2.“雙師型”教師的區(qū)分標準。任職標準的本意就在于區(qū)別與甄別，區(qū)分哪些因素是使教師勝任高等職業(yè)教育教育教學(xué)的能力因素。目前在學(xué)術(shù)研究中，引用比較多的是中國職教學(xué)會職教師資委員會關(guān)于“雙師型”教師的三類區(qū)分標準，即在難以統(tǒng)一標準的情況下，采眾家之長，把“雙師型”教師分為三類：第一類“雙師型”教師標準是“具有教師職稱且具有高級工及以上職業(yè)資格（或高級技術(shù)等級及以上認證）的教師”；第二類“雙師型”教師是“具有教師職稱且具有非教師系列中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師”；第三類“雙師型”教師是“具有教師職稱且具有在企業(yè)工作兩年以上實踐經(jīng)驗的教師”。

3.國外發(fā)達國家的職業(yè)教育的“雙師型”隊伍的有關(guān)情況。與我國提出“雙師型”教師的提法不同，國外職業(yè)教育并沒有類似的名詞，但在實踐工作中，“雙師型”教師是廣泛存在的。一些國家對職教教師從業(yè)資格的要求的共同特點就在于對教師的專業(yè)實踐經(jīng)歷、專業(yè)實踐能力及相關(guān)執(zhí)教能力都有嚴格的要求。各國在發(fā)展職業(yè)教育的進程中普遍重視教師的基本素質(zhì)和實踐能力。各發(fā)達國家對于從事職業(yè)教育的教師除了有學(xué)歷上的一定要求外，特別強調(diào)其實踐經(jīng)驗和生產(chǎn)、建設(shè)、管理與服務(wù)第一線的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗。大都對“雙師型”教師在技能、品德、能力等方面提出了程度不一的要求。

4.在新疆此前的教育行政管理文件里，沒有對“雙師型”教師有明確界定，基本上都是沿用國家的有關(guān)標準和說法。2012年10月頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》里，對“雙師型”教師的解釋是：指同時具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師。這是新疆教育行政管理部門第一次對“雙師型”教師予以明確界定，按照此標準，高職院校教師資格認定標準就應(yīng)圍繞這一內(nèi)涵和主題設(shè)定。

二、新疆高職教師資格認定標準存在的問題

在實踐中，隨著高職教師專業(yè)化建設(shè)發(fā)展工作的逐漸深入，目前新疆高職院校教師資格的認定標準存在認識上的不足，機制與制度還不完善，一定程度上削弱了高職教師的專業(yè)化發(fā)展。問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.現(xiàn)行職教教師資格認定標準與普通高等教育教師資格認定標準沒有區(qū)別。甄別作用不明顯，無法體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特點和規(guī)律，且高職教師資格認定標準完全沿用國家標準，并未制定地方性標準。目前新疆地區(qū)施行的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈教師資格條例〉細則》，未明確區(qū)分普通高等院校教師和高等職業(yè)院校教師資格認定標準。而高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的根本任務(wù)和職業(yè)性就業(yè)與教育性發(fā)展相融合的培養(yǎng)目標，決定了高職院校教師既秉承高等教育教師基本屬性又具其獨特性，對職教教師從業(yè)的專業(yè)實踐經(jīng)歷、專業(yè)實踐能力及相關(guān)執(zhí)教能力都應(yīng)有嚴格的要求。這是普通高等教育和高等職業(yè)教育的顯著區(qū)別之一?！督逃筷P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）就提出：逐步建立“雙師型”教師資格認證體系，研究制定高等職業(yè)院校教師任職標準和準入制度。多年以后的今天，現(xiàn)行的任職資格標準仍在沿用，說明職業(yè)教育的發(fā)展進程中對職教教師的專業(yè)實踐經(jīng)歷、專業(yè)實踐能力及相關(guān)執(zhí)教能力還不夠重視。

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標主要是技術(shù)型應(yīng)用人才，這種人才的培養(yǎng)應(yīng)以能力為本，教師除應(yīng)具備各類教育的教師都應(yīng)具備的共同素質(zhì)外，更應(yīng)具備技術(shù)型人才的各種能力素質(zhì)，也就是說：職教師資是一種復(fù)合型人才資源，與普通高等學(xué)校教師相比，知識儲備更為全面，專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和實踐能力更高，相關(guān)常識和知識面更廣。而現(xiàn)行教師資格認定標準缺乏操作性內(nèi)涵，雖有較多教師取得職業(yè)資格證書，但部分職業(yè)資格考試水分較大，以理論考試代替實踐技能要求，雙證書制很多名不符實。

2.教師資格認定的條件缺乏個性化設(shè)計，不利于各類職教教師的職業(yè)生涯管理。目前教師大部分是從學(xué)校走向?qū)W校，從課堂走向課堂，既沒經(jīng)過系統(tǒng)的師范教育，又缺乏企業(yè)工作、生產(chǎn)實踐的經(jīng)歷和閱歷，實踐能力差。從近年來進入職教院校教師的來源上來看，既有剛剛從普通高等院校畢業(yè)的碩士、博士生，也有擁有若干年企業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的社會人士，而在以上人員中各自的求學(xué)、社會經(jīng)歷又有著不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗。這就決定了各自在職業(yè)教育的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法、實踐教學(xué)能力和執(zhí)教原則等是千差萬別的。

一般師范院校和工科院校的畢業(yè)生因在專業(yè)技能和職業(yè)教育理論、職業(yè)教育技能等方面的不足需要進修。在生產(chǎn)一線有相當(dāng)?shù)膶嵺`年限、相應(yīng)專業(yè)的工程師、技師等職稱或技術(shù)工人需要在執(zhí)教方法和技能上進行規(guī)范的培訓(xùn)。如果對于這些不同類型的教師采取同樣的資格認定標準，不但會造成人財物的浪費，而且增加了時間成本。如何有針對性且有效的考察職教教師，并選擇吸收進職教教師隊伍，便對完善高等職業(yè)教育教師任職資格條件提出了要求。

同時，現(xiàn)行標準也未能體現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科與專業(yè)學(xué)科在教學(xué)要求上的不同。

3.現(xiàn)行教師資格認定為體現(xiàn)激勵作用。我國教師資格證書制度的特點之一是終身性。終身性的資格證書不能適應(yīng)信息時代知識迅速更替的特點，對教師的專業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵作用，也不利于教師聘任制度的建立。尤其是職業(yè)教育的特點決定了職教教師的知識更新和技能改進的能力更應(yīng)該與社會經(jīng)濟的變化發(fā)展相適應(yīng)。繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的要求應(yīng)該在職教任職資格中有所體現(xiàn)。

4.職教教師資格認定標準與相關(guān)政策還未能有機銜接?，F(xiàn)行高等學(xué)校教師資格認定標準缺乏引導(dǎo)作用和傾向性，教育主管部門在教師職稱評審、企業(yè)實踐鍛煉、教師考核、教師資格認定等相關(guān)政策制定方面沒有銜接性，不利于形成具有高等職業(yè)教育特色的教師隊伍。尤其是在體現(xiàn)了職業(yè)教育宗旨和特點的《新疆高等職業(yè)院校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》出臺后，與之相適應(yīng)的高職院校教師資格認定標準也呼之欲出。

三、新疆高等職業(yè)院校教師資格認定標準的建議

綜上所述，在適應(yīng)高職教育發(fā)展要求、建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量教師隊伍的要求下，對制定新疆高等職業(yè)院校教師資格認定標準，提出以下建議：

1.堅持高職辦學(xué)理念，突出教師實踐經(jīng)歷與能力要求。高職院校執(zhí)教教師任教要求，除了應(yīng)具備國民教育序列大學(xué)本科以上學(xué)歷和相應(yīng)學(xué)位、熟悉本專業(yè)理論知識、教育學(xué)心理學(xué)方面的素質(zhì)達到教師水平，特別是應(yīng)掌握職業(yè)教育學(xué)和職業(yè)教學(xué)論，普通話達標等教師基本素質(zhì)等要求外，還必須盡快達到技術(shù)性和實踐性能力的要求。這就意味著對高等職業(yè)教育教師的能力提出更高的要求，對教師的技能資格層次和水準、企業(yè)實踐的年限、參與企業(yè)生產(chǎn)性實踐與設(shè)計研發(fā)運營管理等方面的能力做出明確的要求。如技能資格上，要求不同專業(yè)或領(lǐng)域的教師必須持有何種等級以上的執(zhí)業(yè)資格或職業(yè)資格；如企業(yè)實踐經(jīng)歷上可提出要求教師上崗前必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)實踐經(jīng)歷，有工業(yè)、商業(yè)、銷售方面的最新經(jīng)驗，或者有所講授技術(shù)課程的相關(guān)專業(yè)實踐經(jīng)驗，對實訓(xùn)教師的生產(chǎn)實踐經(jīng)歷要求應(yīng)該適當(dāng)提高，同時根據(jù)目前實驗實訓(xùn)教師的現(xiàn)狀看，對其學(xué)歷的要求可適當(dāng)放寬。未能參加脫產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)實踐的教師，如在同時期內(nèi)參與一項以上工程或一項實踐性工作任務(wù)項目，也可視為相應(yīng)的生產(chǎn)實踐經(jīng)歷。對教師基本素質(zhì)和專業(yè)能力要求上的并重，就體現(xiàn)了任職資格的指揮棒效應(yīng)：督促職業(yè)教育新任教師必須盡快達到技術(shù)性和實踐性能力的要求，成為“雙師型”人才。

2.尊重學(xué)科規(guī)律，針對基礎(chǔ)學(xué)科執(zhí)教要求和專業(yè)學(xué)科執(zhí)教要求，分別制定相應(yīng)的教師任職資格標準。側(cè)重應(yīng)用型的高等職業(yè)教育和側(cè)重學(xué)術(shù)型的普通高等教育的共同點，都是培養(yǎng)面向未來的高素質(zhì)人才，基礎(chǔ)學(xué)科對于高校學(xué)生的學(xué)習(xí)基本工具、理論和方法及人文素質(zhì)的要求是相似相近的：基礎(chǔ)理論課程在教育理念、教學(xué)方法等方面并無明顯的差別，該類學(xué)科的教師任職資格條件可沿用現(xiàn)行標準。

3.針對不同來源教師制定相應(yīng)的任職標準。教師資格認定條件不僅僅是教師執(zhí)教準入的門檻，更是個人職業(yè)生涯規(guī)劃的重要指針和信號。要針對不同類型人才，制定各自符合高職教育發(fā)展的需要和自身成長的需要，各有側(cè)重，在幫助教師在發(fā)展個人職業(yè)生涯的同時提高教學(xué)水平和質(zhì)量。剛從高校畢業(yè)的新進教師要加強實踐鍛煉，參與實踐活動和產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作，規(guī)定在正式上崗前必須具備1年以上的企業(yè)頂崗經(jīng)歷；引進的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠要把實踐知識與專業(yè)理論結(jié)合起來，將教學(xué)與工作過程相結(jié)合，側(cè)重教育教學(xué)方理念和方法的強化，如需參加統(tǒng)一組織的崗前教育教學(xué)方法的培訓(xùn)，類似目前的高校教師崗前培訓(xùn)。

4.職業(yè)教育能力的考察和測試需采用可操作性強和效果顯著的方式。對于基礎(chǔ)學(xué)科的教育能力的考察仍可通過現(xiàn)行的教育教學(xué)能力考察的方式進行，如面試，試講等。對于專業(yè)理論課教師及實訓(xùn)教師的考察除了理論教學(xué)能力外，應(yīng)單獨組織實踐操練測試和問題解決的情景模擬測試。

5.在教師資格證書的使用上摒棄原先的終身制。要把高職教師資格證的激勵作用發(fā)揮出來，已取得教師資格證書的執(zhí)教者，如果在一定的時期內(nèi)不對自身知識體系和實踐能力、執(zhí)教水平不斷更新和提升，是無法適應(yīng)“雙師型”師資要求的。建議采用定期考核考察制，使得職教教師即有進又可出，不符合教育教學(xué)要求的人員給予一定期限補足實踐經(jīng)歷或教學(xué)技能，否則教師資格予以撤銷?？己丝疾斓膬?nèi)容可以是參加企業(yè)生產(chǎn)改進、設(shè)計研發(fā)、工藝創(chuàng)新等實踐經(jīng)歷和成果，也可是參加相應(yīng)的雙師培訓(xùn)、取得相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格證書。

（基金項目：新疆職業(yè)教育學(xué)會2011-2012年科研規(guī)劃課題，課題編號：XJZJXH2011-009）

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