白孝忠

摘要：近年來，全球生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)迅速崛起，并成為策動城市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力?；凇皟尚蜕鐣苯ㄔO要求，梳理了武漢城市圈生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進圈內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)實意義及對策。

關鍵詞：生產(chǎn)性服務業(yè)；武漢城市圈；產(chǎn)業(yè)集聚

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0048-02

20世紀90年代以來，生產(chǎn)性服務業(yè)在我國迅速崛起，并逐步成為我國經(jīng)濟結構中增長最快的部門。生產(chǎn)性服務業(yè)又稱為生產(chǎn)者服務業(yè)，目前對生產(chǎn)性服務業(yè)還沒有統(tǒng)一定論，Hanson（1990）指出生產(chǎn)性服務業(yè)作為貨物生產(chǎn)或其他服務的投入而發(fā)揮著中間功能，其定義包括上游的活動（如研發(fā)）和下游的活動（如市場）。我國政府在《十一五綱要》中將生產(chǎn)性服務業(yè)分為交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)和商業(yè)服務業(yè)等?？傮w上看，生產(chǎn)性服務在理論內(nèi)涵上是指市場化的中間投入服務，即可用于商品和服務的進一步生產(chǎn)的非最終化服務。近年來，我國少數(shù)大城市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的趨勢逐漸明顯，上海、北京已成為國家的金融中心，大連、天津、寧波等沿海城市逐步成為國家級物流中心，杭州業(yè)已成為名符其實的電子商務之都，商務服務業(yè)作為生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分，在環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈等經(jīng)濟熱點地區(qū)迅速發(fā)展及集聚，并已成為該地區(qū)的經(jīng)濟增長極和地區(qū)競爭優(yōu)勢的源泉。

武漢城市圈以“兩型社會”作為根本建設目標，高投入、高消耗的制造業(yè)生產(chǎn)方式將難以維持，“低碳經(jīng)濟”內(nèi)在要求武漢城市圈必須大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)。鑒于此，如何促進武漢城市圈生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展及集聚，建立現(xiàn)代制造業(yè)基地是值得研究的重要現(xiàn)實問題。

1生產(chǎn)性服務業(yè)集聚及武漢城市圈發(fā)展

生產(chǎn)性服務業(yè)以知識資本和人力資本為主要投入對象，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代服務業(yè)中最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)的典型特征之一是其集聚性，根本原因在于獲得外部經(jīng)濟，減少交易的成本。生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚對城市圈經(jīng)濟的形成與發(fā)展起到非常重要的作用，主要通過以下三個方面提升圈內(nèi)經(jīng)濟的競爭力。一是有利于推動新型工業(yè)化道路。高水平的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚及投入，提高了先進技術在產(chǎn)業(yè)鏈中的應用，促進產(chǎn)業(yè)技術水平提升，進而構建以信息化帶動工業(yè)化的新型發(fā)展道路。二是生產(chǎn)性服務業(yè)集聚推動了科技進步，知識創(chuàng)新、資本運作以及市場開拓，為城市圈的發(fā)展注入了活力。三是生產(chǎn)性服務業(yè)集聚對吸納高素質就業(yè)勞動力方面有重要的貢獻，并以此在地區(qū)經(jīng)濟增長的數(shù)量和質量上提供重要支持。因此，促進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，為“兩型社會”的建設提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐是武漢城市圈發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

2011年，武漢城市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11859.60億元，占全省的60.5%，三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：第一產(chǎn)業(yè)占GDP的9.8%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的46.4%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的43.8%。整體來看，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)二、三、一，二與三趨于持平的結構，產(chǎn)業(yè)結構基本趨于合理，按照工業(yè)化演進階段分析，武漢城市圈進入工業(yè)化中、后期階段，開始進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升階段。隨著圈內(nèi)工業(yè)化、信息化、市場化、國際化的深入發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展的物質基礎和客觀條件將進一步改善。武漢城市圈經(jīng)過多年的積累，生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，集聚態(tài)勢日益顯現(xiàn)，基本形成金融、現(xiàn)代物流、科技服務、信息及商務服務等集聚區(qū)（見表1）。

湖北省的省會城市武漢，不僅是該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心與輻射源，更是各產(chǎn)業(yè)的聚集中心，特別是金融、科技服務、信息及商務服務等生產(chǎn)性服務功能方面發(fā)揮著主導作用。

表1武漢城市圈生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)

2武漢城市圈生產(chǎn)性服務業(yè)集聚存在的問題

都市圈與生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，相互促進。隨著都市圈的不斷成熟，生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展越來越重要，在促進產(chǎn)業(yè)融合，提高資源利用效率，轉變經(jīng)濟增長方式以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等方面的作用日益突出。依照武漢市城市圈的發(fā)展現(xiàn)狀，面向新型工業(yè)化的武漢城市圈應定位于專業(yè)性的集聚化。而圈內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展存在以下幾個方面的問題。

（1）生產(chǎn)性服務業(yè)不夠發(fā)達，集聚規(guī)模偏小。2002年武漢城市圈建設開始啟動以來，服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)保持快速發(fā)展的勢頭，2000年武漢城市圈生產(chǎn)性服務業(yè)增加值為383.03萬元，2009年生產(chǎn)性服務業(yè)增加值增長到1403.03萬元，增長了366%，年均增長14%左右。盡管武漢城市圈生產(chǎn)性服務業(yè)的增加值呈現(xiàn)出每年增長態(tài)勢，但增加值總值只占武漢城市圈地區(qū)生產(chǎn)總值的17.6%（2009年武漢城市圈GDP7956.55億元），且增加值遠遠低于長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，2009年武漢城市圈的增加值僅相當于長三角的12.5%，珠三角的16.8%（見圖1）。產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模是衡量產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度的一個重要指標。目前，武漢城市圈僅有江漢區(qū)金融集聚區(qū)、武漢東湖國家自主創(chuàng)新園、陽邏水港物流園等幾個產(chǎn)業(yè)集聚在全國有一定的競爭力和影響力，大部分的生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)濟總量明顯偏低，規(guī)模偏小，對整個城市圈的經(jīng)濟支持明顯不足。

（2）與制造業(yè)融合不夠緊密，不利于生產(chǎn)性服務業(yè)的集群發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)相互依托，相互融合，相互促進。制造業(yè)越發(fā)達，生產(chǎn)性服務業(yè)就越發(fā)達，現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務業(yè)提供了巨大的市場空間，同時，生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展對企業(yè)自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉型和升級具有關鍵意義。目前，武漢城市圈內(nèi)各個城市主導產(chǎn)業(yè)中機械制造、鋼鐵、化工、造紙等高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)比較多，受傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的影響，大部分城市沒有重視生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合和配套問題，導致生產(chǎn)性服務業(yè)配套協(xié)作少，分工協(xié)作程度低，社會化服務能力不強。生產(chǎn)性服務業(yè)的創(chuàng)新橋梁作用因缺乏市場動力，服務核心能力差，服務規(guī)模小，直接制約了生產(chǎn)性服務業(yè)的集群發(fā)展。

（3）傳統(tǒng)行政壁壘嚴重制約生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。“一城獨大”是武漢城市圈的典型特征，武漢的“首位度”太大，周圍衛(wèi)星城規(guī)模小，發(fā)展速度慢。經(jīng)濟發(fā)展水平差異導致各經(jīng)濟主體的行政管理各自為政，相互分割，地方保護主義嚴重，資金、技術、信息、人才等資本要素難以自由流動，統(tǒng)一開放的生產(chǎn)性服務業(yè)市場難以建立，金融服務業(yè)、信息咨詢業(yè)、會計、法律等服務業(yè)發(fā)展滯后。此外，武漢城市圈受行政劃分影響，城市間的分工協(xié)作不強，生產(chǎn)性服務業(yè)之間聯(lián)動性較差，難以發(fā)揮各城市之間的制造業(yè)與服務業(yè)的融合互動作用，結果導致本城市產(chǎn)品“遠購遠銷”，難以與本地的市場密切掛鉤，直接制約了生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚發(fā)展。

3促進圈內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展的對策

（1）政府為生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展營造良好的制度和環(huán)境。制度和環(huán)境因素影響資源配置的效率，是影響生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的重要因素。針對武漢城市圈內(nèi)生產(chǎn)服務業(yè)集聚規(guī)模小的特點，政府部門首先應成立現(xiàn)代生產(chǎn)性服務促進組織，編制和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，定期發(fā)布生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展重點的指導性目錄，引導企業(yè)按市場經(jīng)濟規(guī)律，健康有序地發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。其次，放松產(chǎn)業(yè)管制政策，充分吸收和引入市場機制和社會資本的投入，鼓勵和引導外資、民營資本投資生產(chǎn)性服務領域，實現(xiàn)投資主體多元化，提高生產(chǎn)性服務業(yè)集群效應。最后，通過政策引導，鼓勵圈內(nèi)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組、上市，促進有競爭力的生產(chǎn)服務企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力大型生產(chǎn)服務企業(yè)或企業(yè)集團。

（2）按照各個城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，圈內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚應梯次推進，錯位發(fā)展。作為核心城市的武漢應重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、商務服務、會展等高附加值的生產(chǎn)性服務業(yè)，同時，加快推動武漢城市圈金融一體化建設，推動武漢城市圈信貸市場、票據(jù)市場、資金清算、金融信息一體化、產(chǎn)股權市場一體化進程。武漢中心外圍、鄂州、黃石、孝感依托冶金、建材、汽車等先進制造業(yè)發(fā)展汽車服務、技術服務、工業(yè)咨詢、信息等專門的配套服務業(yè)集聚，并根據(jù)自己的比較優(yōu)勢發(fā)展特色物流園區(qū)。其他三線城市依托自身產(chǎn)業(yè)特點形成配套的生產(chǎn)性服務集聚區(qū)。

（3）加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升生產(chǎn)性服務業(yè)整體水平。生產(chǎn)性服務業(yè)具有知識密集和智力密集的特點，要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務企業(yè)應用信息技術、實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡化。同時，武漢城市圈要充分利用湖北省高校和科研機構多的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一體化，加大對高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，按照生產(chǎn)性服務業(yè)的需求有重點地培養(yǎng)人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才。加強服務業(yè)崗位職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質。

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