摘 要：近年來，公路施工企業(yè)的市場競爭越來越激烈，利潤空間越來越低，項目成本控制已成為提高企業(yè)中國高速公路成為盈利能力的主要手段。公路施工企業(yè)項目成本管理的好壞已經(jīng)直接影響項目的經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展和生存。如何搞好項目的成本管理，已經(jīng)成為公路施工企業(yè)急需解決的重要問題。詳細(xì)闡述公路施工企業(yè)成本管理存在的問題，并提出有針對性的解決措施，為解決公路施工企業(yè)項目成本管理問題提供了可供借鑒的資料。

關(guān)鍵詞：公路；施工企業(yè)；項目成本管理；措施

中圖分類號：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0143-02

一、公路施工企業(yè)項目成本管理存在的問題

1.管理觀念陳舊，缺乏成本意識。管理內(nèi)容不科學(xué)，方法不靈活。目前，很多公路施工企業(yè)在人工費的管理上往往只注重人工費的價格管理，對人工費的數(shù)量控制不嚴(yán)，造成人工費增加；在材料費用控制上，不注重供應(yīng)商的選擇，施工中沒有按照定額和圖紙來控制材料數(shù)量，造成材料價格偏高，用量失控，費用增加；在機械費用管理上，不注重機械的日常維修保養(yǎng)，沒有根據(jù)施工需要配備機械設(shè)備，造成機械設(shè)備利用率低，成本增加。成本控制大都仍采用成本計劃、財務(wù)預(yù)算、成本差異分析、成本核算等傳統(tǒng)管理方法主要對直接成本進(jìn)行控制，控制方法和標(biāo)準(zhǔn)一般都沒有考慮成本控制受市場環(huán)境變化的影響；沒有注重成本管理事前控制，僅注重事后管理，沒有形成一套與項目經(jīng)濟責(zé)任制度緊密配套的預(yù)算、核算和責(zé)任分析的成本管理體系。受長期計劃經(jīng)濟體制的制約，認(rèn)為成本管理只與財務(wù)部門有關(guān)，是公路工程完工的再進(jìn)行財務(wù)核算的事情，沒有充分了材料的價格隨市場的變化情況，缺乏成本事前控制和事中控制，施工過程中，生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量看起來各部門是各司其職，但是卻把最重要的成本管理忽略了，如生產(chǎn)人員為了趕工期盲目得增加施工勞務(wù)人員和設(shè)備，不考慮現(xiàn)場能否展開，導(dǎo)致造成窩工浪費和增加人工費，影響企業(yè)市場競爭力。

2.成本控制體系不合理，全過程成本控制不力。目前中國公路施工企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)成本是沒有以利潤為出發(fā)點，而是先成本后利潤，易造成雖然實現(xiàn)了成本目標(biāo)，但利潤低。在進(jìn)行成本目標(biāo)分解時，往往只集中主要的責(zé)任主體和個人，沒有形成與成本目標(biāo)相關(guān)的責(zé)任成本，造成成本控制缺乏全面性。公路施工企業(yè)項目成本管理只注重事中控制，不重事視前控制，缺乏成本預(yù)防控制的意識。缺乏對采用的各種成本控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性和符合性評審，難以保證控制標(biāo)準(zhǔn)始終有效、合理。項目目標(biāo)成本預(yù)算在項目中標(biāo)后一次性確定，沒有考慮施工過程中公路工程施工方案、施工環(huán)境對目標(biāo)成本的影響，使得目標(biāo)成本預(yù)算沒有隨項目的變化而調(diào)整，用這個預(yù)算成本去考核項目，不能真正起到成本控制的作用，反而會給項目的工程索賠、成本核算造成極大的隱患。

3.沒有形成合理的成本管理制度。公路施工企業(yè)的成本管理需要進(jìn)行成本預(yù)測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、經(jīng)濟核算、績效考核等環(huán)節(jié)，需要各個環(huán)節(jié)的各個部門協(xié)作和統(tǒng)一構(gòu)建才能完成。任何個人對自己所負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)的放松都有可能導(dǎo)致整個成本管理體系發(fā)生重大變化，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會造成成本浪費嚴(yán)重，達(dá)不到預(yù)期的成本控制目標(biāo)。同時，成本管理是一項符合性的工作，需要各個部門相互配合，材料、財務(wù)、勞資、工程任何一個環(huán)節(jié)都不可以出現(xiàn)問題，否則都會造成項目成本不必要的損失。目前很多公路施工企業(yè)沒有形成系統(tǒng)的工程項目管理系統(tǒng)，管理松散。一些公路施工企業(yè)沒有分階段、分項目、分部門進(jìn)行成本控制，有的雖有前期的成本預(yù)核算，但缺少有效的中期成本控制手段，項目結(jié)算時才能發(fā)現(xiàn)成本失控。一些公路施工企業(yè)在開工前沒有建立一套科學(xué)合理的定量指標(biāo)，事先對項目最終該增收多少、節(jié)約多少、完成多少沒有一個準(zhǔn)確的定位，項目盈虧也沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)依據(jù)不充分或者根本就沒有依據(jù)。

二、公路施工企業(yè)項目成本管理的對策

1.加強的成本管理意識，改變成本管理觀念。公路施工企業(yè)應(yīng)加強全員參與成本管理的成本意識宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，鼓勵所有員工都積極參與到成本管理中來，各個部門應(yīng)該密切配合。例如在公路工程項目中，技術(shù)人員除了編制好施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量和安全技術(shù)措施，還應(yīng)制訂施工中的人員需求計劃，施工機械的調(diào)配，材料消耗計劃和工程量的統(tǒng)計工作，施工企業(yè)應(yīng)從管理制度上規(guī)定技術(shù)管理人員的項目成本管理職責(zé)和權(quán)益，充分調(diào)動技術(shù)管理人員制定出合理、先進(jìn)的施工技術(shù)方案來控制項目成本的積極性，從施工方法、機具的選擇、材料估算、施工順序等方面采用合理的手段盡可能降低成本，最終做到成本投人最少。財務(wù)人員應(yīng)具備生產(chǎn)經(jīng)營知識，積極參與項目建設(shè)，和項目施工管理緊密配合，把握好相關(guān)稅收、財務(wù)方面的條款，避免稅務(wù)風(fēng)險；能掌握工程中的合同制定、資金結(jié)算和審核等工作，對工程的整體過程實行有效的財務(wù)管理，通過加強監(jiān)管保證資金的合理運用并最終實現(xiàn)經(jīng)濟化經(jīng)營。項目經(jīng)理應(yīng)充分認(rèn)識財務(wù)核算的重要性，要求財務(wù)人員為項目提供使用可靠的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和參考信息，以便更好地指導(dǎo)項目經(jīng)濟活動。公路施工企業(yè)項目成本管理的重心應(yīng)重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向重經(jīng)營決策管理，由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，應(yīng)對施工技術(shù)的發(fā)展方向、市場供求情況等進(jìn)行充分了解和分析，對各種成本進(jìn)行研究，以有效地避免決策失誤給企業(yè)帶來的巨大損失，為保證企業(yè)做出最優(yōu)決策、獲取最佳經(jīng)濟效益提供基礎(chǔ)。

2.建立科學(xué)的成本管理保障體系。在公路施工企業(yè)中建立起先確定成本目標(biāo)，再進(jìn)行成本分解，最后進(jìn)行目標(biāo)成本控制和考核，制定合理的成本管理制度成本管理保障體系，用來規(guī)范、指導(dǎo)項目的成本管理工作，對一個獨立的工程項目，為了保證成本管理的有效性，項目成本管理制度必須是可操作性較強的執(zhí)行文件，要求每個員工都要嚴(yán)格遵循。采用定性分析法、定量分析法預(yù)測各個施工環(huán)節(jié)的目標(biāo)成本，確保工程項目利潤目標(biāo)。綜合各種成本因素，采用目標(biāo)成本小組法、自下而上法、綜合法等方法確定目標(biāo)成本。目標(biāo)成本小組法就是成立目標(biāo)成本管理小組，然后由小組負(fù)責(zé)整個施工項目的目標(biāo)成本，并向子項目部傳達(dá)，是自上而下的方法，但在路橋?qū)嶋H施工中，一般由項目經(jīng)理部所承擔(dān)。自下而上法是一種先由各個路橋項目施工組根據(jù)自己項目路段的實際情況，制定出各自的目標(biāo)成本，并向上級項目部報送，然后經(jīng)過上級的審核及調(diào)整之后，下達(dá)執(zhí)行的具體目標(biāo)成本。綜合法是先由目標(biāo)成本小組制定出一套方案，將方案與施工路段的實際情況做出對比，重點對原材料使用、機械使用效率、施工工藝作出分析研究，最終得出施工項目小組和目標(biāo)成本小組均認(rèn)可的方案。在施工項目目標(biāo)成本確定以后，必須要將目標(biāo)成本分解，送于工程項目經(jīng)理部門實施，項目經(jīng)理部門經(jīng)過分析及核算工程項目的成本，制定項目目標(biāo)利潤，項目經(jīng)理對目標(biāo)成本管理負(fù)有主要的控制責(zé)任。項目成本目標(biāo)的分解可采用按管理職能分解，可以分為工程綜合辦公室、子項目管理處、財務(wù)科和機料科等；按管理層次分解，可以將施工項目經(jīng)理部門所承擔(dān)的目標(biāo)成本分解到路線工程隊、路基工程隊、橋梁工程隊和隧道工程隊等；按施工環(huán)節(jié)分解，可以分為橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護(hù)及排水工程等；按施工工藝分解，可以分為支模工程、混凝土澆筑工程、捆扎鋼筋工程等。施工項目的目標(biāo)成本控制應(yīng)按照全過程性、權(quán)責(zé)利相一致性的原則進(jìn)行動態(tài)控制，目標(biāo)成本在經(jīng)過分解之后，工程項目的每個施工人員都成為責(zé)任中心而控制自身目標(biāo)成本的實施情況。此外，目標(biāo)成本執(zhí)行主體的各級責(zé)任中心也必須在工藝流程、工程工期和材料使用上合理安排工程任務(wù)，密切關(guān)注施工耗費情況，在出現(xiàn)偏差時應(yīng)該及時糾正。搞好施工前成本控制，根據(jù)市場原材料價格，設(shè)計圖紙和施工方法，施工機械等情況搞好施工成本預(yù)測。采用價值工程理論，使公路施工隊伍確定最佳的施工方法、工藝，提高施工環(huán)節(jié)不同工序和后勤、財務(wù)等部門的活動效率和工作質(zhì)量、工作價值。采用實際成本的比較分析、成本差異的計算、成本差異分析等方法，對目標(biāo)成本的執(zhí)行情況及時進(jìn)行分析，核查目標(biāo)成本與實際費用使用情況，分析費用節(jié)約或者超支的原因，及時總結(jié)施工中的經(jīng)驗和方法，并推廣有利于成本控制的施工方案和限制無效的施工方案。在分析實際成本與目標(biāo)成本差異的基礎(chǔ)上，對各路橋工程項目工作部門的成績進(jìn)行考察，核定各部門責(zé)任完成的基本情況，根據(jù)制定相應(yīng)獎罰激勵措施進(jìn)行處理。所有的考核程序必須建立在實際成本分析的基礎(chǔ)之上，否則會因為缺少實際的施工數(shù)據(jù)資料，而造成考核的結(jié)果失去依據(jù)，不具有符合實際的結(jié)論。

3.搞好施工中人工、機械、材料等成本費用控制。公路施工企業(yè)應(yīng)改善勞動組織，搞好施工組織設(shè)計，加強員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，制定合理的獎懲制度，落實經(jīng)濟承包責(zé)任制，提高勞動人員的積極性和勞動生產(chǎn)率，達(dá)到降低工程施工成本、節(jié)約人工消耗的目的。加強機械設(shè)備的管理和維修，根據(jù)施工方案合理安排施工機械，提高機械操作人員素質(zhì)，制定嚴(yán)格的機械使用管理制度，提高機械使用效率，降低機械使用成本。施工過程中，對材料的采購、運輸、保管和收發(fā)制度嚴(yán)格的管理制度，材料采購貨比三家，擇近、擇優(yōu)、擇廉采購；盡量避免由于遠(yuǎn)距離運輸帶來的成本壓力，可以選擇就地取材，選擇合理經(jīng)濟的供應(yīng)方式和運輸工具，在運輸前應(yīng)充分了解建筑工程現(xiàn)場的平面圖，避免二次運輸造成的重復(fù)成本；應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度嚴(yán)格核算材料用量，合理使用材料，降低材料費用支出。材料消耗量的控制采用定限額領(lǐng)料卡制度，不能超量申領(lǐng)。此外，公路施工企業(yè)應(yīng)保存各種文件圖紙，做好工程施工記錄，注意積累素材，并做好相關(guān)索賠資料的收集、整理工作，并妥善保管，及時上報索賠報告，對索賠事件做合適的處理，使項目成本得以有效的控制。

三、結(jié)語

目前，公路施工企業(yè)的市場競爭越來越激烈，企業(yè)要想在新的形勢下立于競爭中的不敗之地，項目成本管理最為關(guān)鍵。公路施工企業(yè)只有改變項目成本觀念，強化項目成本意識，做到全員參與項目成本管理，搞好成本管理事前預(yù)測，事中控制，做好施工中人、機、材料等成本費用控制，成本控制中應(yīng)采用動態(tài)控制方法，合理采用價值工程理論，才能將項目的總成本控制的預(yù)定的目標(biāo)成本范圍內(nèi)，最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]