許永賀

摘要：我國的大型普查有人口普查、經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查。無論任何普查，最基礎的工作都要通過普查員來完成。其數(shù)據(jù)的質(zhì)量的準確與否和普查員的工作有非常大的關(guān)系。因此，普查員素質(zhì)的高低直接影響著普查質(zhì)量的好壞。本文重點回答了選調(diào)什么樣的人員作為普查員最為合適的問題。

關(guān)鍵詞：普查 普查員 選調(diào)

普查是在一定范圍內(nèi)的、對全體調(diào)查對象普遍進行的一次性全面統(tǒng)計調(diào)查。通過逐個調(diào)查一定時點上或一定時期內(nèi)的社會經(jīng)濟現(xiàn)象的情況，全面系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。之所以要進行普查是因為人口、單位、經(jīng)濟總量等重要國情國力的統(tǒng)計資料需要普查來取得。我國開展的各項普查工作，都組織動員多達上百萬經(jīng)過專門培訓的普查員，深入到被調(diào)查單位直接進行調(diào)查登記，按要求填報普查表。無論任何普查，最基礎的工作都要通過普查員來完成。因此，我們說普查員素質(zhì)的高低直接影響著普查質(zhì)量的好壞。那么，如何選調(diào)普查員就成為了整個普查工作的最基本的問題。通過經(jīng)濟普查工作，我們深刻認識到選調(diào)社區(qū)工作人員擔任普查員工作有助于提高普查工作的質(zhì)量。

一、社區(qū)工作人員的素質(zhì)高，適合做普查工作

為了適應社會發(fā)展的需要，我區(qū)各街道已完成了社區(qū)居委會的改建任務，并于今年又在幾百名近幾年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生和復員軍人中開展了社區(qū)主任民主選舉和社區(qū)工作人員競爭上崗工作。他們擔任普查員要比在各企事業(yè)單位抽調(diào)人員更適合做普查工作。他們的主要特點：一是文化素質(zhì)高，接受能力強，經(jīng)過一定的培訓就可以勝任普查工作；二是組織紀律性強。他們都是大中專畢業(yè)生和復員軍人，受過良好的教育和訓練。而普查工作技術(shù)要求高，時間要求緊。這就要求普查人員要在規(guī)定的時間內(nèi)完成各項工作，因此，他們這樣良好的素質(zhì)對做好普查工作有著重要作用；三是工作熱情高，責任心強。這些人是通過選舉和競聘參加工作的，雖然缺少工作經(jīng)驗，但他們有很高的工作熱情，有責任心，有把工作做好的良好愿望，這些都是做好普查工的前提。

二、社區(qū)人員作普查工作易于組織和管理

以往我們搞普查，都是在轄區(qū)內(nèi)各大企業(yè)選調(diào)普查員，這些人來自不同的單位、不同的崗位。要把他們組織起來，做共同的一項工作難度非常大，普查領導機構(gòu)把大部分時間和精力都用在組織和管理普查員隊伍，在一定程度上影響了普查工作的質(zhì)量。而選調(diào)社區(qū)工作人員作普查員則避免了這些問題。社區(qū)在街道指導下工作，社區(qū)工作人員日常工作就是由街道來組織領導的。因此，無論在組織領導上還是在工作上，他們的關(guān)系都是協(xié)調(diào)的，街道是各種普查的最基礎單位，直接管理普查員，社區(qū)本身就是街道的一部分，社區(qū)工作人員作普查員，由街道管理順理成章，無論在組織培訓、召集會議、工作安排等一系列都要比由其他單位選調(diào)來的普查員易于管理，使我們可以把時間和精力放在如何提高普查質(zhì)量上。

三、普查工作與社區(qū)工作緊密相連

社區(qū)工作要了解轄區(qū)內(nèi)的人口狀況，企事業(yè)單位情況及分布等一系列情況，并在此基礎上，按上級的要求有針對性地開展工作。而調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的準確情況時開展一起工作的基礎。由于社區(qū)內(nèi)情況復雜，工作難度大，他們自己工作起來很吃力，又缺乏一定的工作經(jīng)驗，因此有些工作既不順利，效果又不好。而普查工作內(nèi)容恰恰是他們要調(diào)查了解的內(nèi)容的一部分。普查工作是以政府行為進行的，工作力度大，組織嚴密，調(diào)查項目全，社區(qū)工作人員正好可以借助普查工作來完善他們自己的工作，因此有些工作不需要布置他們自己也會去做。比如本次經(jīng)濟普查工作，有的社區(qū)要建立自己的數(shù)據(jù)庫，他們自己做有很大難度，而借助經(jīng)濟普查，社區(qū)會很輕松地建立自己的數(shù)據(jù)庫，以利于今后開展各項工作。應該說普查工作和社區(qū)工作是緊密相連的，沒有額外工作的感覺，就像做自己的本職工作一樣盡職盡責，這對提高普查工作的質(zhì)量有很大的作用。

總之，選調(diào)社區(qū)工作人員作為普查員，要比從其他企事業(yè)單位選調(diào)普查員對普查工作更有力。從其他單位選調(diào)來的普查員，對普查工作由臨時觀念，從而責任心不強，做事應付了事，不便于普查領導機構(gòu)的工作和管理。選調(diào)社區(qū)工作人員作為普查員則上述問題都不存在，普查工作從某一方面看則成為了他們的本職工作，工作的好壞與他們今后的工作存在直接的關(guān)系和必然聯(lián)系。因此說，選調(diào)社區(qū)工作人作為普查員有助于提高普查工作的質(zhì)量。