上海市食品安全委員會(huì)辦公室于今年3月出臺(tái)了《關(guān)于本市食品安全信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，計(jì)劃用兩年的時(shí)間，達(dá)到全面推進(jìn)6大類重點(diǎn)食品追溯體系；以6大類食品為試點(diǎn)，逐步建立完備的食品安全信用體系制度；建立食品安全信用檔案；加強(qiáng)食品安全信用信息的共享，即企業(yè)的信息能夠被查詢，被市民了解。

上海市食品安全委員會(huì)辦公室副主任顧振華表示，食品行業(yè)是良心行業(yè)，對(duì)于食品安全監(jiān)管，除了依靠法律，最重要的還有誠(chéng)信。誠(chéng)信是基礎(chǔ)，法律是建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上的，沒(méi)有誠(chéng)信，法律也無(wú)法良好發(fā)展。目前，社會(huì)對(duì)食品安全并不滿意，其中很多食品安全問(wèn)題都是誠(chéng)信的問(wèn)題。制假售假、違法添加等誠(chéng)信缺失、道德失范的問(wèn)題突出 。

“黑名單”制度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

顧振華指出，食品安全信用體系重點(diǎn)征信對(duì)象涉及糧食、肉制品、蔬菜、乳制品、食用油、淡水魚等與百姓生活密切相關(guān)的6大類食品，包括種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)流通、餐飲消費(fèi)等4個(gè)環(huán)節(jié)，共涉及65種重點(diǎn)征信對(duì)象。

外埠養(yǎng)殖場(chǎng)以及超市、批發(fā)市場(chǎng)、中央廚房、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)，今年都將逐步擁有一份信用檔案，“一戶一檔，實(shí)時(shí)更新”。只要企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人在行政許可、監(jiān)督抽檢中被發(fā)現(xiàn)存在違法行為，都視為“失信”，他們受到的行政或刑事處罰結(jié)果將被記錄在檔案中，并錄入食品安全信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。此外，企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人被投訴舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)信息也將錄入該平臺(tái)。信用信息實(shí)施共享，在食品行業(yè)發(fā)現(xiàn)的“失信”行為，在其他行業(yè)也能查到；在其他領(lǐng)域有“失信”行為的企業(yè)，食品安全監(jiān)管會(huì)從嚴(yán)管理。還將根據(jù)企業(yè)的信用檔案按照信用等級(jí)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。

“黑名單”是動(dòng)態(tài)變化的，列入“黑名單”管理的期限，原則上為1年（依法吊銷許可證照的除外）。

失信企業(yè)將受到嚴(yán)厲懲罰

對(duì)于失信企業(yè)，監(jiān)管部門將實(shí)行最嚴(yán)監(jiān)管，加大對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管、抽檢頻次和力度，實(shí)行最嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從重處罰。監(jiān)管部門對(duì)被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法按照上限予以行政處罰。被吊銷許可證照的“黑名單”企業(yè)，其有關(guān)責(zé)任人依照法律規(guī)定，5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

進(jìn)入“黑名單”的食品生產(chǎn)企業(yè)將得到聯(lián)合懲戒?！蛾P(guān)于本市食品安全信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確，取消被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)或申報(bào)政府資助項(xiàng)目等方面的資格，并對(duì)其法定代表人的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決。對(duì)于進(jìn)入“黑名單”的食品生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，在戶籍和居住證管理、從業(yè)資格、公積金貸款、專業(yè)技術(shù)職稱、道路交通管理、按揭貸款管理、廉租房承租管理等方面，也會(huì)受到一定的約束。

對(duì)長(zhǎng)期守信的企業(yè)，相關(guān)部門將予以宣傳、支持和表彰，并在依法依規(guī)的前提下，在金融、土地、年檢、抽檢、報(bào)關(guān)、招投標(biāo)等方面，給予守信企業(yè)相關(guān)便利，建立長(zhǎng)效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。

11種違法行為將被列入“黑名單”

1.在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

2.使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

3.收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

4.加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

5.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

6.仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

7.未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，并對(duì)人體造成重大危害的；

8.發(fā)生重大食品安全事故，且負(fù)有法律責(zé)任的；

9.被追究刑事責(zé)任的；

10.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可，并違反食品安全相關(guān)法律，影響公共安全、人身健康的；

11.其他違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，情節(jié)嚴(yán)重并對(duì)社會(huì)造成惡劣影響的。

“食品藥品安全公共信息發(fā)布平臺(tái)”正式開通

今年3月29日是上海市“12331”食品藥品安全投訴舉報(bào)電話開通一周年。一年來(lái)，“12331”共受理食品藥品方面的投訴舉報(bào)52 233件，其中，食品類投訴舉報(bào)44 054件（占上海市食品類投訴舉報(bào)總量的78.9%），投訴舉報(bào)按時(shí)答復(fù)率達(dá)到100%，平均辦結(jié)時(shí)間21天，比原來(lái)縮短了16天，極大方便了市民投訴舉報(bào)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為、為解決市民投訴舉報(bào)提供了有效監(jiān)督渠道。

為進(jìn)一步加強(qiáng)上海市食品安全科普宣傳工作，上海市食品安全委員會(huì)辦公室與東方明珠移動(dòng)電視共同建立了食品藥品安全公共信息發(fā)布平臺(tái)。上海市政府副秘書長(zhǎng)莫負(fù)春、上海市人大教課文衛(wèi)委副主任張辰、上海市政協(xié)教科文衛(wèi)體委主任薛沛建、上海市食安辦主任閻祖強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式并講話，“老娘舅”柏阿姨也出席了啟動(dòng)儀式。據(jù)了解，東方明珠移動(dòng)電視在上海市公共交通、樓宇等區(qū)域所設(shè)的32 000個(gè)收視終端，將在每天早、中、晚各時(shí)段滾動(dòng)發(fā)布相關(guān)食品安全信息，為每日出行的1 800多萬(wàn)上海市民傳遞食品藥品安全監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、科學(xué)消費(fèi)指南以及相關(guān)科普知識(shí)，曝光嚴(yán)重失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人等“黑名單”。