伍志雄　 嚴(yán)銳漢

廣東省陽(yáng)春市風(fēng)景秀麗，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，一個(gè)山區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)大市，青山綠水間分布著1612個(gè)老區(qū)村莊，老區(qū)人口達(dá)32.7萬(wàn)余人。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陽(yáng)春老區(qū)人民以勇敢和智慧寫(xiě)下了光輝的詩(shī)篇。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，陽(yáng)春老區(qū)面貌發(fā)生了很大的變化。老區(qū)的交通、用電、廣播電視、通訊、教育、衛(wèi)生等都得到了很大的改善。然而，陽(yáng)春市老區(qū)發(fā)展并不平衡：一是貧困人口多；二是缺生產(chǎn)資金，無(wú)就業(yè)技能；三是自然環(huán)境惡劣，大部分村民居住偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

陽(yáng)春市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，去年財(cái)政收入才8億多。多年以來(lái)，陽(yáng)春市以搞好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點(diǎn)民生”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把更多的資金傾向教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、農(nóng)林水事務(wù)等民生領(lǐng)域。僅今年第一季度共投入民生支出就達(dá)3.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的69%。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程、村村通自來(lái)水試點(diǎn)工程、保障性住房工程、農(nóng)村低收入住房困難戶改造工程建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。完善救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等相關(guān)政策，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度，不斷提高救助水平，逐步建立低收入階層補(bǔ)貼長(zhǎng)效保障機(jī)制。

為此，要進(jìn)一步解決陽(yáng)春老區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，資金不足的瓶頸需要省相關(guān)部門(mén)給予支持和幫助。

一是突出技能培訓(xùn)。在全面實(shí)施義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，把沒(méi)有升上高中、大學(xué)的老區(qū)村民子女，全部作為省扶貧辦、省勞動(dòng)部門(mén)免費(fèi)就讀省內(nèi)技工學(xué)校貧困生計(jì)劃指標(biāo)安排就讀，對(duì)村民進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高科技致富本領(lǐng)。

二是對(duì)老區(qū)村、寨道路給予更多的扶持。目前，陽(yáng)春市還有9%的老區(qū)村民未通公路，涉及人口近4萬(wàn)人。近年來(lái)，省的政策對(duì)鋪路有扶持，開(kāi)路無(wú)補(bǔ)貼。建議省增加硬底化道路補(bǔ)貼的計(jì)劃指標(biāo)，適當(dāng)提高對(duì)老區(qū)公路建設(shè)的補(bǔ)帖，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，徹底解決陽(yáng)春老區(qū)村民的“行路難”問(wèn)題。

三是對(duì)老區(qū)農(nóng)田水利進(jìn)行全面整治。陽(yáng)春是全省山區(qū)農(nóng)業(yè)大市（縣），水利是農(nóng)業(yè)的命脈。然而，陽(yáng)春老區(qū)的農(nóng)田水利大多是上世紀(jì)六、七十年代修建，由于年長(zhǎng)月久以及水毀，現(xiàn)需重建和新建的小型水陂350座，損毀的渠道212條。建議通過(guò)省財(cái)政的幫扶，進(jìn)一步改善老區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)老區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

四是優(yōu)先安排，幫扶老區(qū)村民危房改造。目前，陽(yáng)春市老區(qū)還有泥磚房1.25萬(wàn)戶，其中危房3527戶。建議省在安排泥磚房改造資金上，對(duì)老區(qū)進(jìn)行傾斜。在資金安排上對(duì)老區(qū)要“高看一眼、厚愛(ài)三分、同等優(yōu)先”。

老區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各級(jí)政府和社會(huì)各界積極支持和配合，真心為老區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。同時(shí)，老區(qū)人民也應(yīng)該發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的光榮傳統(tǒng)，把自己的智慧和汗水灑在建設(shè)美好的老區(qū)上來(lái)，努力把老區(qū)建設(shè)成為文明、富裕、和諧的新農(nóng)村。