闕明坤，

江蘇，

教育工作者

民辦教育是今年兩會上代表委員關(guān)注的一大熱點(diǎn)。針對委員提出的建設(shè)高水平民辦大學(xué)，教育部長袁貴仁表示，民辦教育為中國教育改革作出了積極探索，功不可沒，“辦一所公辦學(xué)校的錢，可以用來獎勵(lì)、扶持10所好的民辦學(xué)校?！痹捳Z一落，立即引來一片熱烈掌聲，部長的話語之所以“一石激起其千層浪”，正是由于道出了民辦教育工作者的心聲。

200多年前，哈佛大學(xué)創(chuàng)立之初招生只有幾個(gè)學(xué)生，沒有人相信未來它會成為世界一流的私立大學(xué)。十多年前，有民辦高校提出建設(shè)“東方哈佛”，曾引來一片爭議，被嗤之以鼻。而現(xiàn)在，隨著民辦高校的快速發(fā)展，在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、體系上都有了顯著提升，民辦高等教育在我國高等教育版圖上占有不可替代的位置，平均每4名大學(xué)生中就有1名就讀于民辦高校，如今誰也不能忽視這一支生力軍。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)?！?，為民辦高校的發(fā)展指明了方向。目前，我國民辦高校迎來難得的歷史機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新階段，改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，急需大量應(yīng)用型、技能型人才，為民辦高等教育發(fā)展提供了廣闊空間。天時(shí)、地利、人和，如今民辦高等教育已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，也有了更高的追求，建設(shè)一批高水平、有特色的民辦大學(xué)，正成為國人的殷切期盼和民辦高校的孜孜追求。

新形勢下，民辦高校雖然面臨發(fā)展的大好機(jī)遇，但也遇到不少挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在政策環(huán)境有待改善，教師隊(duì)伍因身份不夠穩(wěn)定，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，生源壓力日漸凸顯，社會歧視依然存在。如何化解危機(jī)，搶抓機(jī)遇，一方面需要民辦高校自身強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，另一方面，也需要政府改善政策環(huán)境，為創(chuàng)建一流民辦大學(xué)提供更加有力的保障。長期以來，我國民辦高校處于不平等的弱勢地位，發(fā)展之路十分坎坷，困難重重。民辦教育是在“先天不足，后天缺氧”的情況下發(fā)展起來的，自打誕生的那一刻起，就很難與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，烙上“二等公民”的標(biāo)簽，民辦學(xué)校教師、學(xué)生也不能與公辦學(xué)校教師、學(xué)生享有同等的法律地位。一些政府部門和管理者將民辦教育視為可有可無的補(bǔ)充，沒有真正把民辦教育和公辦教育放在“公益性事業(yè)”的框架內(nèi)一視同仁，沒有認(rèn)識到民辦教育在滿足教育多樣性需求中的作用。對于公辦高校撥款往往動輒就是十多億元，而對于民辦高校彌補(bǔ)了公辦教育資源的不足，為解決百姓子女入學(xué)就業(yè)難題立下的“汗馬功勞”，很少有政府部門和官員真正理解。

衡量一個(gè)區(qū)域教育發(fā)展的好壞不僅要公辦教育，還要看民辦教育。國外私立高等教育發(fā)展實(shí)踐表明，公共政策對于私立大學(xué)的影響是最直接、最顯現(xiàn)的，政策的支持力度往往決定著一段時(shí)間內(nèi)私立大學(xué)的發(fā)展態(tài)勢和趨向，越是私立大學(xué)發(fā)達(dá)的國家，其法律保障體系愈健全。譬如，日本的私立大學(xué)744所，約占總數(shù)的76.3%，出現(xiàn)了早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)等一批世界知名私立大學(xué)，私立高等教育快速發(fā)展，正是得益于政府建立了一套完善的私立教育法制體系，在法律上明確表示私立學(xué)校是公共事業(yè)，在私立學(xué)校教職員工的待遇問題上，制定保障教師地位的法律基礎(chǔ)。再如，韓國在立法上對私立教育非常重視，助推了韓國私立高等教育的快速發(fā)展，私立高校總量已達(dá)到318所，占高校總數(shù)的85.5%。

同時(shí)，越是私立大學(xué)發(fā)達(dá)的國家，其政府支持力度越大。比如，德國、日本給私立大學(xué)提供包括教學(xué)研究在內(nèi)的直接經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；澳大利亞聯(lián)邦及州政府都為私立大學(xué)提供直接經(jīng)費(fèi)資助和間接補(bǔ)助；荷蘭對私立大學(xué)實(shí)行政府全額資助的舉措；而美國之所以出現(xiàn)哈佛、耶魯、斯坦福等一大批世界著名的私立大學(xué)，正是由于政府的大力支持。

其實(shí)，公共財(cái)政并不等于公辦財(cái)政，當(dāng)前，我國教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占到GDP的4%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，許多公辦高校的生均經(jīng)費(fèi)已達(dá)到1.3萬元，民辦高校的學(xué)費(fèi)優(yōu)勢不復(fù)存在。如何發(fā)揮公共財(cái)政的資源配置作用，讓有限的資金充分發(fā)揮作用，究竟是該全部用于公辦教育，還是拿出少量資金用于扶持民辦高校做大做強(qiáng)，這是值得深思的問題。

“一流民辦大學(xué)夢”曾經(jīng)離我們?nèi)绱酥h(yuǎn)，現(xiàn)在卻離我們?nèi)绱酥?。民辦大學(xué)體制機(jī)制靈活，對市場反應(yīng)靈敏，沒有行政化的束縛，在學(xué)校自治方面占有優(yōu)勢。若能進(jìn)一步優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，為民辦高校發(fā)展提供適宜的陽光、水分、土壤，送上馬，扶一程，那么“一流民辦大學(xué)夢”就可能真正從理想邁向現(xiàn)實(shí)。