摘 要 目前，城市群已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。中部崛起戰(zhàn)略要求長(zhǎng)株潭城市群迅速形成一體化發(fā)展的格局，構(gòu)建完善的長(zhǎng)株潭城市群共同物流體系。本文對(duì)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展共同物流體系進(jìn)行了戰(zhàn)略與對(duì)策探討。

關(guān)鍵詞 城市群 共同物流體系 戰(zhàn)略思考

目前，城市群已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量，城市群的崛起正成為一種新的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)和發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，社會(huì)專(zhuān)業(yè)分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力之一，而物流的發(fā)展是社會(huì)專(zhuān)業(yè)分工得以實(shí)現(xiàn)的前提，能夠保證社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的正常運(yùn)行。因此可以說(shuō)只有完善的物流系統(tǒng)，才能夠保證社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的實(shí)際進(jìn)行，才能保證貨物在空間上的有效配置，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

長(zhǎng)株潭城市群作為湖南省經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極，已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和整體實(shí)力，構(gòu)建共同物流體系是非常重要的支持因素。加快發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，具有重要的意義。

一、共同物流體系是城市群發(fā)展的必然要求

（一）城市群與共同物流體系

按照地域范圍和規(guī)模，城市群大致可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是大都市區(qū)，是指以一個(gè)大型或特大城市為中心，以約1小時(shí)通勤距離為半徑范圍，與眾多衛(wèi)星城市緊密連為一體的圈層狀城市群；“單中心”是大都市區(qū)區(qū)別與其他城市群的一個(gè)明顯特征。另一類(lèi)是在更大的地域范圍內(nèi)，以數(shù)個(gè)大型或特大城市為中心，由眾多不同規(guī)模、不同等級(jí)的城市共同組成的大型城市群。

共同物流是圍繞整個(gè)區(qū)域現(xiàn)代流通中全部物流服務(wù)需要，運(yùn)用供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和區(qū)域集成工程技術(shù)，協(xié)調(diào)物流服務(wù)資源與服務(wù)能力，形成物流績(jī)效最優(yōu)化的基本運(yùn)行方式。共同物流體系是以滿(mǎn)足整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要為目的，由共同物流政策與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、共同物流運(yùn)作系統(tǒng)和共同物流企業(yè)系統(tǒng)構(gòu)成。共同物流企業(yè)系統(tǒng)是由區(qū)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)構(gòu)成，在共同的信息平臺(tái)和市場(chǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)上，眾多企業(yè)尋找合作機(jī)會(huì)、交流物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)自由合作的市場(chǎng)氛圍。共同物流體系主要包括三個(gè)基本系統(tǒng)：

1.共同政策子系統(tǒng)。要發(fā)展共同物流體系，建立一個(gè)共同框架下的制度和標(biāo)準(zhǔn)是必要的。區(qū)域協(xié)調(diào)的共同物流體系是建立在區(qū)域平等發(fā)展基礎(chǔ)之上的。要協(xié)調(diào)關(guān)于區(qū)域物流發(fā)展的各個(gè)職能政策，讓政策形成系統(tǒng)，以提高政策的整體效用。通過(guò)與各區(qū)域共同物流相關(guān)各部門(mén)的政策協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)共同物流體系的政策環(huán)境營(yíng)造。

2.共同市場(chǎng)子系統(tǒng)。建立區(qū)域溝通、統(tǒng)一、有序的產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，統(tǒng)籌區(qū)域土地市場(chǎng)、統(tǒng)籌區(qū)域資金市場(chǎng)等。通過(guò)區(qū)域間共同市場(chǎng)的建立，為城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村的延伸和擴(kuò)展創(chuàng)造條件。只有形成統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，從而為區(qū)域共同物流發(fā)展提供條件。

3.共同物流網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)。要建立一個(gè)具有多層次的綜合共同物流配送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃的原則是打破區(qū)域和行業(yè)界限，加快物流資源整合，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低全社會(huì)物流成本，實(shí)現(xiàn)物流的共同化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；托畔⒒?。

（二）城市群發(fā)展的客觀需要

1.區(qū)域共同物流系統(tǒng)的建立是城市群發(fā)展的本質(zhì)要求。從完整性來(lái)看，區(qū)域共同物流體系打破了運(yùn)輸環(huán)節(jié)獨(dú)立于生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的行業(yè)界限和獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)集聚之外的區(qū)域限制，從整體上完成最優(yōu)化的生產(chǎn)體系設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物流、資金流和信息流的有機(jī)統(tǒng)一，城市群的內(nèi)聚力在一定程度上依靠物流系統(tǒng)得以維系。從開(kāi)放性來(lái)看，區(qū)域共同物流體系維持城市群內(nèi)以及不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的相互聯(lián)系，把傳統(tǒng)運(yùn)輸方式下相互獨(dú)立的海、陸、空的各個(gè)運(yùn)輸手段按照科學(xué)、合理的流程組織起來(lái)，形成一種有效利用區(qū)域內(nèi)資源的服務(wù)體系。

2.區(qū)域共同物流體系是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求。產(chǎn)業(yè)集聚視區(qū)域經(jīng)濟(jì)體為網(wǎng)絡(luò)組織形式，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力及其協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集要求有一個(gè)有效的、完備的物流基礎(chǔ)條件的支撐，這個(gè)基礎(chǔ)條件即為區(qū)域物流平臺(tái)。區(qū)域物流平臺(tái)的構(gòu)建實(shí)際上是其各構(gòu)成要素的項(xiàng)目建設(shè)，需要從基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)備、物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展共同物流體系的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)株潭城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)與物流發(fā)展基礎(chǔ)。長(zhǎng)株潭3市面積2.83萬(wàn)平方公里，占全省13.3%，人口1200多萬(wàn)，占全省18.9%，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2412.6億元，占全省36%。近年來(lái)，湖南省在物流基礎(chǔ)設(shè)施投資上的力度很大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。長(zhǎng)株潭區(qū)域在湖南省的物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總投資中占有較大比重，達(dá)到了16.6%。高額的物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資帶來(lái)了湖南省物流基礎(chǔ)環(huán)境的改善，以公路為例，湖南省2004年公路總里程達(dá)到了87875公里，人均公路里程為13.16公里/萬(wàn)人，居全國(guó)中部省份前列，湖南省的平均路網(wǎng)密度為0.41公里/平方公里，而長(zhǎng)株潭三市的路網(wǎng)密度要高于全省平均水平，達(dá)0.44公里/平方公里。

長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展共同物流體系的制約因素。首先，沒(méi)有形成無(wú)壁壘的物流交易體系。長(zhǎng)株潭城市群沒(méi)有形成統(tǒng)一的物流交易市場(chǎng)體系，導(dǎo)致城市群區(qū)域內(nèi)的物流交易不能順暢進(jìn)行，并缺乏對(duì)物流供求體系的宏觀管理，不能形成有序的市場(chǎng)環(huán)境。其次，缺乏科學(xué)的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。從理想的物流標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)來(lái)說(shuō)，所有的企業(yè)和組織或特定產(chǎn)品的供應(yīng)鏈成員單位都采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，只有這樣參與物流的運(yùn)作和管理才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的物流一體化運(yùn)作，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)成本的節(jié)約。長(zhǎng)株潭城市群沒(méi)有形成科學(xué)的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，導(dǎo)致城市群區(qū)域內(nèi)相互之間的物流活動(dòng)不能順暢進(jìn)行。最后，物流科技創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)投入不足。長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展迫切需要共同物流體系的構(gòu)建與發(fā)展，由于物流科技創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)投入不足，嚴(yán)重制約了長(zhǎng)株潭城市群的共同物流體系建設(shè)。

三、長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展共同物流體系的戰(zhàn)略與對(duì)策

長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展共同物流是長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展的重要保證，必須有正確的戰(zhàn)略思路作為指導(dǎo)。通過(guò)分析，筆者認(rèn)為要建立“整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。具體來(lái)說(shuō)，就是要在發(fā)展共同物流體系時(shí)要整體規(guī)劃，為共同物流體系構(gòu)建統(tǒng)一的政策基礎(chǔ)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和信息基礎(chǔ)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是在發(fā)展共同物流體系時(shí)必須和其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，以其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為物流的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，而共同物流的發(fā)展也必將為企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的物流保障，兩者之間形成良性的相互促進(jìn)作用。優(yōu)先發(fā)展是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各產(chǎn)業(yè)中要優(yōu)先發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；在物流產(chǎn)業(yè)中要優(yōu)先發(fā)展長(zhǎng)株潭地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的物流裝備業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)；在城鄉(xiāng)物流發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展城市物流體系，用高度發(fā)達(dá)的城市物流帶動(dòng)農(nóng)村物流的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）用“共贏互融”的理念統(tǒng)一規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國(guó)內(nèi)外區(qū)域一體化的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，區(qū)域共同物流體系的建設(shè)必須有強(qiáng)有力的組織保證和協(xié)商機(jī)制。在共同遵循一個(gè)科學(xué)的規(guī)則下有序競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是一種積極的選擇，以達(dá)到良性競(jìng)爭(zhēng)、共贏發(fā)展的目的。因此，長(zhǎng)株潭物流發(fā)展需建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的既有良性競(jìng)爭(zhēng)、又有高效合作的新機(jī)制，只有在“共贏”理念的指導(dǎo)下，才能“破壁互融”，達(dá)到“雙贏”局面。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建長(zhǎng)株潭城市群的共同物流網(wǎng)絡(luò)。要兼顧高速公路和高速鐵路的平衡規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的客貨運(yùn)輸樞紐，在客貨運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮各種運(yùn)輸方式的銜接。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃長(zhǎng)株潭都市區(qū)的路網(wǎng)配套設(shè)施，在高速公路與軌道網(wǎng)絡(luò)銜接的地方合理規(guī)劃和建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、物流園區(qū)。加強(qiáng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，提高集裝箱一體化運(yùn)輸效率。長(zhǎng)株潭三市的交通主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合制訂長(zhǎng)株潭城市群共同物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化規(guī)劃，從省界公路出入口的銜接延伸到公路網(wǎng)、城際快速交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化及綜合交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，統(tǒng)一考慮城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，并延伸至設(shè)施的運(yùn)行管理和建設(shè)，如高速公路、城際快速交通的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

（二）發(fā)展一體化的物流市場(chǎng)體系

除在供給角度對(duì)長(zhǎng)株潭現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善外，長(zhǎng)株潭現(xiàn)代物流的發(fā)展還要在需求角度努力培育物流市場(chǎng)體系，推進(jìn)長(zhǎng)株潭現(xiàn)代物流的潛在需求向有效需求方面轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的物流需求，產(chǎn)生發(fā)展現(xiàn)代物流的迫切要求，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為推動(dòng)現(xiàn)代物流的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。研究表明長(zhǎng)株潭地區(qū)第三方物流需求不足，故建立和培育完善的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，加大力度將巨大的物流需求由潛在需求向有效需求轉(zhuǎn)變也是發(fā)展物流一體化網(wǎng)絡(luò)的重要部分。

（三）建設(shè)高效化的現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)長(zhǎng)株潭的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅應(yīng)在硬件上對(duì)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，還應(yīng)加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。長(zhǎng)株潭地區(qū)物流信息的整合，關(guān)系到整個(gè)長(zhǎng)株潭區(qū)域現(xiàn)代物流的發(fā)展，影響現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的一體化、信息化、高效化和規(guī)?；ｉL(zhǎng)株潭現(xiàn)代物流的發(fā)展速度比較快，但現(xiàn)代物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不顯著，這與現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平相對(duì)較低以及與硬件基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)有關(guān)。促進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)現(xiàn)代物流與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，是發(fā)展長(zhǎng)株潭地區(qū)現(xiàn)代物流高效化運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。

（四）建立統(tǒng)一的交通稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)的分類(lèi)體系，對(duì)各種現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，建立長(zhǎng)株潭城市群的統(tǒng)一物流業(yè)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)制定統(tǒng)一的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群物流業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好物流環(huán)境，從而形成長(zhǎng)株潭城市群實(shí)現(xiàn)高效率的資源配置。在加快公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化的同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)域公路運(yùn)輸一體化，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、公路管理方式一體化、超限運(yùn)輸管理等方面的研究，以便更好地服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）實(shí)現(xiàn)政策一體化

區(qū)域交通一體化建設(shè)與管理的最大問(wèn)題是沒(méi)有統(tǒng)一的政策、規(guī)范，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭區(qū)域交通的一體化，必須聯(lián)合制定有關(guān)政策、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政策一體化。交通運(yùn)輸業(yè)是外部性很強(qiáng)的行業(yè)，涉及的領(lǐng)域、地區(qū)、部門(mén)很多，需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題也特別多，如果沒(méi)有統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政策和法規(guī)，事事都要協(xié)調(diào)，那么一體化就無(wú)從談起。由于我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)道路運(yùn)輸法，各方面的規(guī)章條例很多，各個(gè)地區(qū)都有各自政策，標(biāo)準(zhǔn)也很難統(tǒng)一。因此，盡快制定統(tǒng)一的有關(guān)政策、法規(guī)，各部門(mén)、企業(yè)按照統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，才能最大限度地保障各方利益，實(shí)現(xiàn)總體效益最大化，不斷推進(jìn)交通一體化進(jìn)程。

此外，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)既是長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的共同物流發(fā)展機(jī)制就是要建立一個(gè)有利于城鄉(xiāng)共同發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化體系和政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。