宋貴元

摘 要：學(xué)生軍訓(xùn)受訓(xùn)人員多，時間長，牽扯面廣。如何抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動學(xué)生軍訓(xùn)工作深入開展，是需要廣大軍訓(xùn)工作者深入思考的問題。本文從法規(guī)制度、運行機(jī)制、教員隊伍建設(shè)、保障模式等方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：學(xué)生軍訓(xùn)；深入開展；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

學(xué)生軍訓(xùn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響力大。軍地各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都應(yīng)把學(xué)生軍訓(xùn)工作當(dāng)作一項戰(zhàn)略性、全局性和長期性的任務(wù)來看待，正確認(rèn)識學(xué)生軍訓(xùn)工作面臨的新形勢，從實際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動學(xué)生軍訓(xùn)工作深入開展。

一、制定完善的法規(guī)制度規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)工作

強(qiáng)有力的制度保障是學(xué)生軍訓(xùn)工作順利開展的保證，學(xué)生軍訓(xùn)工作深入開展的關(guān)鍵是要建立建全各種法律規(guī)章，做到依法施訓(xùn)。

1.加強(qiáng)有關(guān)學(xué)生軍訓(xùn)法規(guī)制度的宣傳教育

我國《國防法》《國防教育法》《兵役法》等有關(guān)法律法規(guī)中，都有學(xué)生軍訓(xùn)的內(nèi)容，是高校開展學(xué)生軍訓(xùn)工作的依據(jù)和保證。各部門應(yīng)大力開展宣傳教育活動，讓大家了解學(xué)生軍訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，將軍訓(xùn)工作真正列入高校教學(xué)的總體規(guī)劃之中。

2.完善學(xué)生軍訓(xùn)的政策、法規(guī)、制度

從我國現(xiàn)有的學(xué)生軍訓(xùn)法規(guī)制度來看，雖對學(xué)生軍訓(xùn)有所規(guī)范，但存在的一個共同問題就是過于寬泛，針對性、操作性不強(qiáng)。要改變這種狀況，就必須制定學(xué)生軍訓(xùn)專門的法律法規(guī)，對學(xué)生軍訓(xùn)涉及到的方方面面問題進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，各地還應(yīng)根據(jù)實際情況相應(yīng)地制定學(xué)生軍訓(xùn)評教評學(xué)制度、監(jiān)督檢查制度、考核驗收制度、獎懲制度、優(yōu)秀教官評比制度等具體的規(guī)章。

3.加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督

要制定學(xué)生軍訓(xùn)檢查評比的實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，對堅持依法施訓(xùn)，軍訓(xùn)成績突出的院校給予表彰和獎勵，反之要給予一定的懲處。通過檢查和監(jiān)督，從根本上改變目前部分院校中存在的軍訓(xùn)內(nèi)容多少一個樣、訓(xùn)練時間長短一個樣、訓(xùn)練成績好壞一個樣等隨意性突出問題，強(qiáng)化依法施訓(xùn)的意識，使學(xué)生軍訓(xùn)工作走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

二、建立高效順暢的軍訓(xùn)工作運行機(jī)制

軍訓(xùn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到軍地多個相互不存在隸屬關(guān)系的單位和部門，因此，建立高效順暢的運行機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，對于學(xué)生軍訓(xùn)工作正常運行和質(zhì)量的提高顯得十分重要。

1.建立聯(lián)合辦公新機(jī)制

各地應(yīng)根據(jù)學(xué)生軍訓(xùn)實際情況，成立有軍地主管領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一籌劃本地區(qū)的學(xué)生軍訓(xùn)工作，把它列為各級政府和學(xué)校工作的議事日程，定期召開軍訓(xùn)工作會議，收集情況，總結(jié)經(jīng)驗，軍地配合，形成合力，切實加強(qiáng)對學(xué)生軍訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)和保障工作，共同完成好軍訓(xùn)工作。

2.發(fā)揮各地學(xué)生軍訓(xùn)辦公室的橋梁紐帶作用

各省軍區(qū)（警備區(qū)、衛(wèi)戍區(qū)）學(xué)生軍訓(xùn)辦公室對上負(fù)責(zé)貫徹全軍學(xué)生軍訓(xùn)辦公室有關(guān)學(xué)生軍訓(xùn)的方針政策、指示計劃。對下負(fù)責(zé)落實學(xué)生軍訓(xùn)的各項具體工作，起到承上啟下的作用。因此，各地學(xué)生軍訓(xùn)辦公室要發(fā)揮檢查指導(dǎo)和橋梁紐帶作用，及時傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，幫助解決學(xué)生軍訓(xùn)工作中遇到的各種困難，協(xié)調(diào)處理好派遣軍官、幫訓(xùn)部隊與地方教育行政部門、高等院校的關(guān)系，密切協(xié)商，共同協(xié)作，努力創(chuàng)造良好的學(xué)生軍訓(xùn)工作環(huán)境。

3.建立軍隊學(xué)生軍訓(xùn)教研室與高校軍訓(xùn)部門的溝通渠道

軍隊學(xué)生軍訓(xùn)教研室與高校軍訓(xùn)部門是學(xué)生軍訓(xùn)工作的具體實施單位，但是由于雙方隸屬關(guān)系的不同和工作性質(zhì)的差異，造成在軍訓(xùn)計劃的制定、組織實施、軍訓(xùn)管理、考核驗收等方面不能有效形成合力。為此，必須建立軍隊學(xué)生軍訓(xùn)教研室與高校軍訓(xùn)部門的溝通渠道，設(shè)立聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，及時解決軍訓(xùn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三、構(gòu)建一流的學(xué)生軍訓(xùn)教員隊伍

軍訓(xùn)教員是學(xué)生軍訓(xùn)工作的主體，其整體素質(zhì)的高低，直接影響到學(xué)校軍訓(xùn)工作水平和國防后備人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

1.抓好軍訓(xùn)教員隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃

建設(shè)一支高素質(zhì)的軍訓(xùn)教員隊伍，最主要的一環(huán)是抓好軍訓(xùn)教員隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。普通高校和承擔(dān)軍訓(xùn)任務(wù)的軍隊院校在制定教員隊伍建設(shè)總體規(guī)劃時，必須緊密結(jié)合本單位的實際，把提高軍訓(xùn)教員隊伍整體素質(zhì)置于本單位建設(shè)與發(fā)展的大環(huán)境中去研究。制定有利于軍訓(xùn)教員成長和發(fā)展的相應(yīng)政策，嚴(yán)格把握軍訓(xùn)教員的選配、調(diào)整和使用，從德才表現(xiàn)、教學(xué)能力、作風(fēng)紀(jì)律、工作經(jīng)驗、職稱、年齡等方面嚴(yán)格把關(guān)，力爭把政治覺悟高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、年富力強(qiáng)的教員選配到軍訓(xùn)工作的第一線，形成一支年齡梯次合理、職稱比例科學(xué)、軍事教學(xué)經(jīng)驗豐富的軍訓(xùn)教員隊伍

2.完善軍訓(xùn)教員的組成結(jié)構(gòu)

針對軍訓(xùn)參訓(xùn)人數(shù)多、軍訓(xùn)教員編制少的情況，應(yīng)采取專、兼職教員相結(jié)合，自配與聘請教員相結(jié)合的方法，發(fā)揮各類專業(yè)人才的特長，完善軍訓(xùn)教員隊伍的組成結(jié)構(gòu)，建立一支專兼職結(jié)合的軍訓(xùn)教員隊伍。

3.加大軍訓(xùn)教員的培養(yǎng)力度

各級教育行政部門和軍事部門應(yīng)制定軍訓(xùn)教員培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地對軍訓(xùn)教員進(jìn)行分期、分批集中培訓(xùn)，必要時應(yīng)選送軍訓(xùn)教員到軍內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修深造，到機(jī)關(guān)部隊調(diào)查研究、參觀見學(xué)和代職鍛煉。大力支持軍訓(xùn)教員在職攻讀碩士、博士學(xué)位，加大學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)，鼓勵軍訓(xùn)教員參加多種形式的學(xué)習(xí)和交流活動，從而開拓軍訓(xùn)教員的眼界和知識面，提高其授課水平和組訓(xùn)、施訓(xùn)能力。

四、形成一套行之有效的學(xué)生軍訓(xùn)保障模式

學(xué)生軍訓(xùn)工作受訓(xùn)人員多、時間長、牽扯面廣，涉及到裝備、器材、場地、人員等方方面面。因此，行之有效的保障模式對于推動學(xué)生軍訓(xùn)工作的深入發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

1.建立正常的學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費保障渠道

為了保障學(xué)生軍訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，各級教育行政部門要與財政部門共同制定學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費保障的相關(guān)政策，各單位要合理安排經(jīng)費的使用，嚴(yán)格管理，做到?？顚Ｓ?，最大限度地發(fā)揮經(jīng)費使用的效益。

2.搞好訓(xùn)練器材保障

要提高軍訓(xùn)質(zhì)量，必須想方設(shè)法讓學(xué)生接觸到所訓(xùn)的器材裝備，進(jìn)行實裝訓(xùn)練。已建立人武部的高校，軍訓(xùn)所需槍支由學(xué)校提出使用計劃，報請省軍區(qū)批準(zhǔn)并作技術(shù)處理。其它學(xué)校由當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)或人武部負(fù)責(zé)保障，并由軍分區(qū)或人武部派專門的武器管理員負(fù)責(zé)訓(xùn)練期間的武器管理；射擊用彈按照總部每年下?lián)艿膶W(xué)生軍訓(xùn)彈藥指標(biāo)，由學(xué)校所在地的人武部從民兵訓(xùn)練彈藥中撥給。

3.訓(xùn)練場地的保障

現(xiàn)階段，隊列、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作等簡單課目的訓(xùn)練可以利用學(xué)校的操場組織訓(xùn)練；分隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練要充分利用民兵訓(xùn)練基地、地方國防教育中心以及省軍區(qū)教導(dǎo)大隊等場地組織訓(xùn)練；此外，各地方政府要根據(jù)學(xué)生軍訓(xùn)發(fā)展需要有計劃、有步驟地建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全的學(xué)生軍訓(xùn)基地，使學(xué)生軍訓(xùn)逐步向基地化方向發(fā)展。