趙麗娟

摘要：現(xiàn)今，會計委派制被廣泛應用于我國集團母子公司間的財務協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策等領(lǐng)域。但集團會計委派制在運行過程中出現(xiàn)了一些問題，本文在依據(jù)集團特點和會計委派制發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，提出了相應的解決對策，以便更好的加強集團內(nèi)部財務管理，加快集團會計人員管理體制的改革步伐。

關(guān)鍵詞：會計委派；集團公司；內(nèi)部控制

會計委派制有對事業(yè)單位委派、國有企業(yè)委派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織委派三種類型，我們所討論的集團內(nèi)部實行的會計委派制是國有企業(yè)會計委派中一種非常特殊且重要的類型。集團內(nèi)部實行的會計委派是向其下屬單位或者子公司派遣會計人員，主要是通過參與子公司的對外財務報表的編制，對被委派單位的會計信息進行監(jiān)督，為被委派單位進行業(yè)務服務，并代表所有者對經(jīng)營者進行監(jiān)督的一種制度，旨在維護所有者利益。但，作為一種新興事物，這一制度并不完善，針對存在的問題，本文提出了相應的對策，以更好的加強財務監(jiān)督。

一、存在的問題

（一）會計委派的內(nèi)部控制制度不健全。集團公司組織架構(gòu)上存在一些不足，委派會計的職責和權(quán)限不夠明確。并且缺乏有效的內(nèi)部審計監(jiān)督機制。

（二）被委派會計的工作得不到領(lǐng)導足夠的認識。委派會計和子公司關(guān)系非常不好，可能會使領(lǐng)導對被委派會計人員自覺履行財經(jīng)法律法規(guī)要求持有偏見和不滿；也可能被委派會計和子公司領(lǐng)導的關(guān)系非常好，兩者共同舞弊的事情也有可能發(fā)生。

（三）集團內(nèi)部會計委派的管理制度尚不完善。母子公司實行會計委派后，，還存在以下問題。（1）被委派的會計的選拔、任用與考核制度。這一考核、監(jiān)督機制是影響會計委派制度正常運行的一個關(guān)鍵因素。（2）委派會計的薪資保障和職務晉升制度。母子公司大都異地建立，被委派的會計需要長時間的兩地奔波，因此導致的被委派會計的工作穩(wěn)定性非常差，工作積極性受到影響，因此造成了會計人員的工作穩(wěn)定性與其流動性之間的矛盾，會計人員的工作積極性受到影響。（3）委派會計與被委派單位有難以調(diào)和的關(guān)系。單位部署下的會計人員的委派去向和分工有不同，各種福利待遇也許會存在一些差異，因此，會影響他們的積極的工作態(tài)度。

四）不能準確的把握被委派會計的單位隸屬。被委派后，會計隸屬于集團總部，或者集團的財務部門，還是隸屬于被委派的子公司。這種隸屬關(guān)系的確定存在爭議，因此被委派會計人員的身份定位不太明確、自身價值利益受損失、工作主動權(quán)發(fā)揮困難并且缺少有關(guān)規(guī)章的管理及其領(lǐng)導的支持等情況可能會一直存在著。

二、解決措施

每一種制度實施的過程中，總會出現(xiàn)各種各樣的問題，委派會計制當然也不例外。但是，要想發(fā)揮此制度的優(yōu)越性，就需要相應的解決問題的措施來進行保障。

（一）健全完善內(nèi)部控制制度。（1）組織架構(gòu)設(shè)置要求之一，對子公司重大事項實施監(jiān)督和控制。董事會為維護所有者的利益，可以任命和罷免管理人員和控制重大的的戰(zhàn)略決策。 （2）加強本集團的內(nèi)部審計監(jiān)督。盡管被委派會計人員從事會計工作業(yè)務仍然未改變，但依舊可能因為業(yè)務或工作水平的疏忽，使本集團披露的會計信息失真。依據(jù)經(jīng)營軌跡，內(nèi)部審計的會計記錄要真實完整，通過對會計記錄進行審查、監(jiān)督來確保會計記錄的質(zhì)量，以完善的內(nèi)部審計監(jiān)督來維護所有者的利益。因此，定期的去開展本集團的內(nèi)部審計工作，創(chuàng)造一個良好的平衡的動力機制，逆向選擇高級管理人員對其起到了威懾力，但客觀上也有利于被委派會計工作順利進行。

（二）加大集團的領(lǐng)導力度。會計委派制一方面關(guān)系到組織、人事、財政等部門的改革，另一方面也關(guān)系到部門利益、集團利益、被委派會計利益的調(diào)整，所以領(lǐng)導的重視被委派會計工作順利開展的組織保證。實踐已經(jīng)證明，委派制如果沒有有效的組織領(lǐng)導，沒有各級領(lǐng)導的支持和關(guān)注，就不會系統(tǒng)的順利實施。

（三）健全集團內(nèi)部會計委派的管理制度。（1）被委派的會計的選拔、任用與考核制度。企業(yè)選拔委派會計時通常衡量兩個要素：心理素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。除了擁有過硬的專業(yè)技能、實際經(jīng)驗，更需要很好的心理素質(zhì)，遇到被委任公司不配合的情況能很好地處理。這一考核、監(jiān)督機制是影響會計委派制度正常運行的一個關(guān)鍵因素，確定下科學合理的選拔、任用制度能夠保證委派會計的質(zhì)量，制定嚴格的考核制度，定期評估被委派會計人員的工作，做好員工工作的績效考核，而且作為繼續(xù)聘用、解除聘用和獎勵懲罰的基礎(chǔ)?？冃гu估，不僅要考慮他們是不是真正履行了會計上的監(jiān)督職責，如果在集團的一定時期內(nèi)做出的工作業(yè)績，也要納入這考核范圍?？冃гu估與集團的經(jīng)濟效益直接相關(guān)，這樣，既能牽制被委派會計人員自覺履行工作的監(jiān)督職責，又能切實關(guān)注到本集團的經(jīng)營和管理，同時，被委派會計的工作積極主動性和工作效率。這是確保委派會計始終保持敬業(yè)精神，提高業(yè)務素質(zhì)，逐步完善委派會計后續(xù)管理工作的重要手段。因此，集團內(nèi)部應根據(jù)自身的實際情況制定選拔、任用與考核制度，把對委派會計人員的管理逐步納入正軌。（2）全方位的激勵措施。集團可以提供足夠的薪資保障和職務晉升制度。（3）定期培訓，進一步加強被委派會計與原單位職工的良好互動關(guān)系。

（四）建立獨立的會計管理機構(gòu)，區(qū)分責任。委派主體是集團公司的所有者，主要負責從企業(yè)集團公司中選擇合適的人員來擔當委派會計的職務，并根據(jù)其表現(xiàn)，如業(yè)績考核來確定其獎罰任免，而管理主體是會計管理機構(gòu)，只是負責委派會計的具體工作，這樣就對委派會計的委派主體和管理主體進行了合理的劃分。委派會計的工資、人事關(guān)系、各項福利、五險一金等還是由委派主體發(fā)放，這樣的方式更便于管理。

總之，實施和加強集團公司會計委派制是集團財務管理的一種體制創(chuàng)新，是加強集團內(nèi)部控制和財務監(jiān)督的有利途徑。本文著重在于發(fā)現(xiàn)集團公司會計委派制存在的問題，并提供相應的可行性建議，發(fā)揮被委派會計人員的最大作用，從而不斷提高會計信息質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量，更好的維護所有者權(quán)益，促使集團公司更穩(wěn)健的發(fā)展。（作者單位：西南大學）

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