劉瑞珍　凌永昌　袁博翔

近年來，贛州通過大力實施新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助推“大城崛起”，取得不錯成績，如今，贛南蘇區(qū)的振興規(guī)劃得到中央，省級黨委、政府的大力支持。贛州正迎來一個千載難逢的歷史性機遇。

科技是第一生產(chǎn)力，是促進經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。如何才能抓住歷史機遇，發(fā)展振興贛南蘇區(qū)？眾所周知，當今世界是一個競爭與發(fā)展、挑戰(zhàn)與機遇并存的世界，社會經(jīng)濟乃至綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。搞好人才資源開發(fā)規(guī)劃研究，實施以人才培養(yǎng)與引進為主的整體性人才資源開發(fā)工程，打造贛州人才聚集高地是振興蘇區(qū)的當務(wù)之急。真正的人才高地是營造一個環(huán)境，讓有作為的人才都愿意流向那里?；诖?，就贛州如何把握中央關(guān)于振興贛南蘇區(qū)這一契機，從生活、工作、成長和政策等方面闡述構(gòu)建人才聚集高地所需的環(huán)境，以期為構(gòu)建贛州市人才聚集高地提出可行性建議。

一、生活環(huán)境

1 生活環(huán)境中城建居住的因素

生活環(huán)境中首先被考慮的便是城市建設(shè)及自身的居住等問題。居住環(huán)境在一定程度上反應(yīng)了人的地位和身份，也是普通人追求美好生活的一項重要內(nèi)容，中、高級科技人才在這方面比一般人的愿望更強烈。

近年來，贛州中心城區(qū)努力爭創(chuàng)建設(shè)生態(tài)園林城市，曾被授予“國家園林城市”、“全國園林綠化先進城市”、“衛(wèi)生城市”等稱號，這些都將成為贛州吸引人才留住人才的一項有利因素，但是城市的建設(shè)應(yīng)當是立體、全方位的建設(shè)，既要加強基礎(chǔ)建設(shè)，還要加強交通運輸、環(huán)境保護等各方面的建設(shè)，為此，在把握宏觀規(guī)劃之下，更多細節(jié)亟待重視。譬如，加快直通大學(xué)城的323國道和105國道的修整，彰顯政府對象征著人才聚集的大學(xué)城建設(shè)的重視。

除了城市建設(shè)環(huán)境之外，解決人才的住房問題也是留住人才的一大關(guān)鍵?；谮M州獨特的地理優(yōu)勢，伴隨近年來經(jīng)濟的高速發(fā)展，章貢新區(qū)商品房均價已高達約7000元/米²以上。穩(wěn)定房價，是當前解決住房問題的關(guān)鍵。政府必須拿出切實可行的房價調(diào)控政策，打造宜居城市形象。同時，可以考慮建設(shè)專門的人才配套住房小區(qū)，以優(yōu)惠價格出租或出售給優(yōu)秀人才，或者提供適當?shù)馁彿垦a貼，幫助解決其居無定所的問題，使他們對贛州有歸屬感。

同時，人文文化的氛圍也是吸引人才的一個重要生活環(huán)境。將軍縣興國、紅都瑞金等都予以贛州“紅色文化”的濃郁氛圍、熱情的“客家傳統(tǒng)文化”則極具地方特色；傳承和創(chuàng)新紅色文化、傳統(tǒng)文化，繁榮文化事業(yè)，促進人才人鄉(xiāng)隨俗，培養(yǎng)其熱愛這一方土地的情懷，營造歸屬感，提升幸福感，這些“安居”措施將極利于人才的“樂業(yè)”，從而穩(wěn)固人才高地。

2 生活環(huán)境中家屬子女的因素

要想真正留住人才，使其扎根贛州，家屬和子女的教育就學(xué)問題就不得不考慮。引進人才的家屬子女可隨調(diào)隨遷，因工作需要聘用的外地專業(yè)技術(shù)和管理人才，可在不遷戶口的基礎(chǔ)上，職稱評定、社會保險、子女入學(xué)等方面與當?shù)爻Ｗ【用裢葘Υ?，這些都是可行措施。政府部門還可以在人才集中的地區(qū)建立創(chuàng)辦幼兒園和中小學(xué)校、為人才子女購買教育保險等，同時出臺相關(guān)政策，在成績達線的情況下，允許他們的子女自由挑選中意的學(xué)校。

二、工作環(huán)境

1 工作環(huán)境中空間機遇的優(yōu)勢

“良禽擇木而棲”這個通俗的道理實踐起來并不容易，“良禽”可能飛來贛州，但能否久留，還要看“木是否枝繁葉茂”，看贛州發(fā)展的機遇與空間能否為“良禽”提供寬廣的事業(yè)舞臺。贛州是江西省南部地區(qū)的中心城市，地處贛粵閩湘四省交通處：東接福建三明和龍巖，南至西南臨廣東梅州、河源和韶關(guān)，西靠湖南郴州，北連江西吉安、撫州，處于東南沿海地區(qū)向中部內(nèi)地延伸的過渡地帶，是內(nèi)地通向東南沿海的重要通道之一。這為人才聚集提供了獨特的地理優(yōu)勢。加之“融城”計劃提升，城市框架的擴大，人才聚集的地理空間需求正逐漸實現(xiàn)，如今的關(guān)鍵在于，加速形成集生活、科研、產(chǎn)研結(jié)合的成熟的人才聚集圈?？梢砸愿咝橹c，劃分、興建高科技園區(qū)，不僅對科技發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)化具有重要意義，同時給大批科技人才提供了發(fā)展就業(yè)機會，成為海內(nèi)外高層次科技人才的“吸鐵石”。

2 工作環(huán)境中動力激勵的因素

根據(jù)馬斯洛的人類需求層次理論，人有生理、心理、安全保證等低級的需求，也有包括尊重、被承認、實現(xiàn)自我價值等高級的需求?？萍既瞬攀恰敖?jīng)濟人”，應(yīng)當形成公平與多樣化的分配機制，分配的依據(jù)包括職位、責(zé)任、能力、貢獻等，分配的形式包括工資、獎金、福利、公司股票等。贛州政府可參照美國采用股票期權(quán)及配股等吸引和留住高科技人才的方式，出臺一系列政策措施鼓勵高科技人才持股、控股，鼓勵技術(shù)要素參與分配。

同時，科技人才更應(yīng)是“社會人”。當今社會，人才需要的不僅是基本的物質(zhì)保障，還更需要組織提供讓其大展身手和實現(xiàn)美好理想的舞臺空間，這需要管理者對人才適時加以引導(dǎo)和激勵。激勵是“一只看不見的手”，哈佛大學(xué)的一項調(diào)查顯示：人的潛力在缺乏激勵時，只能發(fā)揮20%-30%，而在良好的激勵環(huán)境下，將發(fā)揮80%-90%，由此，激勵的作用可見一斑。激勵的因素包括：報酬、福利、賞識、提升和表揚等。

3 工作環(huán)境中管理方式的因素

工作環(huán)境中的另一個重要因素就是高效的管理。中小城市企業(yè)人才流失問題與政府和企業(yè)兩個主體的行為策略都有很大的關(guān)系。為避免人才流失，（1）在科技創(chuàng)新人才開發(fā)方面，可以嘗試形成一套科學(xué)合理的人才選拔和任用機制，以及政府、大學(xué)、企業(yè)密切合作形成的人才培訓(xùn)和終身教育機制；（2）在人才市場調(diào)節(jié)機制方面，規(guī)范與完善的人才中介市場，達到雙向自由選擇，使科技創(chuàng)新人才可以找到用武之地，人才資源得到有效配置，最終實現(xiàn)以科學(xué)的職業(yè)生涯設(shè)計為保證，為人才提供足夠?qū)崙?zhàn)才華和實現(xiàn)自我的舞臺；信任、支持是人才發(fā)揮作用、激發(fā)創(chuàng)新能力的重要條件之一。

三、成長環(huán)境

在吸引人才的同時，我們還必須重視人才成長環(huán)境的建設(shè)。成長環(huán)境的核心內(nèi)容應(yīng)該是給予科技人才更多的成長的機會，這對青年科技人才尤其重要。政府可通過各種政策加以引導(dǎo)和支持。培養(yǎng)的方式是多種多樣的，如送本地高質(zhì)量大學(xué)培養(yǎng)，或送高等院校攻讀碩士、博士學(xué)位，或送國外進修，或選派到基層鍛煉等等。

大學(xué)城強化了高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，使高校成為各地社會發(fā)展的軸心組織和新經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。贛州市高校眾多，黃金新區(qū)大學(xué)城的建設(shè)也持續(xù)推進，如果在高等教育培養(yǎng)和師資力量上不斷加強，將為贛州市的人才培養(yǎng)成長提供更佳的條件。高校管理的實質(zhì)是創(chuàng)造一個超前于社會一般水平以培養(yǎng)未來高級人才為目的的大學(xué)環(huán)境。同時，政府也應(yīng)加強對高校人才的投入，對贛州科技發(fā)展做出貢獻的人才予以鼓勵。以美國為例，國家科學(xué)基金會設(shè)立了“總統(tǒng)青年研究獎”，目的是將最優(yōu)秀的人才吸引到國家急需的科學(xué)領(lǐng)域中來。

科技人才只有在這樣環(huán)境中，才能不僅有發(fā)揮才能的機會，而且有獲得學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的機會，這種成長環(huán)境對科技人才具有強大的吸引力，是留住人才的有效辦法之一。

四、政策環(huán)境

1 政策環(huán)境中資金投入的因素

科研投入是科技發(fā)展的根本問題，也是科技發(fā)展的動力和保障。良好的科研條件和工作環(huán)境是完成科研的關(guān)鍵因素。為科技創(chuàng)新人才提供充足的科研經(jīng)費、配備先進的實驗設(shè)備及后勤保障，使他們沒有后顧之憂。政府的資金支持是很重要的一項因素，韓國科技實力的不斷增強，得益于過去韓國政府研發(fā)經(jīng)費投入的不斷增加，2000年，政府在科技研發(fā)活動的投入達30.5億美元，居世界第六位，占政府財政支出比例4.7%。贛州要留住人才，形成人才高地，也應(yīng)當加大對科研的資金投入。

2 政策環(huán)境中寬松管理的因素

江澤民同志曾經(jīng)指出：“要為科學(xué)家創(chuàng)造良好寬松的科研環(huán)境，鼓勵科學(xué)家自由選題和探索。”寬松的政策環(huán)境有助于科技人才更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。給予人才自我控制的權(quán)利是留住人才的因素。另外，寬容失敗的環(huán)境，能夠極大地保護科技創(chuàng)新人才的積極性，為其不斷創(chuàng)新營造廣泛的空間。

3 政策環(huán)境中的戶口限制的因素

贛州此時正是發(fā)展的高速期、也是人才的急需期，通過適當放松對戶口、年齡、資歷等方面的要求，可以加大人才的引進，解決大規(guī)模開發(fā)與人才不足的矛盾。1998年，浦東地區(qū)規(guī)定，取得國家重大科技成果的優(yōu)秀人才，學(xué)科和專業(yè)上能起帶頭作用的高級人才，不受戶籍限制，想方設(shè)法給予引進。贛州也可效仿，放寬政策限制，引進大批優(yōu)秀人才。

構(gòu)建人才聚集高地是贛州市經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的重要組成部分，人才聚集產(chǎn)生的效應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要推動力。贛州結(jié)合自身的特點，通過對科技人才環(huán)境建設(shè)中生活環(huán)境、工作環(huán)境、成長環(huán)境和政策環(huán)境的建設(shè)，將可構(gòu)建一個“引得進、留得住”的科技人才環(huán)境，從而促進蘇區(qū)發(fā)展振興。