□ 栗 方

5月5日18時(shí)50分，位于甘肅省蘭州市永登縣中堡鎮(zhèn)邢家灣村北部的翻山嶺水庫(kù)，在蓄水試驗(yàn)階段，水庫(kù)左壩肩山體出現(xiàn)管涌，19時(shí)10分左右形成寬約13米、高約18米的決口，水庫(kù)內(nèi)70萬立方米水在1小時(shí)內(nèi)傾瀉而下。

淹了農(nóng)田直撲村莊

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次事故共造成2個(gè)村257戶總計(jì)1020名村民受災(zāi)，耕地受災(zāi)面積960畝。其中沖毀耕地310畝，過水農(nóng)作物650畝；沖毀日光溫室37座56畝，損壞農(nóng)渠3500米，村道100米，沖毀涵洞1座，受損1座；沖毀機(jī)井1眼，受損1眼，受損房屋6戶27間，沖毀砂場(chǎng)彩鋼房25間，沖走羊羔99只，初步統(tǒng)計(jì)共造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300萬元。

5月6日上午，洪水經(jīng)過的區(qū)域積滿了厚厚的淤泥，仍有大片積水聚在農(nóng)田中，已經(jīng)長(zhǎng)出約10厘米的農(nóng)作物秧苗漂在水面上。大部分的農(nóng)田和日光溫室均受到不用程度的損毀，很多日光溫室內(nèi)原本種植的辣椒、番瓜等作物已經(jīng)被水沖走，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。永登縣交通部門調(diào)集重型設(shè)備，對(duì)損毀的道路進(jìn)行疏通，電力部門也趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受災(zāi)的魯家莊村和邢家灣村受損的電路進(jìn)行恢復(fù)。受災(zāi)村民已展開清理淤泥及自救工作。

受災(zāi)嚴(yán)重的中堡鎮(zhèn)魯家莊村村民說，5月5日事故發(fā)生時(shí)，該村一社社長(zhǎng)霍作勇最先發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，他立即叫上同村村民，騎摩托車挨家挨戶疏散村民，使全社160余戶居民在第一時(shí)間安全撤離。據(jù)霍作勇回憶，當(dāng)時(shí)他先聽到了隆隆的巨響聲，緊接著就發(fā)現(xiàn)水庫(kù)方向有近3米高的巨浪向著村莊席卷而來，“幸虧疏散及時(shí)，否則后果不堪設(shè)想?！彼f。

親歷了這場(chǎng)洪水的魯家莊村村民李生海家里的86只羊羔在洪水中受損。因?yàn)樾鲁錾男⊙驘o法外出采食，所以他每次出門放羊時(shí)都將小羊鎖在羊圈里。5月5日下午6時(shí)許，他準(zhǔn)備收攏羊群回家時(shí)，突然看到一堵水墻從水庫(kù)中奔涌而出，淹沒了水壩下的田地直撲向村莊，大水接近村莊時(shí)已有近500米寬。轉(zhuǎn)眼間，水墻就到了他家新建的羊圈和車庫(kù)邊，羊圈瞬間被淹沒。李生海說，站在山上看不出水墻當(dāng)時(shí)到底有多高，但他看到，水墻經(jīng)過之處，近3米高的溫室大棚幾乎被完全淹沒。

大壩尚未正式投入使用

翻山嶺水庫(kù)位于永登縣中堡鎮(zhèn)邢家灣村，距永登縣城7千米，是從引大入秦工程?hào)|二干引水的注入式水庫(kù)，工程是向縣城及周邊農(nóng)村地區(qū)供水的水源工程。該水庫(kù)為Ⅳ等?。?）型水庫(kù)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容145萬立方米，最大壩高26.3米，大壩壩型為均質(zhì)土壩，主壩長(zhǎng)427.88米，副壩長(zhǎng)41.32米。工程由甘肅省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院勘測(cè)和設(shè)計(jì)，由引大建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理。

據(jù)了解，永登縣城內(nèi)的居民一直以來使用的均為莊浪河地下水，但地下水水質(zhì)較差，幾項(xiàng)測(cè)試項(xiàng)目不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為此，永登縣政府斥巨資在中堡鎮(zhèn)邢家灣村北部的翻山嶺沙溝修建了翻山嶺水庫(kù)，工程計(jì)劃投資4300余萬元。工程于2009年7月開工建設(shè)，2012年10月完成主體工程，具備蓄水試驗(yàn)條件，并于當(dāng)月進(jìn)行初始蓄水試驗(yàn)（蓄水40萬立方米）；2013年4月24日進(jìn)行第二次蓄水試驗(yàn)（蓄水70萬立方米）。5月5日18時(shí)50分，水庫(kù)左壩肩山體出現(xiàn)管涌，造成左壩肩山體坍塌泄水。該水庫(kù)尚未正式投入運(yùn)行，事發(fā)時(shí)處于試驗(yàn)蓄水階段。

目前，由甘肅省水利廳、設(shè)計(jì)方、施工方等相關(guān)部門組成的專家組已在現(xiàn)場(chǎng)開始勘察，展開事故原因調(diào)查工作。

成立專家組調(diào)查事故原因

事故發(fā)生后，永登縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照水庫(kù)蓄水預(yù)案組織開展相關(guān)工作?？h上分別成立了事故原因調(diào)查工作組、救災(zāi)工作組和進(jìn)展情況通報(bào)組，全面展開工作。事故原因調(diào)查工作組正在組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；救災(zāi)工作組立即開展災(zāi)情排摸和幫助群眾生產(chǎn)自救工作，組織受災(zāi)群眾搶種補(bǔ)種、修復(fù)日光溫室、清淤疏通道路渠道和房屋維修等工作。永登縣政府已先期下?lián)?0萬元救災(zāi)資金。

目前，該水庫(kù)已無蓄水，不存在新的險(xiǎn)情。村民的具體受災(zāi)情況，永登縣政府正在組織專人進(jìn)行核查，核查完畢之后，將通過縣財(cái)政撥款和民政部門兩個(gè)途徑，對(duì)受災(zāi)的群眾進(jìn)行賠償。

拉網(wǎng)式大檢查

永登翻山嶺水庫(kù)管涌事件發(fā)生后，甘肅省水利廳立即向各地及有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于開展全省水庫(kù)工程等安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查的通知》，要求各地于5月7日至13日對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、電站、淤地壩蓄水和安全運(yùn)行情況，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)運(yùn)行、蓄水情況，以及山洪災(zāi)害防御工程和非工程措施等進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的拉網(wǎng)式大檢查。同時(shí)，省水利廳將派出6路工作組，對(duì)全省水庫(kù)、電站、淤地壩等進(jìn)行重點(diǎn)抽查，分析研究排查出的隱患和問題，提出具體整改意見，督促各地整改落實(shí)。

據(jù)了解，目前甘肅省尚有57座病險(xiǎn)水庫(kù)正在實(shí)施除險(xiǎn)加固，各級(jí)各部門還有一些水庫(kù)工程正在施工。甘肅省水利廳要求項(xiàng)目所在地防汛行政責(zé)任人和防汛主管部門要切實(shí)履行好防汛監(jiān)管職責(zé)，要完善在建工程安全度汛方案，正確處理進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系，確保工程安全。翻山嶺水庫(kù)在第二次蓄水試驗(yàn)階段潰口，甘肅省水利廳要求各地要引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)蓄水安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)安全蓄水規(guī)定，嚴(yán)把蓄水驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格分階段有序蓄水。未經(jīng)驗(yàn)收的水庫(kù)一律不得投入蓄水運(yùn)行，對(duì)已完成除險(xiǎn)加固具備蓄水運(yùn)行條件的水庫(kù)，要根據(jù)加固內(nèi)容、運(yùn)行條件等，科學(xué)編制初期蓄水方案，經(jīng)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)后有序?qū)嵤?，?yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水。各地在水庫(kù)規(guī)劃審批之前，不得審批或開工水庫(kù)項(xiàng)目。審批或開工新的水庫(kù)項(xiàng)目，必須符合審批過的水庫(kù)規(guī)劃。各地新建小型水庫(kù)，都要嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，按程序報(bào)批。