靜海

“我國有2億多少年兒童，二、三十年后他們將成為國家棟梁?！疁p負是個老話題，幾年來越減越重。這個問題解決不好，將來建設(shè)強大國家的重任誰來擔(dān)當(dāng)？振興中華民族的偉大使命誰來完成？”今天，越來越多的家長對學(xué)生沉重的負擔(dān)憂心忡忡。

“小馬”何時不再拉“大車”

少年兒童健康狀況令人堪憂 周日，清晨7：00，北京的劉女士匆匆叫醒熟睡中的兒子小江：“快吃飯，上‘班去！”“上班”，母子倆的“暗語”，專指兒子參加的各種課外輔導(dǎo)班。小江滿臉懊惱地嘟囔著，無精打采地洗漱、吃飯。8∶00，母子倆驅(qū)車趕到了培訓(xùn)學(xué)校。兒子匆匆進了教室，劉女士坐在車里，長出了一口氣。一天的課程在等待他們——從早八點到晚九點，語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)，四門主課各補習(xí)兩小時，兒子累得叫苦連天，劉女士也跟著從早耗到黑。掏出手機，她在微信上跟好友抱怨：“真不知道以前的堅持是對是錯。從小學(xué)到初二，幾乎沒讓他上輔導(dǎo)班，現(xiàn)在同學(xué)全在上，真怕他跟不上了，我只能花大價錢逼他抱佛腳，無奈啊?！?/p>

“小小的背影，拖著大大的箱式書包，疲憊地走在通向輔導(dǎo)班的路上——幾乎每個周末，我都能路遇一些這樣的中小學(xué)生，他們那不堪重負的樣子，讓我產(chǎn)生一種‘小馬拉大車的感覺?！北本煼洞髮W(xué)副教授葛劍平的感受，相信我們每個人都曾經(jīng)經(jīng)歷過。

人們不禁要問：是什么壓得這些“小馬”失去了活力？整天忙著參加輔導(dǎo)，他們到底收獲如何？前不久，一項中小學(xué)課業(yè)情況調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生近視的原因是課業(yè)負擔(dān)太重，每天早上6點鐘到校，晚10點鐘以后才能睡覺，中間很少休息和運動。家長為給孩子未來增加必勝“砝碼”，利用雙休日和節(jié)假日給孩子補課。中小學(xué)生普遍參加校外輔導(dǎo)，而且低齡化，一對一輔導(dǎo)趨勢愈加明顯。87%的學(xué)生利用課外、周末及假期參加校外輔導(dǎo)，平均每個學(xué)生至少參加兩個輔導(dǎo)班，67%的小學(xué)生六年級學(xué)生每周拿出超過6個小時時間參加校外培訓(xùn)，78%的中學(xué)生每周平均課外培訓(xùn)5小時，50%以上的學(xué)生每周都要完成校外輔導(dǎo)機構(gòu)布置的作業(yè)。

沉重的課業(yè)負擔(dān)導(dǎo)致學(xué)生們長期睡眠嚴重不足，體能下降，發(fā)育不良，影響身體健康。一位班主任老師說：“我們?nèi)?8名學(xué)生，72個近視，其中有3個戴隱形眼鏡。過去看一個班里有幾個戴眼鏡，現(xiàn)在看有幾個不戴的。”據(jù)了解，有的重點高中學(xué)生近視率達到95%以上。除了近視外，肥胖癥、高血脂、糖尿病等慢性病增加，以至出現(xiàn)大學(xué)新生軍訓(xùn)時相繼昏倒的場面，少年兒童健康狀況令人堪憂。

教材難度之大超出人們的想象 現(xiàn)行中小學(xué)教材難度之大超出人們的想象。2011年7月13日南方某市報紙，上面報道：8名美國加州某校高二學(xué)生與該市某校學(xué)生進行交流互動，被一道小學(xué)6年級水平奧數(shù)題難住，沒有一人答出來?！爸劣谛W(xué)奧數(shù)題難倒名牌大學(xué)畢業(yè)的碩士家長，更是不足為奇，屢見不鮮?！奔议L們深有感觸地說。

據(jù)了解，近年來，我國現(xiàn)行中小學(xué)課程教材雖然進行過幾次修改，但只是數(shù)量上的增減，沒有根本性的改變。特別是10年前的教材改革中，將部分內(nèi)容逐級下放，相應(yīng)增加了各階段教材的難度。“高二年級的平面解析幾何中直線系和坐標(biāo)軸平移下放到初中二年級二次函數(shù)的教學(xué)中。當(dāng)初，這些知識是作為選學(xué)或了解的內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)演變?yōu)楸乜?，而且成為重點。”一位老教師說。

現(xiàn)行中小學(xué)教材的主要弊端：課程計劃規(guī)定的教學(xué)科目過多，學(xué)科體系和內(nèi)容相對陳舊，與現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展有一定差距；忽視以少年兒童為中心，過于強調(diào)系統(tǒng)和經(jīng)典知識的傳授；課程管理過于集中統(tǒng)一，缺乏彈性和靈活性。人民教育出版社的初中代數(shù)、幾何通用教材與外國相比，知識點最多，難度大，要求學(xué)生記憶的容量大。

中小學(xué)生負擔(dān)重的原因 今年1月，全國人大代表涂文濤剛卸任四川省教育廳廳長。他說，學(xué)業(yè)課業(yè)負擔(dān)過重是一個老問題，教育主管部門也一直在想辦法解決?！拔易⒁獾揭粋€奇怪的現(xiàn)象：家長天天抱怨學(xué)業(yè)負擔(dān)過重，卻又把孩子往這樣那樣的輔導(dǎo)班送。”他認為，學(xué)生負擔(dān)過重，教育主管部門和家長都有責(zé)任。至于負擔(dān)重的原因，涂文濤認為主要有以下4個方面：

首先，受傳統(tǒng)文化的影響?！叭f般皆下品，惟有讀書高”，國人把教育看作是改變命運的必經(jīng)途徑，而不是把教育作為育人的需要。上好小學(xué)好初中好高中好大學(xué)，然后找個好工作，這樣的價值觀念逼迫部分人給孩子“層層加碼”。

其次，一張無形的手在牽引著家長?！袄习傩蘸墁F(xiàn)實。孩子上了好學(xué)校，就能找好工作。眼下，用人單位招人不僅要求學(xué)歷高，動不動還要求211、985學(xué)校畢業(yè)生。這些問題不解決，光靠教育主管部門天天喊減負，家長怎么可能聽？”。

第三，錯誤的政績觀。“現(xiàn)在，衡量一個地方教育優(yōu)劣，老百姓包括各級政府看什么，看你一年考了多少個北大清華？考了多少名校？本科上線率多少？將這些作為考核教育部門的指標(biāo)，肯定會增加學(xué)校讓學(xué)生不斷學(xué)習(xí)的壓力”。

最后，一定程度上，高考還是改變命運的唯一方式。學(xué)生都蜂擁到這座獨木橋上，學(xué)生比拼的壓力有增無減，自然增加學(xué)業(yè)負擔(dān)。

“減負八條”讓人歡喜讓人憂

日前，北京教委下發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)負擔(dān)的通知》，從嚴格執(zhí)行國家和北京市課程計劃、嚴格控制學(xué)生在校的時間、嚴格控制作業(yè)量、嚴格規(guī)范考試和評價工作、嚴格禁止違規(guī)補課、嚴格教輔用書管理、嚴格各類競賽管理、嚴格落實工作要求共8個方面，提出了具體要求。這次被稱作“力度很大”的舉措到底效果會怎樣？會不會像春天里的一陣狂風(fēng)一樣來得猛去得急？學(xué)生、教師、家長又是如何看待這些減負措施的呢？相關(guān)部門就此進行了調(diào)查，結(jié)果是——有人贊成，有人擔(dān)憂。

正方：

減負尋找突破口，先從教育內(nèi)部“開刀” 2月的最后一周，全國中小學(xué)開學(xué)的日子。很多省份選擇了從這一天開始，推行減負新政。細心的家長會發(fā)現(xiàn)，這些新政有一個共同的特點——從教育內(nèi)部“開刀”。

乍一看這“八個嚴格”可能并不覺得什么，但是仔細一琢磨，這里面包含了一種先革教育自己的命的大決心。比如，將學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間和作業(yè)量規(guī)定到每小時，其實是在強制性要求教師提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率，“逼迫”教師向課堂要效率，布置高水平的作業(yè)。比如，堅決禁止學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生，其實是在強制性要求教育內(nèi)部必須從深層次探討一種更為科學(xué)、合理、有效的人才培養(yǎng)與評價機制。再比如，嚴格禁止違規(guī)補課，對教師有償補課行為提出“每舉必查”，是在強制性要求教師將師德與職業(yè)操守擺在首位。

浙江省杭州市的舉措更為具體，杭州市拱墅區(qū)大關(guān)小學(xué)在開學(xué)典禮上，向全校近900名學(xué)生免費贈送了“三斤半”書包。從當(dāng)天起，該校學(xué)生需使用這款定制的書包上學(xué)放學(xué)，而且要求師生動腦筋想辦法，讓書包重量名副其實保持在三斤半以下。一二年級的學(xué)生保持在兩斤半以下。經(jīng)統(tǒng)計與折算，使用后，該校學(xué)生每年將比過去少背負200噸重量的物品，實實在在為孩子的肩膀減輕了負荷。

減負，必須尋找突破口，不能因?qū)W生負擔(dān)過重問題的成因復(fù)雜，牽涉面廣就不作為。浙江省教育廳廳長劉希平介紹，“減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，我們長期以來一直在推進，但效果始終不明顯。盡管由于社會人才觀、用人制度、評價標(biāo)準等有偏差，抓減負的大背景不具備，但我們認為，面對學(xué)生的呼喚，社會的強烈反映，教育內(nèi)部應(yīng)當(dāng)首先有所作為?！?/p>

減負背后，是給每個孩子提供合適的教育 對于浙江省一些地區(qū)的中小學(xué)老師來說，很多人都經(jīng)歷了一個被“強制性”減負到“自覺”減負的過程。老師們說，從強制到自覺，背后反映出教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變與教學(xué)水平的提升。

浙江省德清縣第二中學(xué)英語教師俞潔的經(jīng)歷就很具代表性：控制作業(yè)時間和數(shù)量，要做到這一點，首先我得做大量的“功課”。將作業(yè)全部做一遍，精選出練習(xí)題。在選擇的過程中，從預(yù)習(xí)、鞏固、拓展三個維度將作業(yè)進行歸類，對學(xué)生經(jīng)過預(yù)習(xí)就能完成的作業(yè)作為預(yù)習(xí)作業(yè)來布置，作業(yè)當(dāng)堂鞏固；將拓展類的作業(yè)布置給學(xué)有余力的學(xué)生，從而實現(xiàn)作業(yè)的最優(yōu)化，充分挖掘?qū)W生的潛力，實現(xiàn)作業(yè)多重功能。周末，我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生走出課堂，到風(fēng)景區(qū)用英語采訪外國游客，鍛煉學(xué)生說英語的膽量。美國波士頓教育代表團到德清訪問期間，我根據(jù)德清本土文化設(shè)計一堂“Our Hometown”的英語展示課，課前布置學(xué)生收集有關(guān)德清風(fēng)土人情的圖片、視頻，并用英語介紹，課堂上學(xué)習(xí)泡烘豆茶的英語講解，然后由學(xué)生向外國友人介紹，展示學(xué)生的風(fēng)采，讓學(xué)生體驗到學(xué)習(xí)英語的快樂和成功。

俞潔說，當(dāng)學(xué)生“樂學(xué)、好學(xué)、愿學(xué)”時，學(xué)習(xí)任務(wù)便得到落實與完成，學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)也就逐漸減下來了。

“減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，還意味著教師必須關(guān)心每個學(xué)生，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律并且為每個學(xué)生提供適合的教育。這是更符合教育規(guī)律的做法，也是每位教師應(yīng)該做到的?！闭憬〗B興縣實驗中學(xué)校長趙水榮說，“起初，減負是對教師的強制性要求，需要打破教師舊有的教學(xué)理念與方法，慢慢地，教師在被強制的過程中，逐漸提升了教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，認識到了其中的好處，便開始自覺給孩子減負了。這就成功地實現(xiàn)了減負從強制到自覺，從自覺到自信的飛躍?！?/p>

減負，各類博弈每天都在上演 當(dāng)然，減負僅僅從教育內(nèi)部“開刀”還遠遠不夠，減負依然是一個長期而復(fù)雜的任務(wù)。北京市教委副主任羅潔強調(diào)，“造成課業(yè)負擔(dān)過重的成因復(fù)雜，用人制度、社會價值觀、獨生子女制度等多重原因重疊，層層傳遞到教育內(nèi)部，因此，減負問題還需標(biāo)本兼治?！?/p>

“減負仍是一項復(fù)雜而又艱巨的工作，各類博弈每天都在上演?！眲⑾Ｆ揭步Y(jié)合浙江省多年推行減負的經(jīng)驗介紹，“通過兩年多時間的努力，我省教育系統(tǒng)內(nèi)減負的自覺性不斷增強，系統(tǒng)外監(jiān)督減負的熱情越來越高，一些地方和學(xué)校的學(xué)生課業(yè)負擔(dān)明顯下降。但我們也清醒地看到，從總體上看，在浙江，中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的局面仍沒有根本扭轉(zhuǎn)?！?/p>

顯然，通過教學(xué)過程中的改革與質(zhì)量提升來給學(xué)生減負，是重要的方向，但卻不是全部。無論是家長在“一切為了升學(xué)”和“一切為了孩子的身心健康”中痛苦博弈，還是不管教育主管部門如何號召，家長給孩子報輔導(dǎo)班的熱情依然不減，社會各類培訓(xùn)班也依然需求旺盛的現(xiàn)象，折射的都是現(xiàn)行的考試和評價制度給孩子和家長們帶來的巨大焦慮。

反方：

在校學(xué)習(xí)時間少了，參加校外補習(xí)多了 北京教委《通知》對小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間進行了嚴格詳盡的規(guī)定：小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間不超過6小時，中學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間不超過8小時；學(xué)校不得于8點之前安排教育教學(xué)活動。

據(jù)了解，已有一些學(xué)校調(diào)整了學(xué)生的到校和離校時間，沒有調(diào)整時間的也將以前的晨讀和早自習(xí)改為晨練，早到校的孩子可以在學(xué)校進行體育活動。

“原來7點20分到校，現(xiàn)在改7點50分了，早上晚到校半小時挺好的，可以多睡會兒，上學(xué)路上也沒那么著急了?！北本┦械?01中學(xué)初二年級的司兆巖說。

推遲到校時間和晨讀改晨練的舉措普遍受到家長的歡迎。相比較，對學(xué)校調(diào)整離校的時間，不少家長頗有意見。

海淀區(qū)的幾所學(xué)校的一些家長反映，孩子所在學(xué)校本學(xué)期取消了放學(xué)后的興趣班，每天三點多孩子就放學(xué)了，這個時間多數(shù)父母無法去學(xué)校接孩子，孩子們放學(xué)后只有兩個去處：要么跟老人或保姆回家，吃零食，看電視；要么被各種校外的輔導(dǎo)班接走，參加語數(shù)外的強化學(xué)習(xí)。

在一個小學(xué)生家長的QQ群里，一些家長對學(xué)校的做法反映強烈——“教委規(guī)定的只是學(xué)生在校的學(xué)習(xí)時間，不是在校時間，學(xué)校以前放學(xué)后的興趣班都是手工、航模、科技制作、舞蹈、合唱，既可以豐富孩子的課余生活，又能減輕雙職工家長的壓力，實在不應(yīng)該在減負之列。”

“現(xiàn)在社會相關(guān)配套資源匱乏，學(xué)生離開學(xué)校，其實沒有啥合適的玩伴與安全的去處，為什么不建議學(xué)生在學(xué)校多玩一小時？”

授課時間少了，老師壓力大了 “現(xiàn)在作業(yè)少了，老師每天發(fā)短信都是說在課堂上沒有完成作業(yè)的，回家完成。我問孩子，孩子說老師根本沒有讓他們在課堂上寫。老師的短信，應(yīng)該是想說，孩子回家做作業(yè)是孩子的原因，而不是學(xué)校的原因?！焙５韰^(qū)某小學(xué)的家長說，“老師現(xiàn)在也成了驚弓之鳥?！?/p>

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，談到“減負八條”，老師們普遍對作業(yè)量控制這一條十分謹慎。尤其是一二年級的老師，完全不留作業(yè)似乎有時并不現(xiàn)實，有些老師偶爾會留5到10分鐘作業(yè)，但這條作業(yè)并不讓學(xué)生記在記事本上，而是“用腦子記就可以。”

“減負不能減教學(xué)質(zhì)量。不留或少留家庭作業(yè)，以前的課后練習(xí)就要占用一些課堂的講授時間，對老師的40分鐘的課堂教學(xué)任務(wù)提出了更高的要求。既要精講又要多練，壓力還是大了很多。”西城區(qū)一所小學(xué)二年級的一位數(shù)學(xué)老師說。

一位有十多年教學(xué)經(jīng)驗的小學(xué)老師坦承，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)在各學(xué)校之間差距還是比較大的，過重的的確應(yīng)該減負，但教育是有規(guī)律的，學(xué)生的記憶也是有規(guī)律的，新學(xué)的知識必須在一定的時間里重復(fù)呈現(xiàn)，才能最大程度避免學(xué)得快忘得快。因此對家庭作業(yè)“一刀切”的做法也應(yīng)慎重行事。此外，學(xué)生之間的對知識的接受程度和書寫的速度不一樣，如果課堂練習(xí)沒做完，或發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生對某個知識點的掌握有欠缺，課下是需要一定的時間來復(fù)習(xí)和鞏固的。

通知規(guī)定，教育行政和教研部門不得以考試成績對學(xué)校進行排名，學(xué)校不得以考試成績對班級、教師、學(xué)生排名?！斑@條內(nèi)容多年來一再強調(diào)，說明這種現(xiàn)象一直難以杜絕?！边@位老教師說，現(xiàn)在教師采用的是績效工資，學(xué)生的成績與老師的收入密切關(guān)聯(lián)，只要還存在升學(xué)指標(biāo)、排名和各校PK，學(xué)生的負擔(dān)就很難真正減下來。要減學(xué)生的負，得先給學(xué)校和教師減負。

學(xué)校輔導(dǎo)班停了，民辦培訓(xùn)班火了 “嚴禁學(xué)校、教研機構(gòu)、校外教育機構(gòu)以任何名目在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織在校中小學(xué)生集體補習(xí)文化課程或上新課，不得組織補習(xí)、輔導(dǎo)向?qū)W生收取費用。嚴禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補課，引導(dǎo)本校學(xué)生參加校外文體課補習(xí)班?！睖p負第五條規(guī)定，讓不少家長也是喜憂參半。

3月2日，海淀區(qū)一所小學(xué)三年級的一名學(xué)生家長接到了某重點中學(xué)“坑班”停辦退費的短信。這名正在中國交響樂團少年與女子合唱團視唱班外等著女兒下課的爸爸說，“‘坑班是個雞肋，現(xiàn)在他終于不用為此糾結(jié)了。”

3月7日，西城區(qū)某名校初一年級的學(xué)生也收到了學(xué)校退還的本學(xué)期的補課費?！霸瓉砻總€周末學(xué)校會組織集體補課，語數(shù)外三門上半天課，一學(xué)期交3000多元，現(xiàn)在學(xué)校的班沒有了，只能去外面的培訓(xùn)機構(gòu)上課了，一門就要3000元，還要東跑西奔的，太不方便?！币晃粚W(xué)生家長憂心忡忡。

西城區(qū)某重點中學(xué)的趙小樂這兩天催促著媽媽給他報一個學(xué)而思的數(shù)學(xué)班，理由是寒假時他在那里上了輔導(dǎo)班后，開學(xué)后學(xué)校的第一次測查，他的成績提高很多，排在班里前幾名。

這種學(xué)校公開的大班補課取消后，一些原本就存在的由學(xué)校個別老師組織的小范圍補課也多起來。據(jù)了解，這種地下小班收費多在每小時200元以上。有學(xué)生反映，老師在課堂公開說，學(xué)校的知識講到頭了也就只能考80分，剩下的20分要課后上輔導(dǎo)班才有可能拿到。一位家長說，即使這樣的小班也不是想上就能上的，老師一般只收成績好的或者和家長關(guān)系好的，大多數(shù)孩子還得要報民辦培訓(xùn)機構(gòu)的班。

“加減法”為中小學(xué)生減負

“社會熱議的問題，政協(xié)委員都應(yīng)該反映?！比A中師范大學(xué)黨委書記、湖北教育學(xué)會會長馬敏對中小學(xué)素質(zhì)教育情況格外關(guān)注。他認為，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，是推行素質(zhì)教育的重要前提。為此，他進行了長期的觀察思考和調(diào)查研究。

華中師范大學(xué)（招生辦）在全國有50個教育改革實驗區(qū)，馬敏經(jīng)常去考察調(diào)研，僅湖北省崇陽縣教改實驗區(qū)就跑了7趟。此外，他還組織學(xué)校政策研究室的工作人員到中小學(xué)進行素質(zhì)教育專題調(diào)研。這次來北京參會之前，他還專門與華中師大從中學(xué)聘任的多名兼職教師進行了座談。

“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實實?！痹S多老師向馬敏反映，素質(zhì)教育時間基本上被語文、數(shù)學(xué)、英語課擠占了，他們沒有時間關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。情商教育成為教育的“短板”，不少學(xué)生的智力很高，但情商相對低下，性格存在缺陷。這些學(xué)生走向社會，常因自控力缺乏、責(zé)任感淡漠、心理承受能力弱等原因難以健康成長，甚至做出一些違反社會公德的事。馬敏說，學(xué)校開設(shè)情商教育課程，開發(fā)學(xué)生非智力因素，提高生存競爭能力，這一點至為重要。

“我同事的孩子到美國留學(xué)，數(shù)理化成績在國內(nèi)平平，到美國卻是尖子生?！瘪R敏認為，這說明我們的中小學(xué)文化課教育內(nèi)容能夠適當(dāng)減少。

這次參加全國政協(xié)會議，馬敏隨身帶著8本中小學(xué)教材?！坝行﹥?nèi)容可以調(diào)整?！彼J為，小學(xué)、初中、高中應(yīng)分別有所側(cè)重，小學(xué)要側(cè)重禮儀教育，初中要側(cè)重公民教育，高中要側(cè)重政治思想、國情、社會主義的教育。要將素質(zhì)教育落在實處，關(guān)鍵還要在教育指導(dǎo)思想和教學(xué)內(nèi)容上下功夫，真正“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，讓教育回歸育人的本位。

“中考、高考實際上是當(dāng)前中小學(xué)教育的指揮棒，此棒不改，一切改革都不靈。”馬敏建議，削減過多過重的數(shù)理化生及外語課程，增加公民教育、禮儀教育、傳統(tǒng)文化教育等內(nèi)容，在中考、高考中適當(dāng)減少數(shù)理化題目的分量，在語文、政治考試中加入對“情商”內(nèi)容的考察。

對此，有專家指出，學(xué)校教育一旦“一切為了高考”，就違背了教育要面向全體學(xué)生、要給學(xué)生適合的教育的基本規(guī)律，就會壓制學(xué)生的個性需求與發(fā)展，并在某種意義上加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)。在當(dāng)前，我國高等教育還不能滿足受教育者普遍需求的條件下，改革高考制度將有利于推動學(xué)校減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)。

同時，還有學(xué)者指出，“政府和教育主管部門必須建立完善的教育評價體系。當(dāng)前，教育的全民化、多元化、個性化的要求已日益彰顯，提供適合學(xué)生的教育是時代的要求，唯升學(xué)率評價學(xué)校教育的優(yōu)劣，必然阻礙學(xué)校的教育教學(xué)改革，阻礙學(xué)校推進素質(zhì)教育。其次，政府要引導(dǎo)社會正確地評價人才，不能唯學(xué)歷論。普通中學(xué)沒有考上高校的合格畢業(yè)生也是寶貴的人才后備隊，要給予職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和適當(dāng)?shù)膷徫?。人力資源是多元化的，社會的專業(yè)分工越來越細，各層次的人才都需要，不能一味地追求高學(xué)歷，要與崗位需求相一致，否則會造成人才的浪費?！?/p>

“治理學(xué)生負擔(dān)過重，是一個系統(tǒng)工程，有賴于社會環(huán)境、就業(yè)制度、收入分配制度等方方面面的完善。這個過程會比較長，也可能出現(xiàn)反復(fù)，但我充滿信心。”涂文濤認為，解決學(xué)生負擔(dān)問題，需要多方努力，對教育主管部門來說，需要做好兩方面工作：一是遵循教育規(guī)律，根據(jù)學(xué)齡、學(xué)生成長規(guī)律作出科學(xué)安排，規(guī)劃好教材；二是考試內(nèi)容不能太難太偏。