[摘 要]本文指出企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)中存在不陽(yáng)光的表現(xiàn)，并針對(duì)性地提出了提高陽(yáng)光采購(gòu)的對(duì)策，主要包括：機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新。采購(gòu)工作是企業(yè)非常重要和有價(jià)值的工作，影響著企業(yè)生產(chǎn)成本。創(chuàng)新管理，開創(chuàng)陽(yáng)光采購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的重要手段。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新思維；陽(yáng)光采購(gòu)；管理模式

[中圖分類號(hào)]F253 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）14-0070-02

1 陽(yáng)光采購(gòu)含義

“陽(yáng)光采購(gòu)”是指，為保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，在公開、公平、公正、質(zhì)優(yōu)、價(jià)優(yōu)的原則下，從供方市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源而開展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。陽(yáng)光采購(gòu)內(nèi)涵包括：公開透明性、科學(xué)規(guī)范性、集體議定性、流程順暢性、監(jiān)督保證性、高效快捷性、標(biāo)準(zhǔn)格式性、信息共享性等八個(gè)方面的特性，是陽(yáng)光模式內(nèi)涵的應(yīng)有之意，不具備這些特性的采購(gòu)模式就不是陽(yáng)光采購(gòu)模式。

2 現(xiàn)代企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)模式

陽(yáng)光采購(gòu)模式是政策、制度、規(guī)定與實(shí)現(xiàn)運(yùn)作相結(jié)合的產(chǎn)物?，F(xiàn)代企業(yè)相應(yīng)的陽(yáng)光化采購(gòu)有六種模式：①招標(biāo)采購(gòu)模式，即招標(biāo)加商務(wù)談判方式；②綜合比較采購(gòu)模式，即綜合比較加商務(wù)談判方式；③競(jìng)爭(zhēng)性議標(biāo)采購(gòu)模式，即競(jìng)爭(zhēng)性議標(biāo)加商務(wù)談判方式；④集體議定采購(gòu)模式，即集體談判加集體決策的方式；⑤單一資源采購(gòu)模式，即單一資源商務(wù)談判方式；⑥執(zhí)行政策性定價(jià)采購(gòu)模式，即執(zhí)行政策性定價(jià)采購(gòu)方式。這六種采購(gòu)模式，連同指導(dǎo)、規(guī)范、制約其運(yùn)作的六個(gè)方面的政策、法規(guī)、制度、規(guī)定，可以將其統(tǒng)稱為“雙6”陽(yáng)光采購(gòu)模式。是規(guī)范陽(yáng)光采購(gòu)和陽(yáng)光物流的重要方法。同時(shí)企業(yè)要跟隨國(guó)內(nèi)外行之有效的新方法、新技術(shù)、新策略，不斷總結(jié)，不斷探索，不斷實(shí)施新的陽(yáng)光采購(gòu)模式。在采購(gòu)模式創(chuàng)新過(guò)程中，要做到與時(shí)俱進(jìn)，兼收并蓄，大膽開拓，只要體現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)模式實(shí)質(zhì)的方法、方式，均可以采用，比如戰(zhàn)略協(xié)作采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、征求意見(jiàn)采購(gòu)、規(guī)劃性采購(gòu)等。陽(yáng)光采購(gòu)無(wú)止境，陽(yáng)光采購(gòu)模式無(wú)止境。

3 不陽(yáng)光采購(gòu)現(xiàn)狀

31 偏好采購(gòu)

目前企業(yè)采購(gòu)制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)，造成采購(gòu)部門常常是基于采購(gòu)人員個(gè)人的利益和偏好或是主管領(lǐng)導(dǎo)暗示來(lái)對(duì)待企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，引致采購(gòu)合同招標(biāo)相關(guān)內(nèi)容不同程度進(jìn)行傾向性的規(guī)定和有意識(shí)的規(guī)避的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。本應(yīng)公開的陽(yáng)光采購(gòu)進(jìn)而已演變?yōu)檫^(guò)程不公開只結(jié)果公開、名義公開實(shí)質(zhì)不公開的模糊偏好采購(gòu)。

32 關(guān)系采購(gòu)

集中統(tǒng)一采購(gòu)模式下采購(gòu)部門采購(gòu)權(quán)高度集中，供應(yīng)商為獲取合同爭(zhēng)相與采購(gòu)部門掌握采購(gòu)大權(quán)的采購(gòu)人員培養(yǎng)關(guān)系，致使企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)眾多供應(yīng)商采購(gòu)競(jìng)標(biāo)時(shí)比誰(shuí)的關(guān)系硬，而不是比誰(shuí)的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的極為不正常的現(xiàn)象。私下供應(yīng)商和招標(biāo)企業(yè)掌握采購(gòu)權(quán)力的人員結(jié)成利益同盟時(shí)，掌握采購(gòu)權(quán)力的人員會(huì)不顧企業(yè)利益主動(dòng)放松對(duì)采購(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，考慮更多的是供應(yīng)商利益和個(gè)人回扣，盡個(gè)人權(quán)限的最大能力想方設(shè)法最大限度地保證“關(guān)系戶”中標(biāo)。陽(yáng)光采購(gòu)被關(guān)系蒙上了陰影。

33 高價(jià)采購(gòu)

企業(yè)采購(gòu)本身是為節(jié)約成本，而個(gè)別負(fù)責(zé)采購(gòu)人員受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)甚至和供貨商“共謀”賺取采購(gòu)差價(jià)，通過(guò)審批環(huán)節(jié)弄虛作假，招標(biāo)環(huán)節(jié)露底串標(biāo)，臨時(shí)動(dòng)異變更上限，招標(biāo)過(guò)后低中高結(jié)等方式，給企業(yè)成本造成極大的浪費(fèi)，這些腐敗采購(gòu)行為讓陽(yáng)光采購(gòu)，變成了人為高價(jià)采購(gòu)。

34 定點(diǎn)采購(gòu)

“陽(yáng)光采購(gòu)”要隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不斷創(chuàng)新適應(yīng)。不能簡(jiǎn)單地等同為定點(diǎn)采購(gòu)。在特定時(shí)期被確定下來(lái)的“定點(diǎn)”，數(shù)量少，覆蓋面有限，都沒(méi)有形成固定監(jiān)督的制度進(jìn)行制約。部分特定期內(nèi)“定點(diǎn)”的供貨商不顧信譽(yù)，不惜降低供貨質(zhì)量，降低服務(wù)質(zhì)量，擅自提高價(jià)格來(lái)求得更大限度的利潤(rùn)。同時(shí)還存在買賣雙方私下串通的問(wèn)題，種種弊端的暴露，揭示了定點(diǎn)采購(gòu)不陽(yáng)光的實(shí)質(zhì)。

4 開創(chuàng)“陽(yáng)光采購(gòu)”模式的措施

41 機(jī)制創(chuàng)新

411 分層授權(quán)

要拆分采購(gòu)決策權(quán)，由計(jì)劃員制訂采購(gòu)計(jì)劃，部門領(lǐng)導(dǎo)審核采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)員完成采購(gòu)任務(wù)，并由采購(gòu)部門專職監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查審核評(píng)估全部采購(gòu)過(guò)程。各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。借助電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)決策的權(quán)力公開化、流程化、分散化的信息共享。

412 加強(qiáng)監(jiān)督

嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部制定的采購(gòu)制度對(duì)符合招標(biāo)采購(gòu)條件供應(yīng)商進(jìn)行審核，對(duì)招標(biāo)過(guò)程的公開、公正、公平進(jìn)行嚴(yán)格的管理。成立由企業(yè)各個(gè)相關(guān)部門人員組成的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)，避免人為因素的不良影響，最大程度的預(yù)防暗箱操作情況發(fā)生。

413 定期輪崗

為嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)采購(gòu)部門各種制度，確保企業(yè)采購(gòu)工作順暢進(jìn)行，從源頭防止腐敗發(fā)生。采購(gòu)部門的計(jì)劃員、采購(gòu)員、監(jiān)督員必須進(jìn)行定期崗位輪換。

414 提高素質(zhì)

要嚴(yán)把采購(gòu)部門人員準(zhǔn)入門檻，只有具備了較強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持原則，業(yè)務(wù)能力旺盛務(wù)實(shí)的人員才能勝任采購(gòu)崗位工作。同時(shí)要不斷加強(qiáng)采購(gòu)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，實(shí)行考核上崗制度，提高采購(gòu)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

42 模式創(chuàng)新

加快采購(gòu)信息化建設(shè)。采購(gòu)部門要利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極嘗試應(yīng)用電子商務(wù)管理系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部搭建起采購(gòu)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)采購(gòu)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開透明化管理。不斷擴(kuò)大采購(gòu)競(jìng)價(jià)招標(biāo)范圍，有效整合企業(yè)、供應(yīng)商多方資源，實(shí)現(xiàn)供求雙方互通有無(wú)和信息共享。

43 制度創(chuàng)新

要加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度化管理。要建立包括采購(gòu)人員、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、管理、運(yùn)作等方面的制度、規(guī)定，確保采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)行和規(guī)范化運(yùn)作。明確各方當(dāng)事人責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)明各方當(dāng)事人的違約違規(guī)行為及處理，對(duì)采購(gòu)人員實(shí)行采購(gòu)物資質(zhì)量保證制度，對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量實(shí)行“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制。

44 監(jiān)管創(chuàng)新

441 采購(gòu)監(jiān)督檢查制度

在明確物資采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，要加強(qiáng)外部的監(jiān)督機(jī)制來(lái)規(guī)范企業(yè)采購(gòu)管理行為，建立對(duì)重大采購(gòu)業(yè)務(wù)定期開展審計(jì)制度，并將監(jiān)督貫穿于采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，確保采購(gòu)管理規(guī)范化、程序化、制度化，營(yíng)造一道確保企業(yè)利益不受損的堅(jiān)實(shí)保護(hù)網(wǎng)。

442 相互監(jiān)督制度

在企業(yè)各相關(guān)聯(lián)部門之間廣泛開展相互監(jiān)督，包括內(nèi)部監(jiān)督，如驗(yàn)收部門與采購(gòu)部門之間，質(zhì)檢與采購(gòu)部門之間，倉(cāng)儲(chǔ)與采購(gòu)部門之間，采購(gòu)部門內(nèi)部計(jì)劃員與計(jì)劃員之間、計(jì)劃員與采購(gòu)員之間、采購(gòu)員與采購(gòu)員之間等，互相監(jiān)督，使采購(gòu)工作始終處于陽(yáng)光之下，使腐敗無(wú)處藏身。

443 要加強(qiáng)績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系

要將制度建設(shè)、制度執(zhí)行、人本管理、規(guī)范運(yùn)作、雙優(yōu)供應(yīng)、成本降低、庫(kù)存優(yōu)化、渠道管理、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面設(shè)置分值指標(biāo)和不同權(quán)重，建立和實(shí)施績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。定期按績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，用制度管理人，用制度監(jiān)督人，堅(jiān)決杜絕企業(yè)采購(gòu)中謀取私利的不良現(xiàn)象。

5 結(jié) 論

陽(yáng)光采購(gòu)模式是開放的模式，企業(yè)要不斷探索與實(shí)際相適應(yīng)可規(guī)范運(yùn)作的新模式，使陽(yáng)光采購(gòu)模式得到持續(xù)性優(yōu)化、創(chuàng)新、發(fā)展，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展注入持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在加強(qiáng)采購(gòu)機(jī)制、模式、制度方面創(chuàng)新的同時(shí)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)從招標(biāo)、價(jià)格、合同、質(zhì)量檢驗(yàn)全過(guò)程的公開透明，規(guī)范系統(tǒng)的運(yùn)作，使企業(yè)采購(gòu)真正充滿陽(yáng)光。

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