李慧敏

摘要：為了促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高人民生活水平，就必須要對財政資金進行科學有效的管理和利用。對資金的管理和控制水平能夠體現(xiàn)事業(yè)單位的工作能力。本文基于中小學財務(wù)管理核算的重要性和原則、財務(wù)管理現(xiàn)狀和解決對策，展開了對中小學財務(wù)管理核算的探討。

關(guān)鍵詞：中小學財務(wù)管理；事業(yè)單位；資金；對策

中學教育和小學教育是我國九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)。學校作為一個以教育事業(yè)為主的單位，也要對學校財務(wù)進行有效的管理。學校在財務(wù)管理方面有相應(yīng)的成果，但在管理過程中呈現(xiàn)出很多的問題和不足，不利于財務(wù)管理工作的順利進行和發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，目前國際上的競爭主要是人才的競爭，我國對教育制度不斷的在創(chuàng)新和改革，重視教育工作，九年義務(wù)教育地位越來越高，這就對學校的財務(wù)管理提出更嚴格的要求，要對中小學財務(wù)管理核算進行深層的分析和探討，及時解決存在問題，保障教育工作的順利進行。

一、中小學財務(wù)管理核算的重要性和原則

1.財務(wù)管理核算的重要性

（1）管理因素。學校作為以教育事業(yè)為主的單位，要注重的不是經(jīng)濟效益而是社會效益。隨著教育制度的改革，學校的資金全部由財政部門撥款進行管理，在管理方面，學校領(lǐng)導承擔的財務(wù)責任較少，風險意識不高。加強財務(wù)管理核算，能夠有效的提高管理水平，增長管理經(jīng)驗，從而有效的做好教育工作。

（2）人員因素。由于學校的財務(wù)工作主要是由政府財政部門進行直接管理，學校的管理人員對財務(wù)工作沒有清晰的認識，對財務(wù)工作也不重視，沒能認識到財務(wù)管理的重要性。中小學財務(wù)管理核算的實踐活動中，只對學校明顯重要的會計事物進行財務(wù)統(tǒng)計，卻不對學校財務(wù)核算中具有隱性重要性的會計事物做合理詳細的會計記錄，例如政府財政部門對學校撥款的記錄，只對會計總數(shù)進行明確記錄，而對于該撥款金額的使用狀況，卻做簡單記錄或者記錄含糊。

（3）上級部門因素。教育行政部門作為學校的上級部門，只要求學校按期上交簡單財務(wù)統(tǒng)計用來核對和檢查，沒有要求學校的管理人員進行深層次的財務(wù)分析工作，教育行政部門僅僅依靠學校上交的財務(wù)統(tǒng)計來對學校的財務(wù)工作進行評價，這樣不能夠真實的反映出學校存在的財務(wù)管理問題，造成學校財務(wù)管理更加形式化，沒有實質(zhì)的內(nèi)容。通過有效的財務(wù)管理，能更好地提高學校的資金利用率，針對學校情況，找到辦法，投入解決，能夠更高效的完成教育任務(wù)，提高教育質(zhì)量，有利于學校的長期發(fā)展。

2.財務(wù)管理核算的原則

（1）整體性原則。學校是財政部門直接撥款進行管理，但是學校有其獨立的財務(wù)管理部門，在對學校進行管理時，也需要把學校作為整體。

（2）客觀性原則。在對學校的財務(wù)分析過程中，要求根據(jù)實際情況，真實的收集財政信息和數(shù)據(jù)，根據(jù)信息做出客觀的評價，并就存在的問題提出相關(guān)建議。

（3）效益原則。財務(wù)管理核算工作是為了掌握事業(yè)整體的資金情況，以便于做出最佳決策，獲得更多的經(jīng)濟效益。學校作為一種特殊的以教育事業(yè)為主的單位，不能只追求經(jīng)濟效益，畢竟學校是提供教育服務(wù)的單位，應(yīng)更加注重社會效益。

二、中小學財務(wù)管理工作存在的問題

1.管理體制不完善

隨著我國教育體制改革工作的不斷深入，學校的經(jīng)費由上級部門直接撥款，學校的財務(wù)工作由上級部門著重管理，致使學校的財務(wù)管理制度不健全。在教育物質(zhì)采購、資產(chǎn)管理、財政預算和費用報銷沒有標準的管理體制，行政部門要求上交的財務(wù)統(tǒng)計不夠詳細具體，對資金的流出沒有具體的記錄和證明，財務(wù)監(jiān)督工作也沒有認真落實，使得財政混亂，極大的影響了校園管理。

2.財務(wù)預算管理意識淡薄

自國家實行九年義務(wù)教育政策以來，中小學的財政經(jīng)費全部都是由國家財政部門提供，學校領(lǐng)導只是按照國家規(guī)定的財政預算標準進行相關(guān)的管理。隨著教育體制改革，學校的資金來源多了許多渠道，部門學校對預算外資金流入做了財務(wù)預算工作，但是由于脫離了監(jiān)控管理的標準規(guī)范和考核，使得預算結(jié)果與實際不相符。另外，學校領(lǐng)導的財務(wù)預算管理意識比較淺薄，對財務(wù)預算管理重要性沒有進行有效的宣傳，沒能調(diào)動校方各部門理財?shù)姆e極性。

3.會計人員的整體素質(zhì)普遍有待于提高

中小學的財務(wù)管理人員普遍都是教師轉(zhuǎn)行，他們只是對學校的財務(wù)進行簡單管理，并且會計專業(yè)水平和素質(zhì)完全達不到要求，個人能力只能夠進行簡單的會計工作，對于復雜多樣的會計科目明細不能準確區(qū)分，使得賬本數(shù)據(jù)不準確，沒有規(guī)范性，責任感較低。

4.缺乏標準的審批制度和工作流程

很多的中小學校在資金項目審批管理中，會使用有一些手段，違反國家有關(guān)規(guī)定，對學校形象造成不良影響，也不利于學校的日常管理工作。很多的中小學校為了追求經(jīng)濟效益，擴大學校規(guī)模，大量的增加招生數(shù)量，沒有進行嚴格的考察和可行性分析，對一些項目的盲目的投入建設(shè)。在資金的審批過程中沒有及時管理和制止，使得資金利用率大大下降，造成資源浪費，獲取成效不理想，給學校的財務(wù)管理工作帶來巨大的壓力。

5.財務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

財務(wù)管理監(jiān)督部門的主要目的就是保證財務(wù)工作的落實，要求準確、真實，是保證財務(wù)管理制度落實的有效手段。監(jiān)督工作要求具有嚴格的工作條款和標準，確定明確的規(guī)章制度，對于不符合管理標準的現(xiàn)象要進行嚴厲打擊和懲罰，保證財務(wù)工作正常進行。目前，中小學校缺少健全的監(jiān)督制度，管理混亂，使工作人員不能準確的對管理工作進行分析，沒有標準的依據(jù)，使得財務(wù)狀況存在很多漏洞，不利于學校發(fā)展。

三、解決中小學財務(wù)管理存在問題的對策

1.健全管理體制，完善資金管理體系

（1）中小學校應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，建立健全的管理體制，完善資金管理體系。明確財務(wù)管理人員的職責和義務(wù)，根據(jù)法律條款制約財務(wù)人員，要求認真科學的進行財務(wù)管理，避免財務(wù)管理混亂，加強財務(wù)管理人員的責任感。

（2）加強財務(wù)收入和支出管理。中小學校必須要嚴格加強財務(wù)的收入和支出管理力度，完善內(nèi)部控制制度，對于資金的流入和流出做好詳細記錄，嚴格遵守財務(wù)管理原則，杜絕亂開票、亂收費的現(xiàn)象。對于大規(guī)模的采購活動要求交付上級政府部門統(tǒng)一進行。

3.加強預算的科學性和合理性

中小學校在對財務(wù)進行預算時，要提高預算的合理性和投建項目的可行性，要求全面考慮學校的實際財務(wù)情況，通過監(jiān)督部門，完成財務(wù)預算工作，使財務(wù)預算工作透明化，保證科學合理的財務(wù)預算。

4.提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，打造財務(wù)管理專業(yè)團隊

中小學校財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著學校財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。因此，學校需要對管理人員的專業(yè)素質(zhì)強化培訓，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德品質(zhì)，加強責任感。杜絕收受賄賂等違法現(xiàn)象的發(fā)生。定期對在職財務(wù)管理人員進行培訓和考核，擇優(yōu)提拔。提高他們對計算機技術(shù)的運用能力，推廣電算化管理。

5.完善財務(wù)審批制度，加強工作流程管理

財務(wù)管理工作的審批是管理的重點內(nèi)容，對此，監(jiān)督部門要嚴格進行監(jiān)督，督促中小學相關(guān)部門完善財務(wù)審批制度，嚴格按照財務(wù)操作流程，加強管理。根據(jù)國家相關(guān)法律政策和學校的實際情況完善財務(wù)審批制度，明確管理人員的職責，對項目的審批工作，需要監(jiān)管部門的審核通過證明，才能進行下一部分的工作，工作流程不能混亂。在進行財務(wù)審查時，審批人員不能受到金錢的誘惑，要求嚴格遵循審計原則，認真落實到位，把好審批關(guān)口，使中小學財務(wù)部門的各項工作真正做到具有合法性和真實性。

6.提高監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制

監(jiān)督部門是保障財務(wù)部門管理制度得以落實的有效手段，是保證財務(wù)管理工作順利進行的基礎(chǔ)。為了做好財物工作，必須要健全監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度，確保財務(wù)工作的合法性和真實性。

四、結(jié)束語

目前，解決中小學財務(wù)管理核算是學校管理的客觀要求，要認識到自身財務(wù)管理的不足，遵循管理原則，有針對性的解決問題，保證學校教育工作和財務(wù)工作的正常開展，促進學校進一步的發(fā)展。

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