撤并中小學(xué)的思路，采用的是市場(chǎng)式思維，即希望通過資源的集中使用來提高教育水平。但就現(xiàn)實(shí)狀況而言，義務(wù)教育首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利的兌現(xiàn)。

撤并中小學(xué)，本應(yīng)對(duì)合理配置縣域內(nèi)的教育資源，建設(shè)城鄉(xiāng)平權(quán)的教育體制起到積極推動(dòng)作用；然而，審計(jì)署的“考試”表明，部分地區(qū)撤并中小學(xué)的工作沒及格。從負(fù)擔(dān)不重到負(fù)擔(dān)加重，從安全風(fēng)險(xiǎn)較小到安全風(fēng)險(xiǎn)變大，從有學(xué)上到?jīng)]學(xué)上，這種情況的出現(xiàn)，實(shí)際上已經(jīng)損害了基本的教育權(quán)。這是良好政策預(yù)期遭遇現(xiàn)實(shí)嘲笑的又一例。問題出在哪里？

部分地區(qū)撤并中小學(xué)的規(guī)劃過于簡(jiǎn)單粗放，當(dāng)然是直接原因。撤并中小學(xué)，不能簡(jiǎn)單考慮學(xué)校規(guī)模小的因素，接納新學(xué)生的縣鎮(zhèn)學(xué)校承載力如何，能否提供學(xué)生上學(xué)或寄宿的基本條件等等，都應(yīng)加以考慮并制訂預(yù)案。而間接原因是，撤并中小學(xué)的過程中，行政體系缺乏必要的糾偏機(jī)能?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》曾明確提出，中小學(xué)校撤銷與合并要公開征求意見，嚴(yán)禁強(qiáng)行撤并。嚴(yán)格控制新建學(xué)校在校生規(guī)模，不搞超大規(guī)模學(xué)校。問題在于，這種原則性強(qiáng)調(diào)，對(duì)于實(shí)際運(yùn)行有多大的導(dǎo)向作用?？陀^條件，也限制了地方按“十二五”規(guī)劃操作的積極性。

由此，可以發(fā)現(xiàn)更深層次的原因。仔細(xì)想想，撤并中小學(xué)的思路，采用的是市場(chǎng)式思維，即希望通過資源的集中使用提高教育水平。但就現(xiàn)實(shí)而言，義務(wù)教育首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利的兌現(xiàn)。努力做到?jīng)]有一個(gè)農(nóng)村孩子輟學(xué)，比讓他們?nèi)タh鎮(zhèn)學(xué)校就讀更重要；讓孩子不因上學(xué)遭遇安全風(fēng)險(xiǎn)，比風(fēng)險(xiǎn)增加更重要。這個(gè)原則不確立，撤并中小學(xué)就難以取得高分?jǐn)?shù)。

（摘自2013年5月5日《京華時(shí)報(bào)》）