陳軍　李京

[摘 要]公民生態(tài)道德作為社會生態(tài)文明意識的一種表現形式，集中體現了公民對社會生態(tài)建設以及各種生態(tài)問題的態(tài)度、傾向、情感和價值觀。本文從生態(tài)文明認知、生態(tài)文明參與、生態(tài)文明期望三個角度，闡述了公民生態(tài)道德對生態(tài)文明發(fā)展的作用機理，并從維護公民知情權、建立鼓勵與監(jiān)督機制、營造生態(tài)文明社會氛圍、加強生態(tài)文明情感體驗等方面提出了促進公民生態(tài)道德提升的對策建議。

[關鍵詞]公民道德；生態(tài)文明；影響機理

[中圖分類號]B82-058 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）05-0029-05

[作者簡介]陳 軍（1978—），男，湖北石首人，博士，中國地質大學馬克思主義學院副教授，主要從事生態(tài)文明理論與實踐研究。（湖北武漢 430074）

[基金項目]國家社科基金青年項目“我國生態(tài)文明區(qū)域協同發(fā)展的動力機制研究”（12CKS022）、國家社科基金重大項目“我國資源環(huán)境問題的區(qū)域差異與生態(tài)文明評價指標體系研究”（11&ZD040）和中央高校基本科研業(yè)務費項目“公眾生態(tài)道德對生態(tài)文明建設的影響機制研究”（CUGW130219）的階段性成果。

生態(tài)文明是區(qū)別于原始文明、農業(yè)文明和工業(yè)文明的文明形態(tài)，其本質在于正確處理發(fā)展與環(huán)境之間的關系，實現經濟、政治、文化、生態(tài)的一體化發(fā)展，在一定程度上被認為是一場涉及多個領域的全方位的社會性變革。①生態(tài)文明在建設的過程中涉及政府、社會團體及公民等利益主體，不同利益主體實現利益的機制與成本各不相同，其間存在著深刻的利益博弈。然而，不論是政府還是經濟組織或其他社會組織都是由個人組成的，個人的生態(tài)道德與價值觀能夠通過各種途徑和形式影響政府與其他組織對生態(tài)文明建設行動的立場、態(tài)度以及現實響應。因此，公民生態(tài)道德水平的提高，有利于各類生態(tài)文明建設主體之間達成共識、互為保障，進而使各利益主體作出的決策能夠實現帕累托最優(yōu)，實現生態(tài)文明建設效果的優(yōu)化。

一、公民生態(tài)道德的內涵及其對生態(tài)文明建設的重要性

公民生態(tài)道德作為社會意識的一種表現形式，集中體現了公民對社會生態(tài)建設以及各種生態(tài)問題的態(tài)度傾向、情感和價值觀，是公民對自身在生態(tài)文明建設事業(yè)中的地位、應享有的權利和承擔的義務的自我認識。①公民生態(tài)道德建立在和諧生態(tài)倫理觀的基礎上，從本質上反映了人與自然、人與人之間的倫理關系。公民生態(tài)道德要求摒棄以往的“人類中心主義”，承認自然界有其自身的價值與權利，②同時還要求正確處理個人與他人、與集體、與社會之間的利益關系，強調達成共識、通力合作，實現平衡協調發(fā)展。以發(fā)展為終極價值取向，以平衡協調為發(fā)展的主要手段，在平衡中協調，在協調中發(fā)展，這構成了和諧生態(tài)倫理觀的永恒主題。③由此可見，公民生態(tài)道德的要求與生態(tài)倫理觀的主題是和諧一致的。

公民生態(tài)道德具體表現在生態(tài)文明認知、生態(tài)文明參與及生態(tài)文明期望三個方面。生態(tài)文明認知由生態(tài)情感、生態(tài)知識和感知個體效力等因素構成，反映出公民對生態(tài)文明內涵的理解、對生態(tài)文明與經濟發(fā)展之間關系的看法以及自身在生態(tài)文明建設中的角色認知。生態(tài)文明參與是指公民是否了解或參加環(huán)保等活動，是否會主動避免或制止生態(tài)不文明行為的發(fā)生。生態(tài)文明期望是指公民對生態(tài)環(huán)境的愿景、對生態(tài)文明建設的信心以及對當地宣傳教育等工作的評價。公民生態(tài)道德建設既是認識世界的問題，也是改造世界的問題。一個生態(tài)道德水平高的“生態(tài)人”要明確個人在生態(tài)文明建設中的主人翁地位，自覺承擔起生態(tài)文明建設的責任與義務，在日常生產、消費、處理等決策中保持穩(wěn)定的、符合生態(tài)文明要求的心理狀態(tài)；要全面把握生態(tài)文明的理性知識，為在實踐中解決生態(tài)問題提供技能支撐；要積極參與環(huán)境保護、資源節(jié)約等活動，積極影響他人的生態(tài)決策，切身投入到生態(tài)文明建設的事業(yè)中。

生態(tài)文明的發(fā)展與提高通常包含三個重要的特征，即較為成熟的公民生態(tài)意識、可持續(xù)的科學發(fā)展模式和有效的制度體系。④從微觀層面來看，作為生態(tài)文明建設最直接的社會行動者和成果享受者，公民是否具有高度的生態(tài)文明意識，是否遵循可持續(xù)發(fā)展社會管理模式下的生態(tài)環(huán)境保護原則，是否認同政府相關法律制度、政策，這對生態(tài)文明建設的效果具有決定性影響。在既定的經濟、社會和政治管理體系內，人們開始日益重視生態(tài)文明建設的現實問題，政府也已出臺了較為系統的法律、規(guī)章和政策。法律制度、政策具有強制性的約束力，對于推進生態(tài)文明建設發(fā)揮了一定的作用，但是僅僅憑借法律制度剛性的外部力量還是不夠的，生態(tài)文明建設需要公民生態(tài)道德等內在約束力量的補充。在生態(tài)文明建設的復雜系統中，公民的立場、決心與技能等是生態(tài)文明建設的基礎動力，公民生態(tài)道德所特有的預期性與前瞻性也是改進發(fā)展模式、完善制度體系的驅動力。因此，公民生態(tài)道德作為各利益主體決策的關鍵因素與生態(tài)文明制度、政策的價值基礎，從根本上為生態(tài)文明發(fā)展提供價值導向與輿論支持，同時也為生態(tài)文明建設事業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的精神動力。

二、公民生態(tài)道德對生態(tài)文明建設的影響機理

（一）公民生態(tài)素養(yǎng)是生態(tài)文明建設的認知起點，決定著生態(tài)文明建設方向的統一性

從認識論的層面來看，公民生態(tài)認知包含著由純粹理性向實踐理性的轉換。純粹理性是以對客觀事物的本質和規(guī)律的反映為目的的理性認識形式，實踐理性是以對客觀事物規(guī)律的應用為目的的理性認識形式，①而生態(tài)認知就是將關于生態(tài)系統客觀規(guī)律的知識、生態(tài)環(huán)境的現狀與公民現實的需要相結合，制定價值標準和行為規(guī)范，并依據這些標準和規(guī)范進行行為決策與價值評價的過程。公民對客觀規(guī)律的認識越全面、越深刻，對自身的需要掌握更加自覺，其實踐活動的自覺性也會愈高，反之就會在實踐中處于盲目的不自覺狀態(tài)，就根本談不上去自覺地規(guī)范自身的實踐活動。同時，生態(tài)文明認知程度影響著公民的責任意識與技能素質，影響著公民參與生態(tài)文明建設的廣度與深度。生態(tài)情感通過影響人們的生態(tài)態(tài)度、責任意識，進而影響人們的生態(tài)行為決策。一般情況下，一個人對污染的態(tài)度決定著一個人對生態(tài)文明生活的態(tài)度，對污染、浪費等生態(tài)不友好行為持否定態(tài)度的人，在自身行為決策中會盡量避免類似行為。公民對自身在生態(tài)文明建設中的角色認知，決定著其對自身須承擔的責任與義務的認識，進而決定著其主動參與生態(tài)文明建設的意愿與熱情。生態(tài)知識作為公民生態(tài)行為技能的重要基礎，對人們的生態(tài)行為也有重要影響。生態(tài)知識掌握程度不同的人，在生態(tài)憂患意識與生態(tài)行為技能方面存在較大差異。消費者感知個體效力是指消費者相信其個體行為對社會資源環(huán)境問題產生作用的程度。②如果公民認為個人對于生態(tài)環(huán)境的保護并不意味著一定范圍內生態(tài)環(huán)境的改善，那么這種想法將會對公民的生態(tài)文明行為產生抑制效應。

（二）公民生態(tài)參與是生態(tài)文明建設的實踐途徑，決定著生態(tài)文明建設行動的實效性

生態(tài)文明的最終實現需要通過公民將保護環(huán)境、改善生態(tài)、合理利用資源的思想逐步滲透到日常生活中來實現，具體途徑包括政治參與、經濟參與及文化參與。

政治參與是指公民基于對生態(tài)現狀、政府政策的基本認識，通過權力與義務行為來影響政府人員的選擇及決策的活動。影響公民政治參與的因素有參與路徑、參與意愿及參與能力。政府決策過程中采取的咨詢、聽證、公示等方式是公民政治參與的客觀渠道；公民對參與政府決策能力的認知及所產生影響的評價，影響著公民政治參與的積極性；公民自身素質及參與能力也是影響因素之一。從經濟參與維度來看，消費價值與交易成本的衡量是影響公民生態(tài)文明參與的重要因素。消費價值包括功能價值、情感價值與社會價值等，它們構成了公民生態(tài)文明行為的收益。功能價值是指產品質量、性能方面的效用；情感價值指的是顧客從產品或服務中獲得的情感效用，如從潔凈的環(huán)境中獲得的舒適感與滿足感；社會價值是指人們從產品或服務中獲取的社會效用，既包括生態(tài)行為對自然環(huán)境的影響，還包括生態(tài)行為對自身個人形象的影響。③交易成本包括貨幣成本與非貨幣成本，前者指的是公民為其決策承擔的貨幣支出，后者指的是時間、精力、舒適度等方面的支出。對消費價值與交易成本的衡量標準、承擔相應成本的意愿不同，會產生不同的經濟決策。文化參與是推進生態(tài)文明建設最根本的途徑，公民的生態(tài)憂患意識、生態(tài)責任意識及其對政府有關政策的認可程度決定其政治參與和經濟參與的意愿。公民對生態(tài)文明觀念的認可以及對綠色消費等生活方式的接受程度，對于其發(fā)揮主觀能動性，自覺參與環(huán)保組織或活動，踐行生態(tài)文明準則有著重要影響。

（三）公民生態(tài)文明期望是生態(tài)文明建設的精神動力，決定著生態(tài)文明建設方略的持續(xù)性

首先，公民對生態(tài)文明環(huán)境的要求與期望直接影響其對于改善生態(tài)現狀的愿望。生態(tài)現狀與公民預期的差距越大，公民參與生態(tài)文明建設的愿望就越高。生態(tài)文明環(huán)境是破解制約改革發(fā)展瓶頸的重要途徑，是公民最基本的社會福利，也是提高公民幸福指數的重要手段。近年來生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、低碳生活受到廣泛關注，正反映了公民對回歸自然、和諧發(fā)展的愿景。其次，政府對生態(tài)文明建設的信心與決心直接影響著公民對生態(tài)文明建設的期望值。環(huán)境公共當局的執(zhí)法頻次與執(zhí)法力度是政府態(tài)度的直接反映，也是對企業(yè)和公民生態(tài)文明意識的再教育。政府及相關社會組織的活動效果影響著公民對生態(tài)文明建設的評價，進而影響其立場與行為決策。最后，不同利益主體對待生態(tài)文明持有不同的期望，構成了生態(tài)文明建設中復雜的博弈格局。一方面，作為公共物品的生態(tài)環(huán)境，不具備消費上的排他性，也就是說，只要有人支付了生態(tài)環(huán)境保護的費用，其他人便可以“搭便車”，最終環(huán)境問題還是由政府來解決。另一方面，生態(tài)環(huán)境具有明顯的外部性特征，即某個利益主體的生態(tài)文明行為帶來的收益由利益主體之間共享，由于其收益存在著不確定性，個體不愿獨自承擔成本與風險，而某個利益主體對生態(tài)環(huán)境的破壞往往帶來一定范圍內整個群體的利益受損，這阻礙了生態(tài)文明建設的實現和維持。

三、提高公民生態(tài)道德水平的對策建議

（一）加強生態(tài)文明教育，營造生態(tài)文化氛圍

生態(tài)文化是在一定社會時期被大多數人競相模仿而普遍流行的社會價值形態(tài)、情感和興趣，是一個包含社會價值觀念、社會情感、社會興趣等多種社會心理因素的統一體以及由此所形成特定的社會氛圍。①生態(tài)文化對公民生態(tài)道德具有一定的熏陶和潛移默化的影響，而加強生態(tài)文明教育是營造生態(tài)文化氛圍的重要途徑。

營造生態(tài)文化氛圍，應從形式與內容上開展豐富的生態(tài)文明教育、宣傳等活動，加強公民生態(tài)情感體驗，形成良好的生態(tài)行為習慣。在形式上，要積極推行社區(qū)教育，組織生態(tài)文明海報展覽、生態(tài)知識評比等活動，評比月度人均用電量節(jié)約之星、參與社區(qū)環(huán)保活動之星等，營造濃厚的生態(tài)文化氛圍；同時，要大力加強學校教育，要將生態(tài)文明教育納入各級學校教育的規(guī)劃與設計，開設相關課程與專業(yè)，課堂上采取理論介紹、案例分析與演講辯論等豐富的形式，還可以組織生態(tài)文明主題的社會實踐活動，并將其納入學業(yè)評價體系。在內容上，既要普及生態(tài)環(huán)境與科學技術知識，還要兼顧對生態(tài)環(huán)境保護與建設的相關法律法規(guī)的宣傳。具體做法中要重視對公民日常生活與職業(yè)行為習慣的養(yǎng)成教育，引導公民樹立科學的個人消費觀，養(yǎng)成綠色、適度、文明、健康的消費習慣，同時在職業(yè)行為中，努力使循環(huán)經濟、清潔生產的基本要求與生態(tài)道德規(guī)范在該領域的具體要求一致，并逐步成為人們自覺的行為。

（二）建立鼓勵與監(jiān)督機制，引導生態(tài)文明參與

建立鼓勵與監(jiān)督機制實際上是對公民生態(tài)文明意識的再教育，是激發(fā)、培養(yǎng)和引導公民生態(tài)意識不斷走向成熟的現實途徑。良好的法律制度及其社會管理制度，既可以使社會良好的利益格局為生態(tài)道德的踐行創(chuàng)造廣闊的空間，又可以通過其外在的強制力，凸顯規(guī)則的權威性，從而維系生態(tài)道德的向度。②

在微觀層面上，企業(yè)或單位可以在績效評估考核和制度取向中加入生態(tài)文明的價值標準，將公民日常生活與工作習慣納入評價體系，從經濟利益的引導方面強化公民的生態(tài)觀念。工商管理部門可以為“綠色食品”的品牌注冊、產品銷售等提供指導和優(yōu)惠政策，加大環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行力度，包括加大執(zhí)法頻次和處罰力度，尤其要圍繞環(huán)境污染的熱點難點問題開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對污染嚴重的企業(yè)實行掛牌監(jiān)督、進行環(huán)保專項行動，還要將環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與建設項目審批結合起來，對違法排污企業(yè)的新、擴、改建設項目暫停審批等，使公民感受到國家和政府對環(huán)境保護的重視。①在中觀層面上，要構建適宜本省、本市發(fā)展實際情況的指標體系，充分考慮生態(tài)安全與和諧、生態(tài)道德與倫理的要求，加入如公民參與生態(tài)文明主題活動的頻率、公民環(huán)境滿意率、人均生活用水量、人均生活用電量等因素，引導公民主動參與生態(tài)環(huán)保活動。②

（三）規(guī)范信息發(fā)布渠道，加強生態(tài)文明認知

生態(tài)文明道德建設源于公眾的生態(tài)文明認知能力，這種認知能力一方面包含著公民對生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用各項基本信息的了解，另一方面則包含著公眾對政府、企業(yè)、社區(qū)、公益組織和公眾自身在生態(tài)文明建設中所應承擔的責任、規(guī)章與制度等信息的關注和把握。因此，各級政府對生態(tài)文明建設中的生態(tài)環(huán)境質量、重要工程項目決策、重大影響事件和政策法規(guī)等信息的規(guī)范發(fā)布，是維護其公民權利的重要條件。在此過程中，環(huán)境管理部門應履行發(fā)布有關環(huán)境信息，發(fā)布的義務，通過規(guī)范的信息平臺或數據庫，構建流程科學且能及時發(fā)布的生態(tài)環(huán)境信息如空氣污染指數、重大環(huán)境污染事故、環(huán)境工程建設成效與法律法規(guī)等，定期公開水資源達標率、污染物排放強度等指標，減少政府部門與公民之間的信息不對稱。環(huán)境管理部門并非局限于專門的環(huán)境監(jiān)督管理機構，還包括其他依照法定職權擁有相關環(huán)境信息的機構及其他承擔公共環(huán)境行政職能的非政府組織等。③同時，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門還要科學運用現代傳媒的輿論宣傳作用，利用網絡、新聞、報刊等媒介對生態(tài)環(huán)境破壞的現象及其引致的單位、團體、個人予以監(jiān)督，還需利用公益廣告、紀錄片、指導書籍或手冊等方式宣傳生態(tài)文明道德或生態(tài)行為技能，引導公民自覺節(jié)約資源、愛護環(huán)境和保護生態(tài)，幫助公民形成熱愛自然、尊重自然、順應自然的道德情感和審美情操，使自身的自然價值取向和認知能力朝著有利于生態(tài)文明建設實踐的方向發(fā)展。

四、結語

任何一種道德最終能否為社會所接受，能否轉化為社會成員的風俗習慣和道德實踐，關鍵在于它能否反映社會倫理關系的本質，是否體現社會發(fā)展的必然性。生態(tài)道德作為與保護生態(tài)平衡、實現生態(tài)可持續(xù)發(fā)展相關的道德意識、道德規(guī)范和道德行為的總和，以人與自然關系的倫理回歸為邏輯起點，決定人類對自然環(huán)境和棲居其上的一切生物應承擔的道德義務，從而成為人們提高生態(tài)覺悟的倫理基礎、保護生態(tài)平衡的倫理支撐和獲得生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的倫理保障，④這是社會主義生態(tài)文明建設的必然要求。公民生態(tài)道德從生態(tài)文明認知、生態(tài)文明參與及生態(tài)文明參與三個維度影響公民的生態(tài)行為決策及價值評價。生態(tài)道德能夠在多大范圍、何種程度上為公民所信奉與遵循，取決于公民道德教育的廣度與深度。因此，維護公民知情權，提高公民生態(tài)文明認知水平是提高公民生態(tài)道德水平、規(guī)范公民生態(tài)行為的基礎；建立鼓勵與監(jiān)督機制，引導公民生態(tài)文明參與直接影響著生態(tài)文明建設的實效；加強生態(tài)文明教育，營造生態(tài)文化氛圍是提高公民生態(tài)行為技能、持續(xù)推進生態(tài)文明建設的保障與驅動力。

責任編輯：胡穎峰