方桐清在2013年4月1日《中國(guó)青年報(bào)》撰文指出：經(jīng)過(guò)20年的不懈努力，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次達(dá)到了4%。這是中國(guó)教育的喜事！但在4%的蛋糕中，高職究竟能獲得多大份額、怎樣取得份額，諸多政策細(xì)節(jié)尚不清晰。至少，高職院校亟盼有個(gè)科學(xué)的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，普通高校已經(jīng)制定或者約定俗成的撥款目前主要有三種方式：零基預(yù)算、定額預(yù)算、基數(shù)加增長(zhǎng)預(yù)算。照此標(biāo)準(zhǔn)折算，2012年本科生均撥款大都在達(dá)到或接近1.2萬(wàn)元，有的區(qū)域甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)有已出臺(tái)的高職生均撥款卻大都在4000元至8000元之間。并且仔細(xì)分析已出臺(tái)的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)還發(fā)現(xiàn)，各地大都對(duì)高職院校進(jìn)行了地區(qū)分類(lèi)、示范和非示范分類(lèi)，對(duì)應(yīng)的撥款標(biāo)準(zhǔn)自然也不一樣。

令人疑惑的是，同屬高等教育，高職為什么得到的實(shí)際數(shù)額卻要遠(yuǎn)低于普通本科？這折射的是什么？說(shuō)到底還是政府和高職主管部門(mén)對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠。雖然高職院校的管理交由地方政府或者行業(yè)企業(yè)，但我們期待教育部聯(lián)合財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)高職生均撥款的全國(guó)性原則規(guī)定，并把地方對(duì)高職的撥款標(biāo)準(zhǔn)納入高職院校設(shè)置、評(píng)估、招生的基本要求。并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于期限內(nèi)仍未出臺(tái)高職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的地方可以視為行政不作為，并公開(kāi)以示問(wèn)責(zé)。當(dāng)然，在生均撥款原則制定上，也要注意不能簡(jiǎn)單發(fā)“人頭費(fèi)”，必須配套制定一些約束性、鼓勵(lì)性指標(biāo)引導(dǎo)學(xué)校的自主辦學(xué)行為。否則，學(xué)校可能會(huì)在“生均”導(dǎo)向之下，盲目擴(kuò)大規(guī)模、開(kāi)辦低成本專(zhuān)業(yè)，甚至造成教學(xué)投入、教學(xué)組織的“縮水”，偏離質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)的主線。

高職生均撥款政策落實(shí)，這是每個(gè)高職院校辦學(xué)者的夢(mèng)想，希望離實(shí)現(xiàn)不遠(yuǎn)了。