青島大學(xué)服裝設(shè)計專業(yè)大三學(xué)生賈媛希望以后能從事與自己專業(yè)有關(guān)的工作。早就大二的時候，她就堅定了讀研的信念，已經(jīng)為考研默默準備了一年多。今年3月初，賈媛知道了2014年研究生全自費新政，她將不得不放棄考研。賈媛說：“一年學(xué)費住宿費要將近一萬元，比起這筆開銷，我寧愿提前就業(yè)，多積累幾年工作經(jīng)驗?！贝髮W(xué)四年已經(jīng)花了父母不少錢，她不想再從家里拿錢來讀書。談及獎學(xué)金、助學(xué)金等獎資項目時，賈媛稱，如果能拿到獎學(xué)金，固然可以沖抵學(xué)費，但這畢竟只有一部分人能獲得，并非全部學(xué)生。

打破“公費”“自費”的界限

今年2月底，國務(wù)院常務(wù)會議部署完善研究生教育投入機制，決定從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生收費標準，原則上每年碩士生不超過0.8萬元、博士生不超過1萬元，全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及已按規(guī)定實行收費政策的研究生暫執(zhí)行原收費政策。

同時，中央財政將對國家招生計劃內(nèi)的中央部門所屬高校全日制研究生，安排生均綜合定額撥款，并建立撥款標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高撥款水平；設(shè)立績效撥款，由學(xué)校自主安排用于研究生培養(yǎng)。各地要參照這一模式，建立健全地方高校研究生教育撥款制度。設(shè)立研究生國家獎學(xué)金，每年獎勵4.5萬名研究生。從2014年秋季學(xué)期起，將研究生普通獎學(xué)金調(diào)整為國家助學(xué)金，每年資助標準博士生不低于1萬元、碩士生不低于0.6萬元；同時設(shè)立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。加大研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度。提高國家助學(xué)貸款最高限額。落實和完善鼓勵捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策。

這一政策的出臺，宣告了研究生全公費時代一去不復(fù)返。實際上，研究生收費機制改革探索的步伐早在2006年就邁出了第一步，當時國家在3所高校試點進行收費制度改革。2007年，包括復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)在內(nèi)的17所高校研究生培養(yǎng)取消了公費、自費之分。2008年，這一數(shù)字擴大到56所高校。2014年，“全公費生”將退出歷史舞臺。

中國舊的研究生資助模式是所謂的“公費”和“自費”制度。在研究生入學(xué)之初，高校的研究生招錄部門會根據(jù)學(xué)生的入學(xué)成績和本科表現(xiàn)評定其在研究生階段所享受的待遇。成績靠前、科研成果較多或者本科表現(xiàn)較好的同學(xué)會得到公費的待遇，而其他稍遜的同學(xué)則只能得到半公費或者自費的待遇。享受公費待遇的同學(xué)不但不用交學(xué)費，而且每月還能從學(xué)校領(lǐng)到國家補貼的生活費用，而半公費的同學(xué)則需要繳納一半的學(xué)費，自費的同學(xué)則需要繳納全額的學(xué)費，不過半公費和自費的同學(xué)也能每月從學(xué)校領(lǐng)到一定數(shù)額的國家研究生補貼。

舊的制度的弊端在于“一次評定，全程適用”。也就說，若是入學(xué)時被評為公費，即使在讀研期間表現(xiàn)再平庸，也能在讀研期間全程享受公費待遇，而對于那么沒有獲得公費資格的同學(xué)，即使讀研期間表現(xiàn)得相當出色，也沒有辦法由半公費或者自費轉(zhuǎn)為公費待遇。舊的以“公費”和“自費”為核心要素的獎助制度起不到倡導(dǎo)學(xué)習、鼓勵創(chuàng)新和科研的作用，在經(jīng)濟大潮日益沖擊高校校園的背景下尤其顯得僵化不堪。

實行新的獎助金制度以后，研究生第一年入學(xué)時的獎助金等級由入學(xué)成績決定。推薦免試的同學(xué)基本上都能獲得高于學(xué)費的獎助金，參加研究生入學(xué)考試的同學(xué)中的成績優(yōu)秀者，也能獲得高于學(xué)費的獎助金，其他的同學(xué)則能獲得相應(yīng)的較低等級的獎助金或者需要自己籌集學(xué)費。但是，第一年評定的獎助金等級并不會適用于第二年。第二年，學(xué)校會根據(jù)研究生的在校表現(xiàn)情況重新評定獎助金等級，也是說獎助金評定實行的是動態(tài)的管理模式。與第一年完全由入學(xué)成績決定所獲得的獎助金等級不同，第二年的獎助金評定在學(xué)習成績之外會引入其他因素，比如科研成果、發(fā)表論文、社會活動等等。此外，新的獎助制度還設(shè)有配套的“三助”崗位，即學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的助研、助管和助教崗位，在校研究生可以申請相關(guān)崗位獲得相應(yīng)的勞務(wù)回報，并且這些崗位對所有學(xué)生都是開放的。這樣一來，獎學(xué)金制度的改革，更有利于激發(fā)學(xué)生的科研態(tài)度，對學(xué)術(shù)的追求更加向往。

收費制度改革影響學(xué)生選擇

“我的心情很糟糕，不確定還要不要考研?！标懞５な怯窳謳煼秾W(xué)院化學(xué)與材料學(xué)院大三學(xué)生，早在大一時她就了解到本專業(yè)考研比較容易成功，這讓她萌發(fā)了考研的念頭。而如今進入大三學(xué)年，陸海丹看到同學(xué)或在忙著找工作，或在積極備考公務(wù)員?！昂芏嗤瑢W(xué)都打算一畢業(yè)就參加工作，能馬上賺錢?！泵鎸ψx研即將全部自費的新政策，陸海丹的考研決心開始動搖。她表示，之前她一直打算考公費研究生，決心也很堅定，而明年開始讀研要全部自費，這對她來說經(jīng)濟壓力太大了。

像陸海丹一樣考研決心動搖的大學(xué)生不在少數(shù)，他們心里充滿了糾結(jié)?！艾F(xiàn)在都差不多24歲了，不好意思再伸手向父母要錢交學(xué)費?！庇窳謳煼秾W(xué)院數(shù)信學(xué)院大四學(xué)生陳雯雯已通過了今年的研究生筆試，正在等待通知參加復(fù)試。她表示，今年考研的意義非同一般，因為處于臨界點上，如果考上了就能幸運地成為最后一批享受公費的學(xué)生，如果沒考上，明年再考就要交學(xué)費了。“我能趕上這趟‘公費研究生’的末班車也很幸運，希望在復(fù)試階段能取得好成績，爭取拿到一個公費名額?！标愽┱f。

專家觀點

21世紀教育研究院副院長熊丙奇

觀點一：大勢所趨

從高等教育成本分攤理論分析，作為研究生培養(yǎng)機制改革的一部分，收費制度的改革也是大勢所趨。研究生收費制度的改革與上世紀90年代本科生實施全面收費的路徑如出一轍，隨著高等教育體制的不斷完善，這是一個必然趨勢。

原有“雙軌制”收費模式本身存在一定的不合理性，即公費和自費生在招生標準的統(tǒng)一性和身份認同上一直受到質(zhì)疑，同時自費生向公費生轉(zhuǎn)變也存在爭議。收費機制的改革很好地規(guī)避了這些問題。同時，獎助學(xué)金的設(shè)立有利于完善教育投入的合理性，即很大部分的學(xué)術(shù)型碩士、小部分專業(yè)碩士以及所有博士研究生可以通過獎助學(xué)金的形式抵扣學(xué)費。同時，收費機制改革將研究生教育與國外做法靠攏，從招生上成為吸引學(xué)生的主要因素，而根據(jù)學(xué)習成績評定獎學(xué)金也能激勵學(xué)生不斷進取。

在新的制度下，通過階段性考核，對于創(chuàng)新思維敏捷、創(chuàng)新能力強、科研成果豐碩的研究生，可申請高一等級的獎助學(xué)金和各類科研創(chuàng)新基金；同時對于學(xué)業(yè)懶散、成果產(chǎn)出不顯著的研究生可申請到的獎助學(xué)金和各類基金就會相對減低或沒有。通過這種資助方式使研究生自身價值體現(xiàn)、創(chuàng)新熱情的激發(fā)與科學(xué)研究緊密聯(lián)系起來，還原了研究生培養(yǎng)過程的特征，即科學(xué)研究是研究生教育的本質(zhì)。

合理的資助體系可以進一步發(fā)揮以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負責制，賦予導(dǎo)師更大的招生及培養(yǎng)的自主權(quán)，從而調(diào)動導(dǎo)師培養(yǎng)研究生的積極性。通過改革激發(fā)責任感，使其為課題項目投入更多的時間與精力。從長遠來看，也有利于培養(yǎng)研究生及開展科研工作，也更能體現(xiàn)研究生導(dǎo)師的教育價值。缺乏科研課題或研究生培養(yǎng)質(zhì)量不佳的導(dǎo)師將面臨著更大的壓力。通過動態(tài)調(diào)整導(dǎo)師研究生招生數(shù)量，可使各種資源更好地得到配置。

觀點二：普通高校與重點高校分化將加劇

收費制度的改革有利于盤活研究生教育資源，鯰魚效應(yīng)將發(fā)揮作用。研究生獎學(xué)金制度的設(shè)立總體上對學(xué)校發(fā)展有利，學(xué)校將有更多的經(jīng)費建立優(yōu)化研究生培養(yǎng)平臺，吸納更多優(yōu)質(zhì)資源。

當然，新制度的建立也給高校帶來了不小的挑戰(zhàn)。新制度將掀起普通高校與重點高校、冷門專業(yè)與熱門專業(yè)之間的“PK戰(zhàn)”。所謂的“名校”集納了較多的國家投入和優(yōu)勢的辦學(xué)資源，一旦收費制度的主動性交還給高校，名牌學(xué)校在建立獎助學(xué)金體系和優(yōu)化研究生培養(yǎng)機制上也會做出積極回應(yīng)。相比之下，普通高校用獎助學(xué)金覆蓋研究生教育的能力有限，提供的資助機會和力度都會受到影響。

在此之前進行收費制度試點的學(xué)校面對此次政策出臺顯得胸有成竹，而普通高校面對政策的出臺還需要時間進行調(diào)整和轉(zhuǎn)變。此外，新的收費體系改革還將在不同專業(yè)上體現(xiàn)差異。熊丙奇以博士培養(yǎng)為例進行分析，目前很多高校采取博士生導(dǎo)師資助制，理工科導(dǎo)師因為課題經(jīng)費比較充裕，負擔博士生培養(yǎng)經(jīng)費較為輕松，而文科導(dǎo)師課題數(shù)量和經(jīng)費有限，難免會出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象。

研究生收費制度的改革僅僅是第一步，研究生招生制度等其他培養(yǎng)機制都要跟上改革步伐。研究生收費改革與落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)結(jié)合起來，才會取得良好的效果。

北京市教委副主任鄭萼

觀點一：學(xué)費“明升暗降”

用獎助學(xué)金的形式抵扣學(xué)費，研究生的收費標準實際上“明升暗降”。以同濟大學(xué)為例，從2007年起，同濟大學(xué)向所有研究生收取學(xué)費，通過學(xué)業(yè)獎學(xué)金全面資助研究生學(xué)費；建立助學(xué)金制度，研究生勞有所得，得到全部或部分的生活資助。校方稱，全日制研究生入學(xué)時資助面可達100%，學(xué)校為此大幅增加投入，對今年入學(xué)的研究生，年度增加支出約1500萬元。

同濟大學(xué)把研究生分為兩種，即全日制研究生和非全日制研究生（委托培養(yǎng)研究生）。學(xué)校只資助全日制研究生。資助體系包括兩方面，通過學(xué)業(yè)獎學(xué)金對研究生的學(xué)費全面資助；通過“三助”崗位使研究生在參加科研、教學(xué)和管理工作的同時，得到全部或部分的生活資助。全日制碩士研究生有80%以上可獲得“三助”崗位及其津貼。

觀點二：學(xué)校必須評定獎學(xué)金并設(shè)定不同等級

雖然表面看來，“全公費”與“收費+全覆蓋獎學(xué)金”好似“換湯不換藥”，但這兩者是有所不同的，如果實行“收費+全覆蓋獎學(xué)金”，學(xué)校必須評定獎學(xué)金并設(shè)定不同等級，假如告訴所有學(xué)生都享有一樣的獎學(xué)金，獎學(xué)金可以沖抵學(xué)費，就多此一舉了，不如實行全免費。其次，按照我國的研究生招生制度，在“收費+全覆蓋獎學(xué)金”政策中，學(xué)生報考時是不知道自己能獲得多少獎學(xué)金的，而如果學(xué)校告訴所有學(xué)生全免費，那么，報考學(xué)生將十分明確自己不用繳納學(xué)費。

新的政策出臺后，各地都在加緊研究新的資助政策。目前，北京高校已啟動研究生國家獎學(xué)金評選，其標準為：碩士研究生每人每年兩萬元，博士生每人每年3萬元。明年秋季開始，碩士研究生每月的生活補助將從現(xiàn)在的200元至240元，漲至500元。此前，博士生每月的生活補助已增至1000元。針對研究生的資助力度還將進一步加大，各高校將通過設(shè)立校級獎學(xué)金等方式，增加對研究生的獎勵。此外，在校研究生還可以通過社會實踐，參與助教、助研以獲得資助。