1961年，為了擺脫國民經(jīng)濟(jì)的困境，尋找擺脫困境的辦法，毛澤東號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。在此背景下，陳云來到上海青浦縣農(nóng)村進(jìn)行了15天的蹲點調(diào)查，他訪農(nóng)戶、下田地、看豬圈、召開座談會，實事求是地查找問題的癥結(jié)所在，形成了《青浦農(nóng)村調(diào)查》這篇獨具特色的調(diào)查報告。

“要摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的底”

1961年，隨同陳云一起到青浦縣小蒸公社進(jìn)行調(diào)查的，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋，陳云的秘書周太和，國務(wù)院基建局長陸銓生和江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長顧復(fù)生等。小蒸是陳云1927年搞農(nóng)民運動的地區(qū)，公社成立于1958年9月25日，共有14個高級農(nóng)業(yè)社。到自己熟悉的地方、找熟悉的人了解情況，是陳云調(diào)查研究的一個重要方法。因為熟悉，也就能夠摸到底；因為熟悉，也就敢講真話。這是陳云到小蒸蹲點調(diào)查的一個重要原因。

行前，陳云對工作組的全體同志詳細(xì)地說明這次調(diào)查的重要性、任務(wù)以及應(yīng)該注意的問題。陳云說：這次調(diào)查，主要任務(wù)是要摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的底。在調(diào)查方法上，要注意聽取社隊干部的匯報，查閱有關(guān)材料，也要跟廣大群眾見面，了解下情。調(diào)查結(jié)束后，要將一些主要問題整理成書面材料上報中央。

6月21日，由薛暮橋率領(lǐng)的中央工作組先來到小蒸，檢查農(nóng)業(yè)12條、農(nóng)業(yè)60條貫徹情況。陳云出發(fā)前，在給李富春的信中說：“我明日去青浦，如能在鄉(xiāng)間住一兩個星期了解一下鄉(xiāng)村情況最好。如身體不行，即在上海坐鎮(zhèn)，由暮橋、周太和和另兩位一九二七年與我同搞農(nóng)運的同志住鄉(xiāng)下調(diào)查。明晨七時半車離京?！?/p>

6月27日，陳云乘坐火車在石湖蕩車站下車直接來到小蒸公社。為調(diào)查做準(zhǔn)備工作的陸愷悌回憶說：“6月27日清早，我們搖了一只木船到石湖蕩火車站去接陳云伯伯，小蒸公社的兩位黨委副書記親自出馬，一個搖櫓、一個撐篙。9點多鐘，火車到站。接了陳云伯伯后，我們就從車站西邊的鐵橋堍下船?！薄靶〈従徢靶?，一路上兩位書記一邊搖船，一邊匯報小蒸公社的生產(chǎn)情況。船行一個半小時，他初步了解了小蒸公社的基本情況?！?/p>

小蒸公社的群眾聽說陳云來了，內(nèi)心非常的激動，有的群眾在見到陳云后說：“首長來了，頭鬢發(fā)白，年紀(jì)大了，工作一定很辛苦。”但是，群眾普遍關(guān)心的，還是希望陳云這次來能夠增加口糧，有的群眾說：“54年（指1954年）口糧緊張時首長（指陳云）來后口糧解決了不少，這次來，也正是這個時候，希望首長能解決口糧問題。”有的群眾說：“小蒸來了中央調(diào)查組，糧食可以多吃了。”還有的群眾說：“社員現(xiàn)在吃糧苦，等首長開會，要好好講一講?！庇纱丝梢姡r(nóng)民對糧食問題是不滿意的。

陳云來到小蒸后，住在農(nóng)民家，吃在農(nóng)民家，不嫌苦，不怕累，心態(tài)平和。每天上午開座談會，下午三四點鐘到田頭、養(yǎng)豬場和農(nóng)民家里實地考察。當(dāng)時，青浦的農(nóng)村幾乎都是比較狹窄的土路，從小蒸鎮(zhèn)到各個自然村，來回要步行六七里路，有些大隊更遠(yuǎn)一些，還隔著河，要靠坐船才能去。陳云不顧心臟有病，多次到農(nóng)戶家里去談話，看情況，和他們交朋友，得到了群眾的充分信任。

6月30日，小蒸公社為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立40周年，由公社黨委安排，在公社禮堂召開全體公社共產(chǎn)黨員大會。陳云會見了全體與會人員，他在講話中指出：革命雖然已經(jīng)成功，擺在面前還有許多困難，大家在暫時的困難面前，不要氣餒，要繼續(xù)努力。會上，不時爆發(fā)出熱烈的掌聲。

親自主持召開了10次座談會

聽匯報、開座談會是陳云蹲點調(diào)查的重要形式。

在小蒸的15天調(diào)查中，陳云聽取了公社黨委兩次匯報，召開了10次專題座談會，內(nèi)容為：（一）公養(yǎng)豬；（二）私養(yǎng)豬；（三）農(nóng)作物種植安排；（四）自留地；（五）平調(diào)退賠；（六）農(nóng)村商業(yè)；（七）公社工業(yè)和手工業(yè)；（八）糧食包產(chǎn)指標(biāo)、征購任務(wù)、農(nóng)民積極性；（九）干部問題和群眾監(jiān)督；（十）防止小偷小摸，保護(hù)生產(chǎn)。參加座談會的人員有：公社黨委書記、副書記、委員、部長、供銷部、糧食部、農(nóng)具廠，一部分生產(chǎn)隊的干部和社員。對這10個問題，陳云都一一作出了結(jié)論，基本上摸清了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的底。

7月1日、2日，陳云主持召開了公養(yǎng)豬與私養(yǎng)豬兩次座談會。小蒸原是青浦養(yǎng)豬最多的地方，1958年公社化后，養(yǎng)豬是一年比一年少，1958年為6869頭，1959年為5700頭，1961年只有3777頭。陳云知道后，在座談會上說：“你們現(xiàn)在是王小二過年，一年不如一年，為什么越養(yǎng)越少，越養(yǎng)越不好？”座談會上，社員們紛紛發(fā)言，總結(jié)起來有4個方面的原因：一是飼料跟不上，豬餓死；二是管理不善；三是勞力跟不上；四是有些豬凍死。但是，通過座談會，陳云得知：社員自己養(yǎng)豬成活率非常高，達(dá)到99.2%。

陳云還親自前往養(yǎng)豬場查看。公社15個養(yǎng)豬場，調(diào)查組的同志看了10個，陳云親自去看了2個，感受到了私養(yǎng)豬的好處。調(diào)查組清楚地認(rèn)識到，無論母豬或者肉豬，私養(yǎng)比公養(yǎng)的好處多：私養(yǎng)豬飼料比較充足；私養(yǎng)豬比公養(yǎng)豬長肉多；私養(yǎng)豬比公養(yǎng)豬積肥多；私養(yǎng)豬可以利用輔助勞動力和工余時間；私養(yǎng)豬節(jié)約稻草。因此，私養(yǎng)豬能賺錢，公養(yǎng)豬要虧本。陳云由此得出結(jié)論：“要迅速恢復(fù)和發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)，必須多產(chǎn)苗豬；而要多產(chǎn)苗豬，就必須把母豬下放給社員私養(yǎng)，這是今后養(yǎng)豬事業(yè)能否迅速恢復(fù)和發(fā)展的一個關(guān)鍵?！彼貏e強調(diào)中央關(guān)于“公私并舉，私養(yǎng)為主”的肉豬飼養(yǎng)政策同樣適用于母豬的養(yǎng)殖。

7月3日，陳云主持召開了農(nóng)作物種植安排的座談會。小蒸地區(qū)地勢低洼，地下水位高，過去不種雙季稻。但是，在“大躍進(jìn)”運動中，一些領(lǐng)導(dǎo)主觀地把“單季稻改為雙季稻”，以此來提高糧食產(chǎn)量，并規(guī)定播種指標(biāo)，搞強迫命令。時任小蒸公社金星大隊黨支部書記的陳永年回憶說：“當(dāng)時農(nóng)民對種雙季稻特別有意見，因為這個地方根本沒有條件種好雙季稻。”種出來“后季稻也不飽滿，西北風(fēng)都把稻吹倒了。老百姓、干部都知道不好，但不種不行，上面有指標(biāo)。大家就說，雙季稻是‘傷心稻’”。

對此，陳云在座談會上明確指出：“種雙季稻表面看比種單季稻多收220斤上下，但實際上看種雙季稻各方面損失都很大，各項損失總和約300余斤。陳云細(xì)細(xì)地算了一筆賬：因種雙季稻要在單季晚稻中寄秧，寄秧田將因此少產(chǎn)稻谷約150斤；雙季稻比單季稻每畝多用稻種40斤；種雙季稻不能種夏熟（豆、麥），又損失60至80斤；此外，種雙季稻多用肥料、多用勞動力等等，又折合幾十斤稻谷。陳云得出結(jié)論：種雙季稻顯然是得不償失，根據(jù)小蒸情況，種雙季稻不如種單季稻加種蠶豆。

7月4日，陳云主持召開了自留地問題的座談會。會前，陳云查閱了相關(guān)資料，對小蒸公社自留地的歷史及現(xiàn)狀進(jìn)行了了解。會上，農(nóng)民覺得自留地少了；社隊干部認(rèn)為，現(xiàn)在這一點自留地，且多為“十邊地（即路邊、海邊、池塘邊等大田之外的小塊土地），顯然滿足不了農(nóng)民各方面的要求。陳云贊成大家的意見，主張增加自留地，認(rèn)為這不僅可以幫助農(nóng)民吃飽肚子、渡過困難，還可以解決小偷小摸的問題。陳云說：“土地少的地方，自留地的比例要高于5%至7%，甚至7%至8%。高產(chǎn)地區(qū)如果繼續(xù)這樣搞，農(nóng)民肚子很餓，要保持高產(chǎn)，就沒有辦法。你不給他，他就偷。今年6000畝紅花草，成群結(jié)隊吃掉4200畝，結(jié)果晚稻肥料很少。不僅當(dāng)時吃，而且曬干。青蠶豆，吃了再說。摜麥子的時候，不摜干凈，稈上留了很多，回去自己搓下來吃。你不讓他走新街口，他就走小街；不讓走天安門大街，就走弓弦胡同。結(jié)果，公私兩不利?！?/p>

7月5日，陳云主持召開了平調(diào)退賠問題的座談會。小蒸公社沈洪才書記向陳云匯報了公社各級向所屬下級和社員平調(diào)物資的數(shù)字，公社各級在處理平調(diào)工作中存在的問題。陳云問：“社員最關(guān)心的是啥問題？”沈洪才答：“社員迫切要求解決房子和飼養(yǎng)用具?！贬槍τ械闹Р繒浾J(rèn)為：公社食堂將來還要辦，故對拆灶頭的決心不大，食堂房子應(yīng)退未退。陳云說：“食堂是最大的平調(diào)。……現(xiàn)在食堂不辦了，社員講我們拔掉了兩只門牙?，F(xiàn)在對食堂問題中央已有所決定，縣里有過傳達(dá)。我看食堂不會再辦了，永遠(yuǎn)不再辦了。蘇聯(lián)革命已有40年，仍然一家一戶燒，不辦食堂，共產(chǎn)主義一樣可建成。大家各有口味，有的喜咸，有的喜辣，有的日里工作，有的夜里工作，食堂不能滿足大家需要，現(xiàn)在趕快把灶頭拆掉，房子退掉，出問題由我負(fù)責(zé)，灶頭不拆，社員還在擔(dān)心，猜想不知什么時候又要大家入食堂，拆了可以提高社員的積極性?！标愒七€指出：“處理平調(diào)的目的有二點，一要恢復(fù)共產(chǎn)黨的信譽，使群眾知道共產(chǎn)黨人說了就算；二要給干部一點教訓(xùn)，使干部知道群眾的東西不能剝奪，勞動人民的東西誰也不能拿。”

7月6日，陳云主持召開了農(nóng)村商業(yè)問題座談會。會議一開始，小蒸供銷部主任蔡富華詳細(xì)匯報了小蒸供銷部的購銷情況。在討論到物資供應(yīng)的問題時，社員反映：群眾的意見非常大。陳云指示：“產(chǎn)婦營養(yǎng)證規(guī)定的豬肉要供應(yīng)，肉的來源，供銷部每個月少上交幾頭豬來解決”，要“搞一個集市貿(mào)易服務(wù)所”，“允許小商小販出去，搞分散經(jīng)營”，“農(nóng)村的小商店不能撤”等等。7月7日，陳云還專門到供銷部倉庫去看了看，當(dāng)他看到倉庫的西邊堆滿了化學(xué)肥料，東邊卻堆放著五金器材，陳云說：“這兩種商品堆放在一間屋里，五金器材不是容易銹壞嗎？”他還說：“昨天我談的小商小販問題，不一定全部出去，一部分可以出去，一部分不一定出去，看情況?！?/p>

7月8日，陳云主持召開了公社工業(yè)和手工業(yè)問題座談會。會上，小蒸公社工業(yè)部匯報了社辦工業(yè)的發(fā)展過程與存在問題，存在的問題是：幾個廠發(fā)生虧本現(xiàn)象，設(shè)備的利用率不高，手工業(yè)工人生產(chǎn)的積極性不高等等。陳云在認(rèn)真聽取匯報后，結(jié)合自己現(xiàn)場查看的情況，指示：“公社對它們（指社辦工業(yè)）不要管得死，而主要在原料、資金方面給予適當(dāng)幫助就可以了”，“社辦工業(yè)可以采取四種形式：一種是農(nóng)村家庭手工業(yè)，第二種是半工半農(nóng)的農(nóng)村手工業(yè)；第三種是季節(jié)性的社辦工廠；第四種是分散的按行業(yè)成立手工業(yè)生產(chǎn)合作社或者合作小組”，“小蒸現(xiàn)有這幾個廠看來還得分散”，“工具改革，一定要因地制宜”等等。

7月9日，陳云主持召開了關(guān)于糧食包產(chǎn)指標(biāo)、征購任務(wù)、農(nóng)民積極性問題的座談會。有的社員問到包產(chǎn)的指標(biāo)能否降低一些。陳云說：“包產(chǎn)指標(biāo)一定要落實，如果包產(chǎn)指標(biāo)切實可靠，農(nóng)民感到超產(chǎn)有希望，生產(chǎn)積極性就會調(diào)動起來了?！标P(guān)于評工記分問題，陳云指出：“評工記分很重要，我沒有成熟的經(jīng)驗，希望你們調(diào)查總結(jié)一下，評工記分一定要交群眾民主評定，不能由少數(shù)干部決定，因為這樣在派工記分上就有可能徇私舞弊?！?/p>

7月10日，陳云主持召開了干部問題和群眾監(jiān)督座談會。在聽取了公社干部和社員的發(fā)言后，陳云指出：“群眾罵我們就是好事，有缺點才會罵，所以我們一定要聽聽反面的話?！薄案刹磕懿荒苌钊肴罕姡褪强慈罕娔懿荒芟蚰闾嵋庖??！?/p>

在調(diào)查研究期間，陳云帶領(lǐng)的調(diào)查組還查明了丁伯明的問題。小蒸公社黨委原來把新聯(lián)生產(chǎn)大隊列為一類大隊，認(rèn)為支部書記丁伯明是一個“勞動好，能力強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有經(jīng)驗”的“好干部”。當(dāng)時，公社黨委向調(diào)查組介紹情況時，也說這個大隊比較好。可是，當(dāng)調(diào)查組進(jìn)入新聯(lián)生產(chǎn)大隊進(jìn)行深入調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)丁伯明是一個長期以來利用職權(quán)敲詐勒索，貪污腐化，打擊報復(fù)，包庇地、富、反、壞分子的壞人。調(diào)查組迅速向上海市委報告了此事。上海市委認(rèn)為，小蒸公社發(fā)生的這一件事情，對我們各級干部，特別是縣社兩級干部來說，有重要的教育意義。

在座談會上，陳云分析了丁伯明問題的教訓(xùn)，指出：“黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督很重要，否則天高皇帝遠(yuǎn)怎么管得到。干部不怕群眾，群眾怕干部，這種局面保持下去，我們的江山?jīng)Q不能鞏固?！?/p>

7月11日，陳云主持召開了防止小偷小摸、保護(hù)生產(chǎn)的座談會。座談會上，陳云與公社干部、社員一起分析了偷竊的幾種類型、偷竊的原因，提出了解決偷竊的根本辦法，即：首先要安排好群眾的生活；第二要制止群眾性的偷竊；第三要由公安機(jī)關(guān)單獨處理。

要求調(diào)查中講真話和實話

陳云在工作中始終堅持“不唯上，不唯書，只唯實，交換、比較、反復(fù)”的唯物辯證法思想，這使得他在調(diào)查研究活動中能夠做到實事求是。

在調(diào)查的過程中，陳云特別注意聽不滿的意見，陳云秘書周太和回憶說：“農(nóng)民有四點不滿：一是對吃稀飯不滿意，糧食征購多了，只留糧食400斤，每天只能吃兩稀一干。二是對干部不參加勞動不滿意，說干部‘大衣捧了捧，不做三百工’，群眾是‘頭發(fā)白松松，不做不成功，做了二百工，還說不勞動’。三是對農(nóng)作物改制，如改種雙季稻、改種 姑 、養(yǎng)魚而未能多收有意見，說干部‘嘴唇兩張皮，翻來覆去都有理’。四是對干部說大話，缺少自我批評不滿。他們說：‘干部吹牛皮，社員餓肚皮?！€說：‘干部出風(fēng)頭，社員吃苦頭?！愒茖r(nóng)民的意見不僅耐心聽，而且作了解釋，有些還主動承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

一天晚上，陳云到鎮(zhèn)上三官橋上去散步，有幾個老農(nóng)民坐在橋上乘涼。陳云問他們解放以來生活過得如何，干部態(tài)度好不好，他們說：“解放以來老百姓分到土地，當(dāng)了土地的主人，年底再也不用為還租米擔(dān)心了。干部不打人，不罵人，比國民黨時期好得多，但現(xiàn)在就是肚子吃不飽?！彼麄冞€拍拍肚皮說：“肚皮這么大，是天天喝稀粥喝的?！?/p>

在干部座談會上，陳云動情地說：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命的目的，就是要改善人民的生活，使大家有飯吃，有衣穿?，F(xiàn)在老百姓的肚子還吃不飽，生活還那么困難，說明我們的工作沒有做好，還存在不少問題。應(yīng)該說主要責(zé)任在中央，是我們中央的幾個同志工作沒有做好，我就是其中之一。我們一定要想辦法盡快改進(jìn)工作，這次來調(diào)查研究，就是這個目的。希望我們能共同努力，上下一心，找出問題的關(guān)鍵，采取有效措施，力爭在較短時間內(nèi)能讓老百姓吃飽肚子?！碑?dāng)時負(fù)責(zé)記錄的陸愷悌說：“這段話令在場的每一位同志都十分感動。黨中央副主席能夠當(dāng)著基層干部的面承認(rèn)工作沒有做好，并認(rèn)真地向大家作檢討，真是難能可貴?！?/p>

陳云不僅自己講真話、實話，還要求參加座談的同志也講真話、實話。據(jù)時任青浦縣小蒸公社金星大隊黨支部書記陳永年回憶：陳云說“你們講，一定要講真話，一定要講實話，講假話、說大話，要害人的。因此叫你們來，我就要聽你們的真話、實話，即使講錯了也沒有關(guān)系。你們放心，想啥，講啥”。小蒸生產(chǎn)大隊長胡志良也回憶說：“參加陳云同志的座談會能暢所欲言，沒有壓力，沒有顧慮。他關(guān)心農(nóng)民生活，講話實事求是，態(tài)度平易近人，講的都是我們農(nóng)村干部愛聽的實在話，是我們農(nóng)村干部的貼心人。”“我們完全相信，同他講實話不會被扣帽子、抓辮子，因此，敢于把悶在心里想說而不敢說的真心話都講出來，敢于把當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的缺點和偏差都反映出來。他認(rèn)真聽取我們的建議，同我們一起深入細(xì)致地討論各項改進(jìn)措施，作出了符合實際的正確結(jié)論，受到農(nóng)民群眾的歡迎和支持，也堅定了我們在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下克服困難的信心，使我們看到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定能夠恢復(fù)發(fā)展的光明前景?！?/p>

7月11日，陳云離開小蒸，又到杭州、蘇州等地調(diào)查?；氐奖本┲螅愒瓶偨Y(jié)調(diào)查研究成果，寫出了《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》3個調(diào)查報告。1961年8月8日，陳云以青浦農(nóng)村調(diào)查為題，給中共中央總書記鄧小平寫了一封信，并附上了這3個專題報告。陳云通過細(xì)致深入的調(diào)研，用事實說話，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部展示了真實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活的情況，使得從中央到地方對經(jīng)濟(jì)和社會形勢有了更為清醒的認(rèn)識，為中央正確制定、調(diào)整農(nóng)村政策提供了重要的資料和依據(jù)。