【摘 要】本文簡析了語言政策的構(gòu)成要素、語言政策的定義、語言的社會功能以及語言的三種地位規(guī)劃，指出語言政策包含國家和社會活動的各個方面，和文化部門、教育部門以及科研部門緊密相關(guān)。

【關(guān)鍵詞】解讀；語言；政策

關(guān)于語言政策的定義，羅伯特·菲利普森引用一份德語報紙的說法，是指“一種對可能由語言問題引起的傷害行為的預(yù)防性措施”。①羅伯特·菲利普森認為，一個國家的語言政策包括三點，第一、對于在一個國家或地區(qū)把一種或多種語言作為官方或工作語言的認可；在法律上規(guī)定說多數(shù)或少數(shù)語言的人們在教育、公共服務(wù)和其他活動中使用他們自己語言的權(quán)利；以及在商業(yè)活動、傳媒和出版時使用特殊語言的立法；第二、規(guī)定一種語言的權(quán)威參考著作（語法，詞典等）的生產(chǎn)和出版；第三、規(guī)定在教育領(lǐng)域內(nèi)學(xué)習(xí)特定語言，不論是第一，第二或是外語的規(guī)章和政策陳述。

語言政策措施也叫語言規(guī)劃，在人類社會的歷史長河中，語言規(guī)劃作為一種社會現(xiàn)象，已經(jīng)存在幾千年了，但是作為一個獨立的研究領(lǐng)域，不過是近50多年來的事。學(xué)者們從不同的維度研究語言規(guī)劃，其中最著名、最有影響的是語言本體規(guī)劃和語言地位規(guī)劃。率先提出并論證這兩大規(guī)劃的是德裔加拿大語言學(xué)家海因茨·克洛斯。他認為應(yīng)該區(qū)分兩種不同的語言，一種是作為自主的語言系統(tǒng)的語言，一種是作為社會制度的語言。以這兩種不同的語言觀為基礎(chǔ)，他進一步劃分出語言本體規(guī)劃，即關(guān)注語言本身或語言內(nèi)部結(jié)構(gòu)的規(guī)劃；語言地位規(guī)劃，指某一特定社會中，為了改變一種語言或語言變體的使用和功能而付出的種種努力。

語言政策措施的第一種類型指語言地位規(guī)劃，因為所涉及的是把特殊的功能加于特定的語言。地位規(guī)劃旨在為某種語言配置一些新的功能，通過實施規(guī)劃，使該語言成為教學(xué)媒體用語或者成為官方語言等等，該規(guī)劃影響到一種語言在社會中所起的作用。根據(jù)語言規(guī)劃人員的劃分，語言在社會中能夠發(fā)揮的功能大概有十幾種。具有一定社會功能的語言可以概括為：

官方語言：在全國范圍內(nèi)使用，具有各種政治、文化代表性的法定語言。許多國家的憲法或法規(guī)明確規(guī)定了一種或多種語言的官方功能。例如，在愛爾蘭，憲法規(guī)定愛爾蘭語和英語共同享有官方的地位。

省區(qū)語言：在某一省份或地區(qū)使用的官方語言。該語言的官方功能不是全國性的，而是區(qū)域性或地方性的。譬如，1974年以來，加拿大魁北克省的官方語言只是法語這一種語言，而加拿大國家的官方語言則是英語和法語這兩種語言。

通用語：也稱作更廣泛交際語言，是一個國家內(nèi)部不同語言群體之間使用的一種或多種交際用語。譬如，肯尼亞和坦桑尼亞的斯瓦希里語，印度的印地語和英語。

國際語：在外交關(guān)系、外貿(mào)、旅游等國際領(lǐng)域使用的主要語言。例如，在中世紀的歐洲，國際交往使用的主要語言是拉丁語，現(xiàn)今則是英語。

首都語言：國家首都附近使用的主要交際語言。如果一個國家的政治權(quán)力、社會聲望和經(jīng)濟活動都集中在首都，那么，首都語言的功能就特別重要。譬如，在比利時首都布魯塞爾的周圍，有些省份的官方語言是荷蘭語，有些省份的官方語言是法語，而布魯塞爾的官方語言則是荷蘭語和法語這兩種語言。

群體語言：主要在某一群體（如某一部落或外國移民聚落的成員）中使用的規(guī)范的交際語言。例如，在英國，非洲-加勒比移民中使用的牙買加混合語就是一種群體語言。

教育語言：某一國家或地區(qū)初等或中等教育中使用的語言。譬如，挪威初等教育中廣泛使用的諸多地方方言。

學(xué)校課程語言：通常作為中等或高等教育中的一門課程來講授的語言。例如，法語是德國高級中學(xué)中講授的一門課程。

文學(xué)語言：主要在文學(xué)作品中或主要由學(xué)者使用。例如，拉丁語是18世紀之前歐洲文學(xué)特別是科學(xué)寫作的主要用語。

宗教語言：宗教儀式使用的特定語言。譬如，伊斯蘭教、猶太教在吟誦宗教經(jīng)文和禱告時使用的一種神圣語言，即伊斯蘭教使用的阿拉伯語，猶太教使用的希伯來語。

語言政策的第二種類型是本體規(guī)劃，主要包括為一種語言的口語設(shè)計一種書寫系統(tǒng)；從事拼寫法改革或文字改革；創(chuàng)造新詞術(shù)語；出版語法書籍。語言本體規(guī)劃的核心是建立統(tǒng)一的語言標(biāo)準和規(guī)范，實現(xiàn)語言標(biāo)準化。本體規(guī)劃一般指文獻規(guī)劃，因為它指的是語言根基的建立，即一種標(biāo)準語言的字詞和形式的法典編撰。很多國家制定的制度，都確定一門語言的標(biāo)準性。在丹麥，語言文獻規(guī)劃已由國會法案指派了一個語言董事會。董事會的職責(zé)之一是周期性地產(chǎn)生一種權(quán)威性的版本來規(guī)范丹麥語的正確詞匯，語法，標(biāo)點符號和拼寫，并要求全國的所有職工在任何官方通訊和文件中遵循權(quán)威版本的規(guī)定。

語言政策的第三種類型指習(xí)得規(guī)劃，因為它指的是學(xué)習(xí)語言的途徑由教育來組織，從幼兒園到大學(xué)的學(xué)習(xí)，一般都在教育部門的監(jiān)督之下。這是為了貫徹語言應(yīng)該當(dāng)作教育媒介的政策（課程中的科目通過一種或幾種語言來教學(xué)）。就外語的學(xué)習(xí)而言，政府可以選擇一種特定的語言并強制性地讓國人學(xué)習(xí)。英語是歐洲大陸壓倒性地被人們廣泛學(xué)習(xí)的語言，但通常它實際上不是強制性的。一個有名的例子是，新西蘭毛利語區(qū)推行土著語言毛利語，開展毛利語言習(xí)得活動。20世紀80年代初期，大多數(shù)毛利兒童已經(jīng)不懂得他們祖先的語言。語言學(xué)家認為毛利語已經(jīng)成為一種瀕危語言。為了挽救毛利語，毛利社區(qū)建立了所謂的“語言巢”，社區(qū)中還能講毛利語的許多老人志愿到學(xué)齡前兒童學(xué)校擔(dān)任護理人，為這些學(xué)校中的毛利兒童講授毛利語。地位規(guī)劃，本體規(guī)劃和習(xí)得規(guī)劃是語言規(guī)劃的主要方面，涉及到經(jīng)濟學(xué)、人口統(tǒng)計學(xué)、教育和語言社會學(xué)等方面。語言政策無疑受我們對語言的態(tài)度、關(guān)于語言的力量感或效用的信任和它們在國家、民族或宗教認同中的角色的影響。

羅伯特·菲利普森認為，語言政策和許多與政府有厲害關(guān)系的事滲透并且相互關(guān)聯(lián)。很多歐洲國家并沒有把語言政策的責(zé)任分配給一個具體的政府部門，但很多部門都與影響語言政策的決策有關(guān)，如，文化部門：在面臨變化，國際化和日益增強的商業(yè)化時，維持并促進民族傳統(tǒng)和本土語言在電影、音樂和文學(xué)中的創(chuàng)造力；商業(yè)部門：保證用一系列語言來裝備商業(yè)界，使之順利進行進出口貿(mào)易；外事部門：保證外交官、國內(nèi)公務(wù)員和專家在國際事務(wù)和地區(qū)鏈接中能用外語工作，尤其重要的是，歐盟有政策促進國外的民族語言學(xué)習(xí)，并且有具體規(guī)定語言權(quán)利的法律和政治方面的國際盟約和憲章；教育部門：在普通教育和專業(yè)高等教育中，給公民提供各種語言能力和對不同文化的理解；科研部門：保證科技團體能勝任用國際語言進行交流（在合作項目，會議，雜志等），并且也能用相應(yīng)的當(dāng)?shù)卣Z言交流科學(xué)進展。.

實際上，語言政策在上述的所有領(lǐng)域中都占有一定的位置，但在學(xué)術(shù)界和政治官僚界，似乎沒有一個能保證語言文獻規(guī)劃，地位規(guī)劃和習(xí)得規(guī)劃以及貫徹和監(jiān)控這些有法定資格的活動的基礎(chǔ)機構(gòu)。在語言問題有著高度優(yōu)先權(quán)和政治影響的地方，政府撥專項資金來進行特殊的語言政策的研究。如一個多世紀以來就是雙語國家的芬蘭，1970年初以來的加拿大，尤其是在聯(lián)邦層面和魁北克省，還有后法西斯主義的西班牙，特別是在加泰羅尼亞和巴斯克地區(qū)。當(dāng)?shù)谑鍌€成員國加入歐盟時，有人估計六人中有一人在家說另一種語言而不是這個國家占主導(dǎo)地位的語言。除了這些當(dāng)?shù)氐暮蛥^(qū)域性的語言外，還有很多新來的語言，如難民和勞工移民散居在外的語言，難民和勞工移民非領(lǐng)土性的語言，以及象吉普賽那樣的非領(lǐng)土性語言。

注釋：

①Robert Phillipson，English-Only Europe：Challenging Language Policy，Oxford University Press，2003：13-23.

②周慶生.國外語言規(guī)劃理論流派和思想[J].世界民族，2005（4）：2.

③R.L Cooper，Language Planning and Social Change，Cambridge：Cambridge University Press，1989：59.

④周慶生.國外語言規(guī)劃理論流派和思想[J].世界民族，2005（4）：3.

基金項目：本文由教育部人文社科研究項目：《歐盟促進語言多元化教育與中國少數(shù)民族語言教育的比較研究》（項目批準號：10YJC850039）資助發(fā)表。

作者簡介：

周曉梅（1971—），女，彝族，云南楚雄人，博士，云南財經(jīng)大學(xué)副教授，研究方向：歐洲語言文化，中國少數(shù)民族語言教育。