姜曉依

在國(guó)際供應(yīng)鏈環(huán)境下，涉及進(jìn)出口貨物享受進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅稅率的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則并不被大部分企業(yè)所熟悉，其下的直接運(yùn)輸規(guī)則的適用對(duì)相關(guān)企業(yè)降低進(jìn)出口的成本有一定影響。本文嘗試分析直接運(yùn)輸規(guī)則的規(guī)定、國(guó)際供應(yīng)鏈與直接運(yùn)輸規(guī)則的邏輯關(guān)系和目前的運(yùn)用現(xiàn)狀，最終為企業(yè)提供應(yīng)對(duì)策略，盡享關(guān)稅優(yōu)惠。

一、直接運(yùn)輸規(guī)則的規(guī)定

（一）總署181號(hào)令規(guī)定

一般而言，原產(chǎn)地規(guī)則指一國(guó)或區(qū)域確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政裁決。其下的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則中與供應(yīng)鏈關(guān)系最密切的是 “直接運(yùn)輸”規(guī)則。

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》（總署[2009]181號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱181號(hào)令）是統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)有優(yōu)惠原產(chǎn)地管理法律法規(guī)的管理規(guī)定，其規(guī)定：

“直接運(yùn)輸”是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物從該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)直接運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，途中未經(jīng)過(guò)該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)以外的其他國(guó)家或者地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱其他國(guó)家或者地區(qū)）。原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，不論在運(yùn)輸途中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：

（a）該貨物在經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)時(shí)，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；

（b）該貨物在其他國(guó)家或者地區(qū)停留的時(shí)間未超過(guò)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限；

（c）該貨物在其他國(guó)家或者地區(qū)作臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)，處于該國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)監(jiān)管之下。

（二）各優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下的原產(chǎn)地規(guī)則法規(guī)規(guī)定

我國(guó)至今已參與簽署的13套優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下的原產(chǎn)地規(guī)則法規(guī)中也都存有對(duì)直接運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，其中的直接運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容都大同小異，只是在最近幾年簽署的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中貨物運(yùn)輸途經(jīng)非締約方境內(nèi)，在非締約方停留的時(shí)間增加了限制條件，詳見(jiàn)表1。

二、國(guó)際供應(yīng)鏈和直接運(yùn)輸規(guī)則的邏輯關(guān)系

（一）直接運(yùn)輸規(guī)則產(chǎn)生的背景

直接運(yùn)輸?shù)囊?guī)定主要是為了確保進(jìn)口貨物系貿(mào)易協(xié)定締約方的原產(chǎn)貨物，并能享受關(guān)稅優(yōu)惠，防止第三方搭便車的行為，從而保障協(xié)定締約雙方的利益。

（二）直接運(yùn)輸規(guī)則的松緊對(duì)供應(yīng)鏈管理具有相當(dāng)?shù)挠绊?/p>

在國(guó)際供應(yīng)鏈下，直接運(yùn)輸規(guī)則通常不能與之協(xié)調(diào)，會(huì)與其下的一些策略如運(yùn)輸管理、聯(lián)合庫(kù)存、延遲制造等發(fā)生沖突，從而導(dǎo)致貨物流動(dòng)的成本增加，對(duì)整體最優(yōu)化產(chǎn)生不利。

1、運(yùn)輸管理

運(yùn)輸是供應(yīng)鏈管理的核心，合理運(yùn)輸是降低供應(yīng)鏈成本的關(guān)鍵。但是，直接運(yùn)輸規(guī)則與供應(yīng)鏈整合不協(xié)調(diào)。

（1）直接運(yùn)輸規(guī)則制約了運(yùn)輸配送的優(yōu)化。直接運(yùn)輸規(guī)則鼓勵(lì)貨物盡量從原產(chǎn)地直接運(yùn)輸至進(jìn)口國(guó)，途中不能在第三國(guó)停留。這就限制了該貨物的經(jīng)濟(jì)配送決策。比如，對(duì)于量少多品種多目的地貨物的運(yùn)輸，通過(guò)合理運(yùn)輸優(yōu)化決策后，實(shí)際運(yùn)輸中要停經(jīng)多個(gè)國(guó)家的港口，有些無(wú)法滿足海關(guān)全監(jiān)管要求，與直接運(yùn)輸要求不符，導(dǎo)致貨物無(wú)法享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，增加進(jìn)口成本。

（2）與流通加工不適應(yīng)。為了降低運(yùn)輸成本，本可通過(guò)適當(dāng)加工，如造紙材料在產(chǎn)地預(yù)先加工成干紙漿，然后壓縮并運(yùn)輸，就能解決造紙材料運(yùn)輸不滿載的問(wèn)題。然而，在原產(chǎn)地規(guī)則下，這類加工并不符合“為使貨物保持良好狀況的加工”，可能導(dǎo)致無(wú)法符合相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則。

2、聯(lián)合庫(kù)存

聯(lián)合庫(kù)存管理法是用以解決供應(yīng)鏈系統(tǒng)中由于各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的相互獨(dú)立庫(kù)存運(yùn)作模式導(dǎo)致的需求放大現(xiàn)象，是提高供應(yīng)鏈同步化程度的一種有效方法。

一條供應(yīng)鏈中往往存在多個(gè)制造商，多個(gè)制造商將其制造的產(chǎn)成品匯集到統(tǒng)一的產(chǎn)銷聯(lián)合倉(cāng)庫(kù)，該倉(cāng)庫(kù)再根據(jù)分銷商對(duì)市場(chǎng)的需求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)各分銷商配貨，這時(shí)產(chǎn)銷聯(lián)合倉(cāng)庫(kù)若在中國(guó)境外區(qū)域，且一部分的商品被進(jìn)口入中國(guó)關(guān)境，因?yàn)楫a(chǎn)品在產(chǎn)銷聯(lián)合庫(kù)存地發(fā)生中轉(zhuǎn)、分拆、重新組合等工作活動(dòng)，這些行為構(gòu)成了使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理，與現(xiàn)行的直接運(yùn)輸規(guī)則的要求相抵觸。

3、延遲制造

延遲制造，即指面對(duì)個(gè)性化和差異化的市場(chǎng)需求，采用盡可能延遲產(chǎn)品生產(chǎn)或貨物配送差異化的措施。如圖1延遲制造環(huán)境下的供應(yīng)鏈模型就是一種以客戶訂單分離點(diǎn)進(jìn)行定位的供應(yīng)鏈模型。

延遲制造雖然滿足了客戶的個(gè)性化需求，降低了生產(chǎn)多樣化的成本，快速響應(yīng)了目標(biāo)市場(chǎng)的需求，但它對(duì)直接運(yùn)輸規(guī)則產(chǎn)生了一定的影響，甚至是與之發(fā)生沖突。具體表現(xiàn)為：

（1）延遲裝配，貨物在中轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行拆包裝、裝配、重新組合等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，構(gòu)成了使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理，從而觸犯了直接運(yùn)輸規(guī)則；

（2）延遲配送，無(wú)法提交配送前貨物運(yùn)輸路徑的聯(lián)運(yùn)單證，或不能提供海關(guān)監(jiān)管環(huán)境，滿足不了直接運(yùn)輸規(guī)則的要求。

總之，直接運(yùn)輸規(guī)則與供應(yīng)鏈整合中的運(yùn)輸管理、聯(lián)合庫(kù)存、延遲制造等策略相沖突，實(shí)踐中無(wú)法相互滿足要求，企業(yè)只能維系某一方面的利益，無(wú)法雙贏。

三、我國(guó)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下直接運(yùn)輸規(guī)則的運(yùn)用現(xiàn)狀

直接運(yùn)輸規(guī)則作為優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則中的重要組成部分，與供應(yīng)鏈管理不相適應(yīng)的狀況較明顯。目前，直接運(yùn)輸規(guī)則的規(guī)定對(duì)于海關(guān)與企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)均帶來(lái)一定的困難。

（一）直接運(yùn)輸規(guī)則下的海關(guān)原產(chǎn)地監(jiān)管的現(xiàn)狀

海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地監(jiān)管主要通過(guò)單證的審核，對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物開(kāi)展直接運(yùn)輸規(guī)則判定。目前的判定和審核標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸和通關(guān)單證提交的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)的判定帶來(lái)較大困擾。

1、“非直接運(yùn)輸”的范圍有待進(jìn)一步明確

現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)監(jiān)管中，對(duì)“非直接運(yùn)輸”的范圍容易產(chǎn)生歧義?？偸鹆?81號(hào)令對(duì)直接運(yùn)輸?shù)囊笫牵和局形唇?jīng)過(guò)該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)以外的其他國(guó)家或者地區(qū)，不論是否轉(zhuǎn)換工具或臨時(shí)儲(chǔ)存?！胺侵苯舆\(yùn)輸”是否只包括：轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具和臨時(shí)儲(chǔ)存，是否包括經(jīng)停第三地（貨物經(jīng)第三國(guó)海關(guān)但不換裝運(yùn)輸工具-通運(yùn)貨物），“臨時(shí)儲(chǔ)存”的范圍也需明確。各優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定中均強(qiáng)調(diào)貨物“中轉(zhuǎn)時(shí)不得進(jìn)入貿(mào)易或消費(fèi)渠道”，進(jìn)入貿(mào)易或消費(fèi)渠道的標(biāo)準(zhǔn)是什么，沒(méi)有明示，現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)時(shí)不具操作性。

2、“非直接運(yùn)輸”的判定有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化

現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)判定進(jìn)口貨物是否符合“直接運(yùn)輸”時(shí)，需要根據(jù)運(yùn)輸單證、貿(mào)易單證及相關(guān)情況說(shuō)明來(lái)判定，流程既不完備也較繁瑣。單證審核時(shí)，對(duì)海運(yùn)貨物，由于提單上通常不打印中轉(zhuǎn)地和二程船名，審單時(shí)需核對(duì)報(bào)關(guān)單上的船名（進(jìn)境船名）與提單上的船名是否一致，如不一致則需通過(guò)承運(yùn)人（船公司及代理）的“情況說(shuō)明”來(lái)確定中轉(zhuǎn)地。如中轉(zhuǎn)地為非締約方，則需通過(guò)合同、發(fā)票、原產(chǎn)地證出具的先后時(shí)間和收發(fā)貨人的邏輯關(guān)系，來(lái)判斷是否進(jìn)入貿(mào)易或消費(fèi)渠道。對(duì)未進(jìn)入上述渠道的貨物，還需驗(yàn)核轉(zhuǎn)運(yùn)地海關(guān)出具的“未再加工證明”文件，對(duì)無(wú)法提交相關(guān)證明文件的集裝箱貨物采取查驗(yàn)箱號(hào)、封志號(hào)的辦法予以確認(rèn)。

繁瑣復(fù)雜的判定流程，既不利于受惠貨物的便捷通關(guān)，也為現(xiàn)場(chǎng)審單關(guān)員帶來(lái)不小的單證審核壓力和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步加以簡(jiǎn)化。

3、從第三地監(jiān)管實(shí)際來(lái)看，未再加工證明的效力值得商榷

從未加工證明的出具流程來(lái)看，只有中國(guó)檢驗(yàn)（香港）和中國(guó)檢驗(yàn)（澳門）有限公司對(duì)優(yōu)惠及普惠貨物制定專門的監(jiān)管措施和簽證流程，并需要事先申請(qǐng)。其它國(guó)家對(duì)中轉(zhuǎn)的優(yōu)惠原產(chǎn)貨物并無(wú)額外監(jiān)管措施，出具證明也僅是依據(jù)申報(bào)單證和電子數(shù)據(jù)的信息，且多是在中轉(zhuǎn)貨物離開(kāi)后出具，證明效力大大降低。

（二）直接運(yùn)輸規(guī)則下的企業(yè)通關(guān)環(huán)境現(xiàn)狀

直接運(yùn)輸規(guī)則是優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下的特定要求，與供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)存在諸多的不協(xié)調(diào)。而進(jìn)口企業(yè)作為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的直接受益方，需要適時(shí)調(diào)整貿(mào)易及物流安排，以使原產(chǎn)貨物的運(yùn)輸符合規(guī)則要求。因?yàn)榭陀^的貿(mào)易、供應(yīng)鏈整合情況無(wú)法符合“直接運(yùn)輸”規(guī)則的要求，而陷入原產(chǎn)貨物無(wú)法享受稅收優(yōu)惠的困境。

1、企業(yè)無(wú)法左右國(guó)際物流的流程

從運(yùn)輸與貿(mào)易的關(guān)系來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸是根據(jù)貿(mào)易約定的“交貨方式”（如FOB、CIF）來(lái)安排。雙方根據(jù)“責(zé)任區(qū)間”安排托運(yùn)、接貨等事宜，運(yùn)輸安排是從屬于貿(mào)易的，看似買賣雙方可以安排運(yùn)輸?shù)娜?。但從?guó)際運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況看，由于有了承運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人、無(wú)船承運(yùn)人的加入，運(yùn)輸?shù)牧鞒滩⒉蝗少I賣雙方?jīng)Q定，船公司（往往處于強(qiáng)勢(shì)地位）由于配載、航線等因素臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的情況也較多。

2、通關(guān)面對(duì)巨大的成本壓力

由于大多數(shù)國(guó)家對(duì)過(guò)境貨物采取“進(jìn)出境報(bào)備”制度，轉(zhuǎn)運(yùn)貨物只是“名義上”處于海關(guān)的監(jiān)管之下，海關(guān)既無(wú)實(shí)際的監(jiān)管行為，也未與我國(guó)簽訂雙邊的執(zhí)法互助協(xié)議，因此拒絕出具證明文件。在能夠出具證明文件的海關(guān)中，企業(yè)也需花費(fèi)不菲的時(shí)間與費(fèi)用。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)管理辦法》，目前查驗(yàn)?zāi)Ｊ竭€做不到只查驗(yàn)箱號(hào)、封志而不開(kāi)箱，企業(yè)為滿足直接運(yùn)輸規(guī)則的要求，不得不承擔(dān)較高的時(shí)間與費(fèi)用成本。詳見(jiàn)表2和表3。

3、直接運(yùn)輸規(guī)則無(wú)法適應(yīng)新興供應(yīng)鏈管理模式

隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷深入，跨國(guó)公司為適應(yīng)全球供應(yīng)鏈一體化，往往在供應(yīng)鏈整合中不斷出現(xiàn)新的管理策略，而這些策略中的運(yùn)輸管理、聯(lián)合庫(kù)存、延遲制造等與直接運(yùn)輸規(guī)則不相協(xié)調(diào)。諸如一些跨國(guó)公司在一些較成熟的中轉(zhuǎn)港口設(shè)立分公司及倉(cāng)庫(kù)，安排貨物的儲(chǔ)存與分銷與配送。如拜耳（中國(guó)）有限公司在香港設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)用于亞太地區(qū)“美元結(jié)算”貿(mào)易，對(duì)在香港臨時(shí)儲(chǔ)存后，再銷往中國(guó)的東盟原產(chǎn)的貨物由于在“經(jīng)過(guò)香港時(shí)”發(fā)生了貿(mào)易，根據(jù)直接運(yùn)輸規(guī)則不能享受協(xié)定稅率。類似的情況也存在于澳門原產(chǎn)貨物經(jīng)香港公司分銷的情況。

4、無(wú)法適用查驗(yàn)確定的規(guī)定

基于目前的政策規(guī)定，對(duì)于拆拼箱貨物、空運(yùn)貨物、保稅內(nèi)銷貨物進(jìn)口能否享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，仍無(wú)適當(dāng)政策。

企業(yè)的上述狀況停留在表面，如其他條件進(jìn)一步妨礙其發(fā)展，很有可能會(huì)影響供應(yīng)鏈整合的形態(tài)、模式及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)體系的輻射延伸，進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)生的深度和廣度。

四、應(yīng)對(duì)策略

在國(guó)際供應(yīng)鏈下，直接運(yùn)輸規(guī)則對(duì)跨國(guó)運(yùn)輸?shù)膰?yán)格限定，阻礙了企業(yè)適用優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則；對(duì)經(jīng)非締約國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物有特別的單證提交要求，增加了企業(yè)在物流運(yùn)輸、生產(chǎn)控制等環(huán)節(jié)的成本，無(wú)法享受到關(guān)稅優(yōu)惠待遇。解決上述問(wèn)題，從海關(guān)管理和企業(yè)層面兩個(gè)方面提出具體建議，以期解決問(wèn)題。

（一）海關(guān)的對(duì)策

1、接受其他證明單證。

我國(guó)規(guī)定，對(duì)于經(jīng)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)單證，包括未再加工證明，全程聯(lián)運(yùn)提單。在原產(chǎn)地單證管理方面，我國(guó)規(guī)定較為嚴(yán)格，而歐盟自由貿(mào)易相關(guān)規(guī)定則留有操作余地。歐盟自由貿(mào)易區(qū)中關(guān)于原產(chǎn)地單證管理中規(guī)定，對(duì)于以上單證都無(wú)法提交的，可以接受其他有效單證（substantiating documents）。

建議借鑒國(guó)外原產(chǎn)地管理辦法，接受其他證明單證。

2、開(kāi)展非連續(xù)運(yùn)輸下海關(guān)監(jiān)管互助合作

非連續(xù)運(yùn)輸是指貨物在運(yùn)輸途中進(jìn)入第三方停留或儲(chǔ)存后再運(yùn)輸至中國(guó)，企業(yè)進(jìn)口時(shí)無(wú)法提交由承運(yùn)人簽發(fā)的單獨(dú)全程運(yùn)輸單證，只能提交分段的運(yùn)輸單證。海關(guān)可參考一些已有的國(guó)際合作項(xiàng)目如大型港口項(xiàng)目（Megaport Initiative），中歐安全智能貿(mào)易航線計(jì)劃（SSTL），經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）等，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)合作海關(guān)之間的相互信任和監(jiān)督結(jié)果的互認(rèn)。通過(guò)互惠合作，為企業(yè)通關(guān)節(jié)省費(fèi)用與時(shí)間成本。合作的途徑有兩條：一是背對(duì)背原產(chǎn)地證書簽發(fā)合作，二是“未再加工證明文件”的簽發(fā)合作。

3、探索物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用服務(wù)，搭建統(tǒng)一的貿(mào)易平臺(tái)

作為新一代“信息高速公路”的物聯(lián)網(wǎng)，是通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。海關(guān)可嘗試在監(jiān)管區(qū)域，探索通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物“粘貼”電子標(biāo)簽，把貨物與物聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，形成“智慧”供應(yīng)鏈管理鏈，為海關(guān)、企業(yè)提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的貨物屬性，實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程無(wú)紙化、高精確低風(fēng)險(xiǎn)通關(guān)及非接觸式查驗(yàn)等，進(jìn)一步降低企業(yè)的貿(mào)易成本。

（二）企業(yè)適應(yīng)供應(yīng)鏈整合與海關(guān)政策的建議

對(duì)企業(yè)而言，海關(guān)方面不可能在短時(shí)期內(nèi)改變對(duì)直接運(yùn)輸規(guī)則的規(guī)定或是對(duì)直接運(yùn)輸判定更靈活，企業(yè)可根據(jù)現(xiàn)行政策適當(dāng)調(diào)整策略以適應(yīng)海關(guān)政策，從而享受優(yōu)惠關(guān)稅率。

1、增強(qiáng)企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則政策的理解

企業(yè)方面要隨時(shí)掌握海關(guān)原產(chǎn)地政策的最新發(fā)展，理解海關(guān)政策的含義與目的，以作出積極的應(yīng)對(duì)，并適應(yīng)政策的變動(dòng)與發(fā)展。

2、增強(qiáng)與上游企業(yè)的溝通

在了解海關(guān)政策的同時(shí)，與上游企業(yè)及時(shí)溝通相關(guān)的政策信息，在直接運(yùn)輸方面做出事先的應(yīng)對(duì)，尤其是涉及國(guó)際間運(yùn)輸，未雨綢繆，盡可能符合相關(guān)政策的要求，為企業(yè)謀得利益最大化。

3、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的原產(chǎn)地規(guī)則的培訓(xùn)

企業(yè)及時(shí)地針對(duì)海關(guān)新政，對(duì)相關(guān)員工及時(shí)培訓(xùn)，以了解不同貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的具體原產(chǎn)地規(guī)定，以更好地運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則，為企業(yè)服務(wù)。

（作者系上海海關(guān)學(xué)院副教授）