李子良

近幾年，在對改革開放30年歷程的總結(jié)與反思中，關(guān)于“市場換技術(shù)”政策的是是非非爭論不已。爭論的焦點無非是：究竟有沒有“市場換技術(shù)”這個政策，“市場換技術(shù)”的初衷是什么？“市場換技術(shù)”成敗如何？未來中國汽車工業(yè)是否需要繼續(xù)“市場換技術(shù)”？

一如某些朋友所言，在中國政府汽車產(chǎn)業(yè)政策的歷史檔案中，的確沒有哪一個條文記載了我們要以“市場換技術(shù)”這個政策發(fā)展中國汽車產(chǎn)業(yè)，但是 （對外開放的目的之一）“引進(jìn)國外資金、先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)”在政府的歷次五年規(guī)劃文件中比比皆是。出于“引進(jìn)國外資金、先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)”的目的，允許外商在中國建立“三資企業(yè)”（中外合資、中外合作和外商獨資）。“三資企業(yè)”除了擔(dān)負(fù)對外出口之外，還允許他們生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)銷售，改善國內(nèi)人民生活水平。以上都是不爭的事實，從這個意義上講，“市場換技術(shù)”雖然不是明文的國家政策，卻是我們改革開放“摸著石頭過河”思想中的那塊“石頭”！

改革開放初期，無論從改善政府形象，優(yōu)化社會生產(chǎn)效率，還是提高人民生活水平，我們都需要進(jìn)口大批具有先進(jìn)技術(shù)的外國汽車產(chǎn)品，但是緊張的國家外匯儲備和這一狀況形成矛盾。建立中外合資汽車生產(chǎn)企業(yè)，滿足國內(nèi)市場需要，是破解上述矛盾的重要途徑之一，除此之外，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)改善國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也是破解上述矛盾的重要手段。也就是說，“市場換技術(shù)”只是改革開放初期的權(quán)宜之計。一旦國家外匯儲備豐裕，中國品牌的產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口，“市場換技術(shù)”這塊“石頭”我們就可以丟掉，而不能無休止的開放市場，把中國變成外國商品的自由傾銷地。

筆者從不否認(rèn)“市場換技術(shù)”這塊“石頭”的確為我國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，亦贊同本土品牌的進(jìn)步或多或少受益于“換”來的技術(shù)、人才、管理和利潤。問題是：如果我們不使用“市場換技術(shù)”，是否依然可以得到“技術(shù)”？答案是肯定的，韓國“閉關(guān)鎖國”，依然在“買”、“借”來的技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展出“韓國模式”。在其他模式有可取之處的情況下，我們一直拿“市場換技術(shù)”這個樣一個權(quán)宜之計當(dāng)做是長期發(fā)展的指導(dǎo)思想，這算不算是抱殘守缺呢？

毋庸置疑，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)為地方利益、集團(tuán)利益等諸多勢力交錯，一系列并不優(yōu)質(zhì)的合資項目、重復(fù)建設(shè)的合資項目被有關(guān)部門批準(zhǔn)，這才是外界和傳媒不斷質(zhì)疑“市場換技術(shù)”的根本所在，某些主管部門必須做出解釋，未來中國汽車工業(yè)是否需要繼續(xù)“市場換技術(shù)”？在國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，國內(nèi)汽車市場已經(jīng)充分競爭的情況下，連續(xù)批準(zhǔn)諸多合資企業(yè)的主管部門應(yīng)不應(yīng)該被問責(zé)呢？