李飛

12月13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議一反常態(tài)將保障糧食安全作為2014年六大任務(wù)之首。這一舉措使得關(guān)于“糧食進(jìn)口”的話題再次甚囂塵上，支持與反對的言論不絕于耳。在人云亦云之時，更應(yīng)保持冷靜與客觀。

糧食進(jìn)口錯了嗎？筆者認(rèn)為沒有。雖然中國是人口大國，糧食安全是重之又重的命題，飯碗必須牢牢端在自己手里，這些都沒有錯，但是不要忘記我們國家是有糧食儲備的，充足的糧食儲備就是我們的保障，就是我們能夠一直端在手里的飯碗，在需要的情況下能夠調(diào)得動、用得上。

我們的飯碗能夠確保一直有飯難道就不是保障糧食安全了嗎？

我國對糧食進(jìn)口有著嚴(yán)格的數(shù)量控制，2012年3種糧食進(jìn)口量僅占當(dāng)年產(chǎn)量的2.3%。國家發(fā)改委公布的《2014年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請條件和分配原則》顯示，2014年糧食進(jìn)口配額量為：小麥963.6萬噸；玉米720萬噸；大米532萬噸（其中：長粒米266萬噸，中短粒米266萬噸）。 這些年，國家通過進(jìn)行托市及臨儲收購，一方面保障農(nóng)民利益，另一方面也在不斷充實國家糧食儲備，而適量進(jìn)口并不會對我國糧食安全帶來沖擊。

另外，通過對比進(jìn)口數(shù)量與價格發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口數(shù)量的變化與國際市場價格變化有著極為明顯的反向相關(guān)性。國際糧價下跌，與國內(nèi)價差拉大，進(jìn)口利潤顯現(xiàn)，貿(mào)易商加大進(jìn)口量；國際糧價回升，與國內(nèi)糧價差距縮小，利潤收窄，進(jìn)口量下滑。這一點主要體現(xiàn)在稻米進(jìn)口上。由于國際米價上漲，特別是越南政府推出大米儲備項目，大幅度提高稻米收購價，導(dǎo)致價格反彈，2013年9月份大米平均出口價格比6月份上漲了5%，為每噸432美元。國內(nèi)外大米價差縮小，導(dǎo)致今年5月至8月期間國內(nèi)大米進(jìn)口量較去年同期出現(xiàn)下降。這些僅僅是市場趨利性的正常表現(xiàn)，進(jìn)口只是市場價值的調(diào)節(jié)，在進(jìn)口配額的限制下，并不會影響國家糧食安全。

其實在討論進(jìn)口糧食是否會影響我國糧食安全問題時，不妨換個思路考慮如何保障我國糧食安全。中國是人口大國，人均耕地不足，在堅守國內(nèi)耕地紅線、確保國內(nèi)糧食產(chǎn)量的同時，利用國際資源也是保障我國糧食安全的一種途徑。走出國門利用國外的耕地資源，抓住全球化的機(jī)遇，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源有限的情況下，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)尋求海外資源對中國未來的戰(zhàn)略發(fā)展具有重大意義。

在確保國內(nèi)充足糧食儲備的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場需求適量進(jìn)口，著力提升國內(nèi)糧食產(chǎn)量的同時加強(qiáng)外部開發(fā)，多舉并措，糧食安全既當(dāng)可保，一味排斥并不是解決問題之道。