[摘 要]本文首先對天然氣站建設(shè)和施工進(jìn)行了安全分析，其次闡述了天然氣站場建設(shè)和施工方案的編制和審批，最后對天然氣站場施工前、施工中和施工后的安全問題分別進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]天然氣；站場建設(shè)；施工安全；管理策略

[中圖分類號]TE48 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）14-0029-02

天然氣作為一種更清潔、更優(yōu)質(zhì)、更經(jīng)濟(jì)的新型能源和化工原料，已被國際社會廣泛認(rèn)同，大力發(fā)展天然氣工業(yè)符合世界能源發(fā)展的趨勢。近幾年，我國天然氣工業(yè)的發(fā)展速度越來越快，呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，天然氣管道的敷設(shè)里程越來越長，天然氣站場的設(shè)置數(shù)量越來越多。然而，天然氣是甲類火災(zāi)危險性物質(zhì)，其爆炸極限是53%～15%，屬甲類火災(zāi)危險性物質(zhì)，其安全事故以天然氣燃燒、爆燃和爆炸產(chǎn)生的高溫、沖擊波等為破壞方式。因此，天然氣站場的安全管理顯得越來越重要。

1 天然氣站場建設(shè)和施工的安全分析

建設(shè)和施工安全分析是指在建設(shè)和施工開始前，仔細(xì)記錄并研究建設(shè)和施工的每一個步驟，識別已有或者潛在的隱患，制定相應(yīng)的控制措施消除或減小這些隱患所帶來的風(fēng)險，以避免意外的人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，實現(xiàn)安全建設(shè)和施工。

一是在進(jìn)行建設(shè)和施工安全分析前，站場管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織本站生產(chǎn)、安全人員和設(shè)計、施工單位人員深入建設(shè)和施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的調(diào)查研究。二是按照QHSE管理體系建設(shè)和施工文件中的《建設(shè)和施工安全分析管理規(guī)定》，成立建設(shè)和施工安全分析小組。三是根據(jù)建設(shè)和施工完成的先后順序來劃分建設(shè)和施工步驟，建設(shè)和施工步驟需要簡單說明本步驟的建設(shè)和施工內(nèi)容即可。四是逐一分析、識別每個步驟中可能存在的隱患。五是針對每一步驟中識別出來的隱患制定詳細(xì)、有效的安全控制措施，并將制定的措施列在建設(shè)和施工安全分析表中。六是建設(shè)和施工安全分析小組的組長根據(jù)安全控制附在建設(shè)和施工方案后供審批人審批。

2 天然氣站場建設(shè)和施工方案的編制和審批

任何熱工建設(shè)和施工、進(jìn)入受限空間建設(shè)和施工、冷工建設(shè)和施工及挖掘建設(shè)和施工都需要編制專門的建設(shè)和施工方案。施工單位根據(jù)建設(shè)和施工安全分析表每個建設(shè)和施工步驟中識別出的重大隱患，以及針對存在的隱患制定的安全控制措施，按照公司QHSE管理體系建設(shè)和施工文件中的《熱工建設(shè)和施工管理規(guī)定》、《進(jìn)入受限空間建設(shè)和施工管理規(guī)定》、《冷工建設(shè)和施工管理規(guī)定》和《挖掘建設(shè)和施工管理規(guī)定》，負(fù)責(zé)編制具體的施工建設(shè)和施工方案，并必須將《建設(shè)和施工安全分析表》作為方案的附件同時上報站場管理單位，按照審批流程供審批人進(jìn)行審批。

所有需編制建設(shè)和施工方案的建設(shè)和施工在實施前，建設(shè)和施工方案必須按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^，并在實施前上報監(jiān)控中心。施工單位將附有《建設(shè)和施工安全分析表》并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的建設(shè)和施工方案和建設(shè)和施工方案審批單上報站場管理單位審查并簽署意見，其中：熱工建設(shè)和施工按照《熱工建設(shè)和施工管理規(guī)定》執(zhí)行分級審批；進(jìn)入受限空間建設(shè)和施工由分公司經(jīng)理審批后實施。

各類建設(shè)和施工方案審批人如確實無法審批時，可指定有資質(zhì)的人員代其審批，但責(zé)任不能隨之轉(zhuǎn)移，不得降級審批建設(shè)和施工方案。建設(shè)和施工方案審批后，不得隨意更改，如確需修改，必須按規(guī)定要求重新進(jìn)行審批。

3 天然氣站場建設(shè)和施工實施前的安全準(zhǔn)備

為使進(jìn)入公司站場的人員、車輛受到控制，保證站內(nèi)施工建設(shè)和施工及外來人員的人身安全，確保安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行，進(jìn)入站場的所有外來施工單位及建設(shè)和施工人員，必須按照公司QHSE管理體系建設(shè)和施工文件中的《進(jìn)站管理規(guī)定》和《建設(shè)和施工承包商HSE管理規(guī)定》辦理相關(guān)的進(jìn)站手續(xù)。站長負(fù)責(zé)核實進(jìn)站建設(shè)和施工人員的身份、目的，并指定監(jiān)護(hù)人員。監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)站建設(shè)和施工人員填寫《進(jìn)站人員登記表》和人員T卡，并將進(jìn)站建設(shè)和施工人員帶到站內(nèi)指定的接待地點，組織集體觀看《進(jìn)站安全教育》錄像，了解站內(nèi)的HSE要求及安全注意事項，并要求其簽字確認(rèn)。原則上車輛不允許進(jìn)入站場，確需進(jìn)入站場的車輛必須經(jīng)站長批準(zhǔn)，必須按要求填寫車輛T卡進(jìn)行動態(tài)跟蹤，必須佩戴防火帽，并按照監(jiān)護(hù)人員要求沿指定路線行駛，在指定位置停放，停車時車頭必須指向疏散路線。站場管理單位與施工單位簽訂《施工建設(shè)和施工HSE協(xié)議》，明確各自的安全管理責(zé)任和應(yīng)采取的安全措施。對于兩個或兩個以上承包商共同承擔(dān)的一項建設(shè)和施工，站場管理單位與總承包商簽訂《施工建設(shè)和施工HSE協(xié)議》，由總承包商負(fù)責(zé)分包商的安全管理。任何建設(shè)和施工施工單位都必須向站場管理單位繳納安全建設(shè)和施工抵押金，站場管理單位收取抵押金后必須出具收款憑證。抵押金的管理按照《安全建設(shè)和施工抵押金管理細(xì)則》執(zhí)行。

建設(shè)和施工開始前，站場管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)主持召開建設(shè)和施工前安全會，參加人員包括預(yù)計建設(shè)和施工時間當(dāng)班站控人員、建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人員及施工單位所有人員。在建設(shè)和施工前安全會上，站場管理單位負(fù)責(zé)人必須將本次建設(shè)和施工安全注意事項及預(yù)防控制措施傳達(dá)給每位參與建設(shè)和施工的人員。建設(shè)和施工前安全會的內(nèi)容一般包括：個人防護(hù)裝備要求；建設(shè)和施工所用工具設(shè)備注意事項及預(yù)防措施；建設(shè)和施工現(xiàn)場安全隱患及預(yù)防控制措施；安全工作程序或做法；緊急情況下停工報告及要求；應(yīng)急程序，包括：現(xiàn)場安全平面圖、控制室的位置、疏散路線、疏散報警、應(yīng)急電話號碼、附近醫(yī)院的位置、急救人員及設(shè)備的位置、應(yīng)急太平門的位置、緊急集合點位置。建設(shè)和施工前站場管理單位要按照《安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》中的相關(guān)要求，對進(jìn)入建設(shè)和施工現(xiàn)場的所有施工人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后逐一發(fā)放“HSE培訓(xùn)合格”標(biāo)識，證明該員工已接受HSE培訓(xùn)，確保本單位員工都能識別外來人員接受培訓(xùn)與否，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)人員，應(yīng)堅決制止其進(jìn)入建設(shè)和施工現(xiàn)場。

實施建設(shè)和施工前，施工負(fù)責(zé)人、建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人員和站控人員必須進(jìn)行開工前安全檢查，主要檢查施工對即將進(jìn)行的建設(shè)和施工中有關(guān)HSE條款是否已準(zhǔn)備好，確認(rèn)建設(shè)和施工許可證及建設(shè)和施工安全分析表中要求的各項安全控制措施是否已落實到位。站控人員和建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人員認(rèn)為現(xiàn)有準(zhǔn)備工作和預(yù)防措施不能確保建設(shè)和施工安全進(jìn)行，有權(quán)要求采取進(jìn)一步的預(yù)防措施，直至預(yù)防措施全部落實到位后方可在建設(shè)和施工許可證上簽字確認(rèn)，未達(dá)到條件的不得開工。

對站場范圍內(nèi)的所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安裝、拆卸、更換、維修、改造等建設(shè)和施工都需要申請建設(shè)和施工許可證，同時必須有書面的《建設(shè)和施工安全分析表》，如果建設(shè)和施工過程中需要能源隔離時，需填寫《能源隔離單》，具體按照QHSE管理體系建設(shè)和施工文件中的《能源隔離管理規(guī)定》執(zhí)行。建設(shè)和施工許可證包括熱工建設(shè)和施工許可證、冷工建設(shè)和施工許可證、進(jìn)入受限空間建設(shè)和施工許可證、挖掘建設(shè)和施工許可證共計4種。熱工建設(shè)和施工許可證的有效期為1天，當(dāng)進(jìn)入受限空間建設(shè)和施工、挖掘建設(shè)和施工及冷工建設(shè)和施工最長持續(xù)時間超過14天時，其許可證的最長有效期為7天，其他情況下，進(jìn)入受限空間建設(shè)和施工許可證、挖掘建設(shè)和施工許可證及冷工建設(shè)和施工許可證的有效期為3天。施工負(fù)責(zé)人向站場管理單位負(fù)責(zé)人申請建設(shè)和施工許可證，管理單位負(fù)責(zé)人根據(jù)建設(shè)和施工方案要求明確工作內(nèi)容、工作范圍及開展工作所需的各項安全控制措施，在“許可證簽發(fā)欄”簽字確認(rèn)，并將指定的具備資質(zhì)的建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人姓名填在相應(yīng)位置處。建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人應(yīng)用經(jīng)過認(rèn)定、完好的監(jiān)測儀器或工具對周圍環(huán)境及建設(shè)和施工點進(jìn)行檢測，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求開始進(jìn)行建設(shè)和施工。

4 天然氣站場建設(shè)和施工中的安全管理

建設(shè)和施工過程中，建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人需對建設(shè)和施工情況按照預(yù)先編制好的《建設(shè)和施工現(xiàn)場檢查表》進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和“三違”行為，必須立即報告站場負(fù)責(zé)人，并有權(quán)立即叫停。建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人每隔2小時要對建設(shè)和施工環(huán)境氣體（包括氧氣、可燃?xì)饧坝卸練怏w等）濃度進(jìn)行測試，并將測試結(jié)果記錄在建設(shè)和施工許可證中的“建設(shè)和施工過程中的氣體檢測記錄”一欄中。

現(xiàn)場發(fā)生緊急情況（包括緊急事件警報、緊急關(guān)停、硫化氫泄漏、或其他緊急警報等），應(yīng)立即中斷所有的建設(shè)和施工，現(xiàn)場指揮應(yīng)立即疏散現(xiàn)場所有人員，并通知管理單位負(fù)責(zé)人及站控人員，管理單位負(fù)責(zé)人按照《應(yīng)急管理程序》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。只有在所有生產(chǎn)設(shè)施狀態(tài)恢復(fù)正常后，站場負(fù)責(zé)人和站控人員現(xiàn)場檢查確認(rèn)安全，且建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人已使用監(jiān)測儀器或工具對周圍環(huán)境及建設(shè)和施工點進(jìn)行檢測，并確認(rèn)安全后方可重新開始建設(shè)和施工?，F(xiàn)場發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故時必須立即報告站場管理單位，并按公司《事故管理規(guī)定》上報、調(diào)查和處理。

工作一天完不成，第二天接著進(jìn)行時，若是熱工建設(shè)和施工，第一天的工作終止時，站控人員、建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人及施工負(fù)責(zé)人需一起檢查建設(shè)和施工現(xiàn)場，確認(rèn)設(shè)備都已處于安全狀態(tài)后，由站控人員及建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人在“建設(shè)和施工許可證關(guān)閉”欄簽字確認(rèn)后關(guān)閉該熱工建設(shè)和施工許可證，第二天工作時按照程序要求重新申請許可證。若是進(jìn)入受限空間、挖掘或冷工建設(shè)和施工，第一天的工作終止時，站控人員、建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人及施工負(fù)責(zé)人需一起檢查建設(shè)和施工現(xiàn)場，確認(rèn)設(shè)備都已處于安全狀態(tài)后，由站控人員、建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人及施工負(fù)責(zé)人在“每天工作結(jié)束后的建設(shè)和施工許可中斷”欄簽字確認(rèn)該建設(shè)和施工未完成但現(xiàn)場處于安全狀態(tài)。第二天工作開始前，站控人員、建設(shè)和施工監(jiān)護(hù)人及施工負(fù)責(zé)人需一起檢查建設(shè)和施工現(xiàn)場，確認(rèn)當(dāng)天工作所需的安全控制、預(yù)防措施落實到位后在“每天開工前簽字確認(rèn)并批準(zhǔn)開始建設(shè)和施工”欄簽字。超過許可證有效期的需按程序要求重新申請許可證。

5 天然氣站場建設(shè)和施工完成的安全評估

建設(shè)和施工項目完成后，項目主管部門和相關(guān)管理單位必須按照《建設(shè)和施工后評估表》的要求對承包商安全表現(xiàn)進(jìn)行建設(shè)和施工后評估，根據(jù)評估結(jié)果返還承包商的安全建設(shè)和施工風(fēng)險抵押金。站場管理單位應(yīng)將承包商的《建設(shè)和施工后評估表》存檔，并將經(jīng)評估認(rèn)為不合格的承包商上報公司安全環(huán)保部門。承包商應(yīng)將《建設(shè)和施工后評估表》附入竣工材料，作為公司考核承包商安全合同執(zhí)行情況的考核依據(jù)。安全環(huán)保部門根據(jù)上報的HSE表現(xiàn)不合格承包商名單，酌情考慮取消其市場準(zhǔn)入資格。