葛飛

黨的十八大關于建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局和全面建成小康社會的宏偉目標，對職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新提出了全新要求。要辦好人民滿意的教育，讓每個孩子都成為有用之才，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。現(xiàn)代職業(yè)教育是一種以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主的教育類型和教育體系，它滿足的是經(jīng)濟社會對技術(shù)技能人才的需求，體現(xiàn)的是終身教育的理念。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，就要改變過去只給人一技之長、培養(yǎng)廉價勞動力的觀念，要以人的全面發(fā)展為目標，為學生打造終身發(fā)展、全面發(fā)展的知識基礎和能力素質(zhì)。這就需要我們深化人才培養(yǎng)模式的改革，強化職業(yè)教育的內(nèi)涵建設，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，整體提升服務全面建設小康社會的能力和水平。

一、職教攻堅為鄭州現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展打下了堅實基礎

多年來，鄭州市委、市政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是實施職業(yè)教育攻堅計劃以來，支持職業(yè)教育發(fā)展的政策不斷出臺，對職業(yè)教育的投入逐年增長，職業(yè)學校辦學條件逐步改善，辦學活力明顯增強，辦學水平與教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，人才培養(yǎng)能力顯著提升，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

目前，全市已初步形成了布局合理、特色鮮明、規(guī)模適度的職業(yè)教育網(wǎng)絡體系，主要體現(xiàn)在：

一是科學規(guī)劃，系統(tǒng)布局初步成型。我市布局調(diào)整基本完成，職業(yè)教育園區(qū)化建設發(fā)展模式初步形成，以專業(yè)特色建立的職業(yè)教育集團化辦學模式運行良好并發(fā)揮效益，職業(yè)教育辦學層次逐步提升，繼續(xù)教育和成人培訓網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)職業(yè)教育布局更為合理，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展體系正逐步建立。

二是項目帶動，基礎能力建設得到加強。2009年以來，我們成功申報創(chuàng)建了47個國家級、省級試驗任務和重點支持項目，14個市級建設項目，同時圓滿完成了省政府與教育部共同簽訂的免費職業(yè)教育實驗任務，職業(yè)教育園區(qū)化建設發(fā)展實驗正在強力推進并取得階段性成果。

三是銳意改革，體制機制不斷創(chuàng)新。辦學體制和經(jīng)費投入趨于多元化，辦學模式多樣化，校企合作更加密切，教育教學改革不斷深入，學分制試驗取得新進展，德育工作不斷加強，“雙師型”教師隊伍建設取得成效，各項改革試點工作順利推進。

二、鄭州市發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨新的機遇

未來五年，我們將立足鄭州區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設，以國家職業(yè)教育實驗區(qū)建設為主線，把握職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，以新的認識、新的思路和新的舉措，銳意創(chuàng)新，全力打造支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的具有職業(yè)教育特色和鄭州特色的職業(yè)教育品牌。

（一）總體定位

緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設，做好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)教育作為改善民生和促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力推動職業(yè)教育發(fā)展，提高國民素質(zhì)。以國家職業(yè)教育實驗區(qū)建設為主線，全力打造鄭州特色的職業(yè)教育品牌，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全人才培養(yǎng)機制，提高辦學水平和就業(yè)質(zhì)量，力爭形成每年培養(yǎng)畢業(yè)生10萬人的職業(yè)教育規(guī)模，實現(xiàn)鄭州市職業(yè)教育的大跨越，帶動和輻射中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，成為國家職業(yè)教育強市。

（二）措施任務

1.打造支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的職業(yè)教育

①完善職普融通、學歷教育與職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重、體現(xiàn)終身教育理念的中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。切實增強人才培養(yǎng)的針對性、系統(tǒng)性，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設區(qū)域性中心城市輸送合格應用型人才。

②加快推進職業(yè)教育園區(qū)化建設進程。五年內(nèi)，以鄭州旅游職業(yè)學院和鄭州職業(yè)技術(shù)學院為龍頭的2個職教園區(qū)全部建成投入運行，發(fā)揮龍頭作用，深化“開放、共享”理念，使鄭州成為全國一流的區(qū)域性職業(yè)教育培訓基地和現(xiàn)代職業(yè)教育綜合實驗區(qū)。

③提升職業(yè)教育國際化辦學水平。依托鄭州宜居職教城建設，打造職業(yè)教育國際化辦學模式改革試驗區(qū)，發(fā)揮鄭州地處中原核心區(qū)優(yōu)勢，加強國際交流與合作，積極引進國外職業(yè)教育機構(gòu)資金、先進的職教理念和管理模式，試行引進國外職教機構(gòu)合作辦學等國際化辦學模式，打通學歷提升通道，提升整體辦學實力和國際競爭力。

④發(fā)揮省會城市科技人才聚集的優(yōu)勢，大力開展校地合作、行業(yè)協(xié)作，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)，建立與中原經(jīng)濟區(qū)建設相匹配的學科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)與職業(yè)院校共同建設高水平的實習、實訓基地及培訓基地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教學水平和教育質(zhì)量。

⑤構(gòu)建職業(yè)教育信息化平臺，實現(xiàn)職業(yè)教育資源共建共享。加強職業(yè)學校和成人學校、社區(qū)學校基礎設施和技術(shù)裝備建設，依托“中等職業(yè)學校信息管理平臺”，實現(xiàn)教育教學仿真軟件的開發(fā)共享、學分制數(shù)據(jù)共享以及學籍管理、專業(yè)課教師培訓管理、優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、畢業(yè)就業(yè)管理、成人社區(qū)教育等工作全市網(wǎng)絡化管理，數(shù)字化職業(yè)教育服務體系在全國領先。

2.打造鄭州特色的職業(yè)教育品牌

①加快推進示范學校、特色學校創(chuàng)建工程。大力推進辦學模式、人才培養(yǎng)模式和管理體制改革，加快職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的步伐，支持創(chuàng)建一批服務能力強、辦學條件好、教學質(zhì)量高、特色鮮明、發(fā)揮骨干示范作用的國家級和省級示范、特色中等職業(yè)學校。

②繼續(xù)實施鄭州免費職業(yè)教育。堅持以人為本，進一步擴大鄭州免學費政策覆蓋范圍。大力發(fā)展面向農(nóng)村的中等學歷教育和職業(yè)培訓。爭取政府專項培訓資金，加強農(nóng)村富余勞動力和致富帶頭人的免費實用技術(shù)培訓，加強城市務工人員、復轉(zhuǎn)軍人、初高中畢業(yè)生的中等學歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓。實現(xiàn)全民接受職業(yè)教育的惠民品牌。

③加快推進校企合作建設工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的有效對接。支持職業(yè)學校與企業(yè)在校內(nèi)共建實習實訓基地，評選命名一系列校企合作辦學示范單位。依托專業(yè)辦企業(yè)、利用企業(yè)促辦學的職業(yè)教育校企一體化辦學模式進入全國先進行列。

④全面促進學生綜合素質(zhì)提升。適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、科學技術(shù)進步和勞動者職業(yè)發(fā)展需要，強化職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，提高學生人文素養(yǎng)。積極開展學生實習實訓和社會實踐活動，繼續(xù)實施“5+1”學生綜合職業(yè)素質(zhì)提高計劃，進一步擴大學分制試行范圍，加強德育工作，完善學生多元評價機制。制訂關于加強職業(yè)學校校園文化建設的指導意見，明確職業(yè)院校校園文化建設的內(nèi)涵、宗旨和主要任務，促進產(chǎn)業(yè)先進文化進校園，企業(yè)先進文化進課堂，營造有利于提高學生人文素養(yǎng)的教育氛圍。

3.打造全民終身學習的學習型城市

廣泛深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，出臺全市社區(qū)教育推進意見，建立領導機制，完善社區(qū)教育體系，設立專項經(jīng)費，建立鄭州市社區(qū)大學，加快建立各類學習型組織，面向社區(qū)居民、社會人群開展豐富多彩的職業(yè)教育培訓活動。五年內(nèi)，命名50所規(guī)范性成人學校和50所示范性社區(qū)學校，將市內(nèi)各區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的成人教育中心校功能轉(zhuǎn)變成社區(qū)教育中心，國家級社區(qū)教育實驗區(qū)達25%，全市從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達65%，進入全國繼續(xù)教育先進城市行列，全面構(gòu)建“人人皆學、時時能學、處處可學”的示范性學習型城市。

（三）保障體系

1.加大職業(yè)教育經(jīng)常性投入，建立經(jīng)費保障機制

將職業(yè)教育作為新增教育財政支出的重點投入領域，設立職業(yè)教育發(fā)展專項資金，用于支持職業(yè)學校校企合作辦學、聘請專業(yè)課教師或者外聘企業(yè)高技能人才到校任教、學生實習實訓等方面。確保地方教育費附加的30%用于職業(yè)教育。逐步提高生均經(jīng)費財政撥款標準。完善內(nèi)部分配制度，提高財政支出的綜合效益。統(tǒng)籌政府相關部門的勞動職業(yè)培訓經(jīng)費，廣泛開展全民職業(yè)技能培訓。

2.加強教師隊伍建設，切實提高教師待遇

建立和完善職業(yè)學?！半p師型”教師常效補進機制，提高職業(yè)學校教師素質(zhì)。建立全市“雙師型”教師人才庫，探索職業(yè)學校之間“雙師型”教師互聘互用機制。落實省定中等職業(yè)學校教師編制核定辦法，提高教職工待遇。繼續(xù)開展教師到企業(yè)掛職鍛煉工作，落實企業(yè)掛職鍛煉的教師在評聘、表彰方面的優(yōu)先政策。

3.充分發(fā)揮學校辦學自主權(quán)，保障學校發(fā)展空間

進一步落實職業(yè)院校的辦學自主權(quán)，引導和促進職業(yè)學校更好地面向社會、面向市場辦學，增強自主辦學的活力和自我發(fā)展的能力，為職業(yè)教育的生存與發(fā)展提供更廣闊的空間。全面推行學校制度改革，在政府監(jiān)督和指導下，出臺稅收、經(jīng)營以及學校對財政資金支配辦法等相關政策，鼓勵學校創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶動學校專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。

4.充分發(fā)揮政府教育督導作用，保證職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展

建立職業(yè)教育專項督導制度，充分發(fā)揮政府教育督導的作用，對職業(yè)教育工作進行年度督導檢查，并將職業(yè)教育工作納入政府的重要考核目標。

（責編 趙 河）