袁允

[摘 要]校本管理是基于學(xué)校自身實際的管理，它貼近學(xué)生、貼近教師、貼近學(xué)校自身發(fā)展現(xiàn)狀，容易收到實效。當(dāng)代校長在校本管理背景下應(yīng)扮演的特殊角色：“獨立、民主型領(lǐng)導(dǎo)者”角色，具備自主管理的意識以及民主參與的管理理念；“教育改革先鋒者”角色，洞察學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，以促進學(xué)生發(fā)展為中心，創(chuàng)辦特色學(xué)校；“和諧校園開創(chuàng)者”角色，樹立以人為本的管理理念，關(guān)心教師的生存和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]校本管理；校長角色

[中圖分類號]G47 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0130 — 02

隨著教育改革的不斷深化、素質(zhì)教育的全面推進、課程改革的廣泛實施，學(xué)校管理如何適應(yīng)新的教育形勢，這是當(dāng)今校長不得不思考的問題。

一、對校本管理的探析

（一）校本管理的含義

校本管理（school based management） 是西方20世紀(jì)80 年代學(xué)校改革運動中出現(xiàn)的一種新的學(xué)校管理模式，在國外教育管理領(lǐng)域有著重要影響。它起源于20世紀(jì)60年代中后期澳大利亞發(fā)起的“學(xué)校與社區(qū)合作”的學(xué)校管理改革運動。這次改革運動批評了傳統(tǒng)的外控式管理模式下的學(xué)校管理，主張建立一個由學(xué)校、社區(qū)、教師、家庭、學(xué)生代表共間合作的學(xué)校管理模式，強調(diào)學(xué)校管理權(quán)的下放和民主性管理。20世紀(jì)70—80年代在美國、英國、加拿大、新西蘭等西方國家以及我國香港、臺灣均推行了校本管理， 最終成為一種世界性的教育改革潮流。校本管理理念在我國也得到了重視和一定程度的傳播。盡管人們對于校本管理的理解存在著不同的認(rèn)識，但有一個共同點，那就是立足以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理。即教育行政主管部門將教育權(quán)力逐漸下放，讓學(xué)校擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，學(xué)校能夠結(jié)合自身的特點，從學(xué)校管理實際與特色出發(fā)，設(shè)計學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖，并能夠自主地解決學(xué)校辦學(xué)中存在的問題。同時，校長、教職員工、學(xué)生、家長、社區(qū)人士等有權(quán)參與學(xué)校的決策，并對自己的決策及其執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任，從而提高學(xué)校組織效能與學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。校本管理的出發(fā)點和落腳點都要把人放到中心位置，以人為本，以教師為本，以學(xué)生為本，做到學(xué)校為人、人為學(xué)校，尤其要突顯校長的地位和作用，充分發(fā)揮校長在管理實踐活動中的主體性和創(chuàng)新性。〔1〕

校本管理是教育的主管部門將其權(quán)利逐漸下放到學(xué)校，給予學(xué)校更大的權(quán)利和自由，使學(xué)校能夠按照自己的意愿和具體的情況來實施資源分配、學(xué)校財政的預(yù)算、課程的設(shè)置、教科書的選擇、學(xué)校人事決策等方面的改革措施，從而達(dá)到變革學(xué)校已有的落后管理體系、優(yōu)化學(xué)校教育資源、提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的目的。

（二）校本管理的優(yōu)點

校本管理之所以能夠受各國教育部門和學(xué)者的觀注，說明它有其自身特的優(yōu)勢?，F(xiàn)對校本管理的優(yōu)點概括如下：（1）校本管理確認(rèn)學(xué)校老師及其他相關(guān)人員的專業(yè)知識和專業(yè)能力是改進學(xué)生學(xué)業(yè)成績的最重要因素；（2）校本管理背景下，教師及其他學(xué)校教育相關(guān)人員（包括社區(qū)人員）被賦予更多的參與學(xué)校管理決策的機會，學(xué)校管理中所有相關(guān)者的積極性得以充分調(diào)動起來，大家集思廣益，使決策更趨于合理性和科學(xué)性；（3）從對職員發(fā)展的觀注轉(zhuǎn)向重點觀注教師的發(fā)展，教師的自主權(quán)得到肯定，可自主參與、決定、處理自己工作范圍內(nèi)的事務(wù)；（4）作為一線最普通的員工---教師的士氣得到大大的鼓舞，在學(xué)校管理工作中發(fā)出最真實、最有針對性的聲音，這將有助于提高學(xué)校管理工作的效率，強化管理工作的效果；（5）可增強學(xué)校全體成員的責(zé)任意識，將學(xué)校的事情當(dāng)成自己的事情來做，增強學(xué)校管理工作的執(zhí)行力度；（6）使學(xué)校經(jīng)費和教學(xué)資源得到更合理、充分、有效地使用；（7）激勵學(xué)校各層次管理人員，培養(yǎng)高層次領(lǐng)導(dǎo)人才，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力；（8）有效促進各方管理人員之間的溝通效率和質(zhì)量；（9）提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和社會服務(wù)水平，使學(xué)校辦出自己的特色，增強其社會影響力。

二、校長在校本管理中的角色定位

校本管理強調(diào)學(xué)校的自主和自治，旨在提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和優(yōu)化學(xué)校資源效能。由于社會結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，校長往往要以不同的身份去處理相應(yīng)的社會和教育事務(wù)，這就要求校長適應(yīng)多種多樣的社會角色，校長不再以單一的社會角色出現(xiàn)，而要具有多重角色。校本管理模式出于社會環(huán)境復(fù)雜多變的考慮，對校長提出了全新的要求。所以，校長領(lǐng)導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)校本管理改革的根本的所在。在校本管理中，校長必須從傳統(tǒng)外控管理模式中的管理者、執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒚裰餍皖I(lǐng)導(dǎo)者、教育改革先鋒者、和諧校園開創(chuàng)者。

（一）“獨立、民主型領(lǐng)導(dǎo)者”角色

校本管理，簡單理解就是以校為本的管理，實行校本管理，本質(zhì)是要將權(quán)力和資源下放到學(xué)校，使學(xué)校真正具有辦學(xué)自主權(quán)，成為獨立法人，有獨立控制影響學(xué)校發(fā)展的外界諸多因素的能力，有自主決定學(xué)校各方面事務(wù)的能力。這里校長的角色應(yīng)當(dāng)是一個“獨立”、“民主型”領(lǐng)導(dǎo)者角色，校長要以獨立、民主的方式行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，獨立的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主要表現(xiàn)在決策權(quán)和管理權(quán)兩個層面上。從決策層面來看，校長要結(jié)合學(xué)校自身實際，分析學(xué)校自身的優(yōu)勢和劣勢，具有為學(xué)校制定長期可行的發(fā)展戰(zhàn)略的能力。要適當(dāng)跳出學(xué)校來看學(xué)校，用社會、經(jīng)濟、教育發(fā)展的眼光來分析學(xué)校工作，深入思考學(xué)校發(fā)展與改革的途徑。要結(jié)合學(xué)校實際，創(chuàng)造性的執(zhí)行上級行政部門的指令，辦出自己的特色。在管理層面上，校長要有培養(yǎng)教職工民主參與決策的意識，善于發(fā)動群眾的量力，鼓勵直接相關(guān)者參與決策，給一線教職工一定的自由，營造一個寬松、公平和民主的參與氛圍。提高廣大教職工參與學(xué)校民主管理的熱情，加快學(xué)校民主化管理進程。

（二）“教育改革先鋒者”角色

校本管理給予學(xué)校更多的自主管理權(quán)，其目的在于鼓勵各學(xué)校辦出自己的個性和特色，這要求校長在明確校本管理內(nèi)涵的前提下，具有改革創(chuàng)新的意識和魄力，敢于領(lǐng)導(dǎo)全體教職工進行改革創(chuàng)新，作為教育改革先鋒者，校要做好以下幾方面的改革創(chuàng)新工作：

1.創(chuàng)新校本培訓(xùn)的內(nèi)容和和方式。校本培訓(xùn)是學(xué)校提高其教職工業(yè)務(wù)水平的重要途徑，也是學(xué)校辦出其特色的基本保障，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，以學(xué)校長期發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，組織教師、學(xué)生家長及其它教育相關(guān)者研究討制定特色培訓(xùn)課程，開發(fā)特色培訓(xùn)內(nèi)容，探索新的培訓(xùn)方式。并結(jié)合教師個人情況提供不同形式的培訓(xùn)機會，以此提高教師參與培訓(xùn)的積極性和熱情，從而提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和實際教學(xué)水平。在教師參與校本培訓(xùn)的過程中要注意培養(yǎng)教師的民主意識，確立以學(xué)生發(fā)展為本位的教育價值觀，促進教師實現(xiàn)實踐型—經(jīng)驗型—科研型的轉(zhuǎn)變，真正做到：思想認(rèn)識有高度，思考問題有深度，觀察事物有廣度，為人處世有厚度，工作勤奮有速度，胸懷磊落有寬度。〔2〕

2.開發(fā)有特色的創(chuàng)新型校本課程。校本管理要求學(xué)校辦出自己獨有的特色，開發(fā)與創(chuàng)新校本課程是學(xué)校特色辦學(xué)的具體實施環(huán)節(jié)，是學(xué)校實施校本教學(xué)的重要媒介，可使學(xué)校校本教學(xué)的實施有章可循，有據(jù)可依。校本課程的開發(fā)與創(chuàng)新要以國家和地方課程為基礎(chǔ)，在保證其質(zhì)量的前提下，充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源開展多樣化、可供學(xué)生選擇的課程。在開發(fā)校本課程的過程校長要始終明確校本課程的創(chuàng)新性，并明確校本課程在學(xué)校課程體系中的重要地位，不應(yīng)當(dāng)將校本課程僅看作是 “花邊課程”。要堅持以學(xué)生的發(fā)展和需求為出發(fā)點，以學(xué)校、家庭、學(xué)生、社會的共同參與為原則，讓教育的多方相關(guān)者共同參與校本課程的開發(fā)，形成校本課程開發(fā)的合力。這樣開發(fā)出的校本課程既有利利于學(xué)生各方面素質(zhì)的提高，體現(xiàn)學(xué)校的獨有的特色，同時由于校本課程受到多方的認(rèn)可和接受，在實施時也更加行之有效。

3.拓展校本經(jīng)濟。拓展校本經(jīng)濟，從傳統(tǒng)被動依靠政府財政部門支持的“計劃型經(jīng)濟”，轉(zhuǎn)向“市場經(jīng)濟”。拓寬經(jīng)濟來源的渠道，尋找與社會合作的機會，爭取社會的資助。具體來說，校長要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，可與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，將優(yōu)秀企業(yè)中的優(yōu)秀人士納入學(xué)校委員會，爭取企業(yè)對學(xué)校的資金和技術(shù)幫扶；另外，還可以從學(xué)校自身挖掘經(jīng)濟潛力，這就是要有教育產(chǎn)業(yè)觀念意識，通過加快發(fā)展校辦企業(yè)，有償為社會服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展籌措資金。

（三）“和諧校園開創(chuàng)者”角色

校本管理要求以教師和學(xué)生的發(fā)展為宗旨，從這個意義來說，校本管理就是以人為人本的管理，是充分關(guān)注人的生存和發(fā)展的管理，是更加尊重人的管理，是關(guān)心人的身心健康和提升人的幸福感的管理。這就要求校長帶領(lǐng)全體師生共同努力創(chuàng)設(shè)一個有利于教師各方面素質(zhì)和能力不斷發(fā)展的和諧校園環(huán)境和氛圍。如何實現(xiàn)以人為本并創(chuàng)建和諧校園，這還要依賴于校長的所思所為。校長僅有以人為本的管理理念是不夠的，還要從實際行動上踐行該理念。首先，在組織具體的教育教學(xué)工作中，校長更要拋棄整齊化一的教育教學(xué)方法和方式思想：每個人都有自己的特長和優(yōu)勢，校長應(yīng)當(dāng)鼓勵教師采用適合自己的不同教學(xué)方式，并且充分肯定教師在教學(xué)改革中大膽嘗試的精神和行為，還要組織教師進行經(jīng)驗和理念的交流、分享，使成功的教育教學(xué)經(jīng)驗和理念深植于每個人心里，使分享、互助、友愛、學(xué)習(xí)型的教師團隊在學(xué)校扎根。另外，校長要關(guān)心教師，不僅要關(guān)心教師的工作，還要關(guān)心其生活。在工作中要充分信任教師，鼓勵教師參與學(xué)校的管理工作；肯定教師的能力，讓教師在承擔(dān)相應(yīng)的管理工作并在自己的特長領(lǐng)域發(fā)揮自己的聰明才干。樂于同教師進行充分的交流與溝通，及時了解教師在工作和生活中遇到的實際困難，盡自己所能幫助他們解決這些困難，使老師專心致志于教育教學(xué)工作中，無后顧之憂。因此，一個自由、民主、和諧的校園環(huán)境創(chuàng)建是實現(xiàn)校本管理的關(guān)鍵，只有在一個自由、民主、和諧的校園環(huán)境和氛圍中，教師才能無顧忌、無保留的專注于學(xué)校教育教學(xué)工作，把學(xué)校的事業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)。

總之，在校本管理中，校長應(yīng)該兼有多重身份、具備多種才能。要具備領(lǐng)導(dǎo)者具備的理論和實踐素養(yǎng)，具有帶領(lǐng)學(xué)校全體教職工踐行校本管理的能力。他要把這種全新的學(xué)校管理理念和價值觀念融入到每個成員的已有的價值觀念體系中，使每個人欣然接受校本管理的理念；樂于在校本管理的組織中生存發(fā)展；愿意為組織的“校本管理”工作貢獻力量。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕蔣祥龍.加強校長能力建設(shè)的著力點——基于校本管理的視角〔J〕.阜陽師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2007，（06）.

〔2〕 馮國瑞.校本管理與校長角色定位〔J〕.黑龍江高教研究，2004，（05）.

〔3〕 陳柏華.校本管理中校長角色的轉(zhuǎn)換〔J〕.全球教育展望，2002，（02）.

〔4〕查如榮.校本管理初探〔J〕.浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2005，（03）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>