劉佳寧

[摘要]改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)要內(nèi)容。重點(diǎn)扶植優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、扶強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域、建立以專業(yè)鎮(zhèn)為載體的要素支撐和擴(kuò)大綠色需求，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造的主要突破口。

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 綠色化改造 關(guān)鍵路徑

[中圖分類號(hào)]F291

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004-6623（2013）05-0072-03

一、關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的路徑思考

對(duì)待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，許多人認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“夕陽西下”、“無可救藥”，應(yīng)當(dāng)被列入“騰籠換鳥”甚至“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的重點(diǎn)對(duì)象。但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我國尚處在工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)的主體，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造領(lǐng)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，仍有廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國全年規(guī)模以上工業(yè)中，幾乎所有工業(yè)行業(yè)的增長率都高于國內(nèi)生產(chǎn)總值10.3%的增長率，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位仍不可小覷。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大都建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之上。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過制度、管理和技術(shù)等方面的創(chuàng)新改造后，也可以轉(zhuǎn)型升級(jí)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

基于此，本文對(duì)廣東在節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)，綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，并提出改造的思路與路徑。

二、廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分析

首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為廣東產(chǎn)業(yè)主體的作用呈逐漸減弱態(tài)勢(shì)。改革開放30多年來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以勞動(dòng)和資源密集為特征的廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。特別是80年代以來，“廣東糧、珠江水、嶺南衣、粵家電”等美譽(yù)響徹全國，逐步形成了紡織服裝、食品飲料和建筑材料三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2010年廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占總工業(yè)企業(yè)數(shù)的65.8%，企業(yè)從業(yè)人員占比58.1%，工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的43.9%，利稅總額占比52.2%。但從整體變化趨勢(shì)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在廣東工業(yè)體系中的主體作用呈逐漸減弱態(tài)勢(shì)。2000～2010年，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值都呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，10年間增幅分別達(dá)到345%和446%。但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占總體工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的51.7%下降到2010年的43.9%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占總體工業(yè)增加值的比重也持續(xù)降低。

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是廣東能源消耗的主體，能源利用效率較低。由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏節(jié)能理念，管理和技術(shù)水平較低，成為廣東工業(yè)領(lǐng)域主要的能源消耗主體，能源利用效率較低。2011年，產(chǎn)值能耗平均值排名較高的前10位中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占了7個(gè)（見表1）。因此，提高消耗占60%以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源利用效率，對(duì)于提高廣東工業(yè)整體能源利用效率具有重要意義。

第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染排放嚴(yán)重，發(fā)展面臨的環(huán)境壓力大。根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)廣東重點(diǎn)行業(yè)污染物排放情況的統(tǒng)計(jì)，2010年廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)廢水排放總量，占所有重點(diǎn)行業(yè)污染排放的比重達(dá)到75.6%，工業(yè)廢氣排放總量占44.3%，二氧化硫排放占20.3%，工業(yè)固體廢物排放更是占到了99.6%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染排放十分嚴(yán)重。

三、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級(jí)面臨的主要障礙

1 慣性市場(chǎng)需求導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足。目前我國居民尤其是農(nóng)村居民收入水平還比較低，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)責(zé)任等的關(guān)注相對(duì)較弱，“價(jià)廉”仍是決定居民消費(fèi)選擇的首要因素。因此，依靠高資源投入、低勞動(dòng)力成本支撐的低技術(shù)含量產(chǎn)品仍有較大的市場(chǎng)需求空間，造成企業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力不足。

2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不足阻滯了技術(shù)、人才等要素的導(dǎo)入。我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展普遍遲緩，服務(wù)范圍小，服務(wù)能力弱，整體發(fā)展水平仍然較低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然近年來我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其增加值占GDP比重已接近30%，但與美國等發(fā)達(dá)國家接近50%的占比相比仍然較低。加之物流、電信、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壟斷性經(jīng)營，政策性進(jìn)入壁壘高，導(dǎo)致社會(huì)資源不能正常合理流動(dòng)，其有限的服務(wù)資源也多提供給資金實(shí)力較為雄厚的國有大型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，而較少惠及對(duì)資金、人力、技術(shù)、信息等要素需求更為急迫的傳統(tǒng)中小企業(yè)，從而嚴(yán)重制約了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級(jí)的步伐。

3 “微利生存”模式難以承受綠色化改造的短期壓力?，F(xiàn)階段，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品仍缺乏設(shè)計(jì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。獲取利潤仍主要依靠廉價(jià)資源和低成本勞動(dòng)力，產(chǎn)品附加值較低。特別是近年來，隨著原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本的上漲，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻，普遍處于“微利生存”狀態(tài)。由于綠色化改造的一次性投入較大，且成本收回周期較長，這給本就“盤小利微”企業(yè)的生存帶來了巨大壓力，使許多企業(yè)陷于“不改等死，一改就死”的兩難境地。

4 “小而散”產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)導(dǎo)致綠色化改造的政策成本高。我國大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)規(guī)模小、布局分散、種類繁多，綠色化改造中的難題迥異。這既給政府如何制定差異化的政策帶來了很大挑戰(zhàn)，也使得同質(zhì)化的政策難以有效落實(shí)。此外，由于管理對(duì)象復(fù)雜分散，管理難度大，跟蹤、監(jiān)督與評(píng)估成本較高。

四、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造思路

1 重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造。一是發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。以若干優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，選取關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)帶動(dòng)效應(yīng)大的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品企業(yè)作為綠色化改造的重點(diǎn)扶持對(duì)象，發(fā)揮其示范效應(yīng)，最終帶動(dòng)整體技術(shù)提升。二是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。按照“產(chǎn)業(yè)入圈、企業(yè)入園”的規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約和生產(chǎn)集聚，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用；三是完善以企業(yè)技術(shù)中心為龍頭的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2 扶強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。通過嫁接新興產(chǎn)業(yè)，與信息技術(shù)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，放大產(chǎn)業(yè)結(jié)合的效用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、安全、綠色方向發(fā)展，充分利用并發(fā)揮新興領(lǐng)域的技術(shù)溢出效應(yīng)，通過逆向傳導(dǎo)機(jī)制為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入活力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域不斷延伸，由勞動(dòng)密集向勞動(dòng)和技術(shù)密集轉(zhuǎn)型，變夕陽產(chǎn)業(yè)為朝陽產(chǎn)業(yè)。

3 以專業(yè)鎮(zhèn)為載體構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的要素支撐體系。專業(yè)鎮(zhèn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要載體，專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)決定著我國產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。應(yīng)圍繞專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群來構(gòu)建要素支撐服務(wù)體系，通過經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與技術(shù)溢出效應(yīng)，全面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4 以政府采購、綠色標(biāo)識(shí)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色貿(mào)易補(bǔ)貼等方式擴(kuò)大綠色需求。一是引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品上市流通銷售的支持力度，完善綠色產(chǎn)品流通渠道。鼓勵(lì)政府采購綠色產(chǎn)品，適當(dāng)運(yùn)用減稅、綠色貿(mào)易補(bǔ)貼等手段降低綠色產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大刺激綠色需求力度。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營給予鼓勵(lì)和扶植；加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，從多方面幫助新興產(chǎn)業(yè)開拓市場(chǎng)需求，尤其是來源于民間的市場(chǎng)自發(fā)需求。三是推進(jìn)企業(yè)綠色、低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用。鼓勵(lì)支持一些行業(yè)龍頭企業(yè)參與制訂、修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注重提高企業(yè)核心技術(shù)、專利技術(shù)向國家或國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化速度和效率，掌控標(biāo)準(zhǔn)制訂“話語權(quán)”。

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（責(zé)任編輯：靳葉）