●徐一峰 敬智江

突出“四個注重”做好部門決算審核工作

●徐一峰 敬智江

為做好屬地中央預(yù)算單位（以下簡稱預(yù)算單位）2016年度決算審核，財政部駐江蘇專員辦嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于專員辦審核2016年度部門決算工作的通知》（財駐蘇監(jiān)〔2016〕39號）要求，提前準(zhǔn)備，充實力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)溝通協(xié)作，夯實決算基礎(chǔ)，緊扣“四個注重”要求，按時保質(zhì)完成了2016年部門決算審核工作。

一是注重對問題單位加強(qiáng)監(jiān)管，突出問題導(dǎo)向選點(diǎn)。在全面實施決算審核前，多次召集經(jīng)辦人員集思廣益，查找大家日常財政監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的在預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、資產(chǎn)處置和使用監(jiān)管、銀行賬戶年檢等方面問題較多的單位；篩選出歷年來預(yù)算管理、財務(wù)管理、會計核算、收支科目核算、統(tǒng)計指標(biāo)管理以及其他等六類問題突出單位作為選點(diǎn)對象，圈定日常監(jiān)管薄弱的基層單位實施非現(xiàn)場審核；查找預(yù)算管理中問題頻發(fā)的事業(yè)單位實施重點(diǎn)決算審核。通過以上擴(kuò)面監(jiān)管、精準(zhǔn)審核的方式方法，提高了對駐蘇中央預(yù)算單位決算審核的針對性和有效性。

二是注重對基層單位決算審核，適當(dāng)下沉監(jiān)管重心。強(qiáng)化和優(yōu)選基層單位開展決算審核，既是拓展部門預(yù)算監(jiān)管覆蓋面的重要舉措，又是深化專員辦職能轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)。江蘇專員辦注重在決算審核時重心下沉，科學(xué)選擇部分駐蘇中央基層預(yù)算單位進(jìn)行現(xiàn)場審核，一方面通過歷年預(yù)算編制審核工作，逐步整理完善單位基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)，提前掌握基層單位機(jī)構(gòu)人員情況、業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，“抓早抓小”，選取具有潛在性、苗頭性、傾向性問題的基層單位現(xiàn)場審核；另一方面，根據(jù)歷年來決算審核經(jīng)驗以及前期開展決算準(zhǔn)備發(fā)現(xiàn)的線索，在人員力量較為緊張的情況下，深入邊遠(yuǎn)單位宣講預(yù)算管理政策和決算工作要求，比如，赴位于長江入海口的長江南通通信管理處，現(xiàn)場審核排除監(jiān)管疑點(diǎn)，放大了決算審核工作的成效和威懾力。

三是注重決算審核提檔升級，強(qiáng)化決算數(shù)據(jù)分析利用。決算數(shù)據(jù)是決算審核的根本，為切實提高決算審核質(zhì)效，江蘇專員辦不斷強(qiáng)化決算數(shù)據(jù)分析利用，重點(diǎn)是比對預(yù)決算數(shù)據(jù)，結(jié)合單位發(fā)展情況，核實存在差異原因，關(guān)注調(diào)整預(yù)算數(shù)是否準(zhǔn)確、非財政撥款收支決算數(shù)與年初預(yù)算數(shù)差異是否合理，也重點(diǎn)關(guān)注上年決算審核發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實情況、其他支出占比較大的是否有合理的解釋說明等，通過預(yù)決算數(shù)據(jù)差異性分析，發(fā)掘問題、查找原因、提出整改建議。再比如，在決算數(shù)據(jù)分析利用時，特別關(guān)注報表說明中未披露的異動，還在單位間對比，就業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理特點(diǎn)相近單位的基本支出預(yù)算管理情況嘗試對比分析，以人均支出合理性為重點(diǎn)，核實預(yù)算執(zhí)行的真實性。通過決算數(shù)據(jù)分析為預(yù)算管理裝上透視眼。

四是注重優(yōu)化決算審核機(jī)制，不斷總結(jié)決算審核經(jīng)驗。為提高決算審核的規(guī)范性、深入性和可操作性，該辦注重探索建立和完善決算審核工作機(jī)制，總結(jié)歸納發(fā)現(xiàn)的各類問題，充實審核問題庫和案例庫，服務(wù)于預(yù)算管理各環(huán)節(jié)，整體提高部門預(yù)算管理水平。此外，在決算審核后，還加大對預(yù)算單位決算及相關(guān)信息的分析和研究力度，提高職業(yè)判斷能力，提出有建設(shè)性的內(nèi)控管理建議，發(fā)揮綜合監(jiān)管的優(yōu)勢。

此外，不斷探索優(yōu)化決算審核的路子，比如，保持各個審核小組政策口徑一致性和工作協(xié)同性；以及就地督促被審核單位現(xiàn)場整改，以不斷放大決算審核工作績效。■

（作者單位：財政部駐江蘇專員辦）

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）