盧鋼

圍繞中心與服務(wù)大局，有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

在新形勢(shì)下，要有效開(kāi)展反腐倡廉的建設(shè)工作，需要圍繞中心與服務(wù)大局，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)影響科學(xué)發(fā)展工作的突出問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

構(gòu)建科學(xué)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化決策過(guò)程監(jiān)督。在反腐倡廉的建設(shè)工作中，需要做好監(jiān)督工作，尤其是基礎(chǔ)的決策權(quán)監(jiān)督，在該環(huán)節(jié)當(dāng)中，倘若監(jiān)督缺位，會(huì)讓決策者丟失被監(jiān)督意識(shí)，從而弱化其群眾觀念。因此，在決策環(huán)節(jié)中，要注意發(fā)展及片面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的區(qū)別，不能將其等同看之，應(yīng)將全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)作決策判斷的標(biāo)準(zhǔn)，并重視調(diào)查研究的作用，讓決策更為堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，注重因地制宜，按照客觀規(guī)律，集思廣益，廣開(kāi)言路，讓決策充分展現(xiàn)集體意志，利用決策前的論證制度、決策中后的票決制及責(zé)任制來(lái)實(shí)現(xiàn)責(zé)任及決策間的統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)決策權(quán)及行政決策的同步監(jiān)督。

與其他部門加強(qiáng)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面監(jiān)督。要做好反腐倡廉工作，需要深入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域及第一線當(dāng)中，將促進(jìn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展當(dāng)作重要職責(zé)，并狠抓減排節(jié)能，監(jiān)督《環(huán)境保護(hù)法》等法律的有效落實(shí)，以符合環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)于高污染高耗能的項(xiàng)目要避免上馬，強(qiáng)化企業(yè)治污工作的監(jiān)督，保證治污設(shè)備能充分的發(fā)揮作用，以杜絕犧牲環(huán)境帶來(lái)的高指標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。要有效貫徹科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)針對(duì)多發(fā)易發(fā)腐敗問(wèn)題的要害部位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作力度，尤其是商業(yè)賄賂方面的專項(xiàng)治理，對(duì)工程建設(shè)中的招投標(biāo)及經(jīng)營(yíng)土地使用全的出讓要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于違法案件要加大查處的力度，對(duì)阻礙其科學(xué)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，強(qiáng)化政府與機(jī)關(guān)部門的效能建設(shè)，積極開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的有效監(jiān)督，并創(chuàng)造優(yōu)良和諧的服務(wù)環(huán)境與政務(wù)環(huán)境。并積極推動(dòng)黨員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)性，將工作失誤與違紀(jì)行為進(jìn)行區(qū)分，營(yíng)造一心一意及聚精會(huì)神搞發(fā)展的優(yōu)良氛圍，從而實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的良好互動(dòng)。

完善有關(guān)制度，構(gòu)筑牢固的反腐倡廉機(jī)制

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化反腐倡廉工作。在反腐倡廉工作當(dāng)中，黨政是其首要責(zé)任人，負(fù)有總責(zé)任，同時(shí)，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉建設(shè)方面的工作領(lǐng)導(dǎo)。并構(gòu)建定期的述廉、述職及評(píng)廉的制度，根據(jù)制度所存在的問(wèn)題進(jìn)行不斷改進(jìn)，以構(gòu)建起組織責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與崗位責(zé)任制方面的三位一體化責(zé)任體系，對(duì)其實(shí)施層層分解，以落實(shí)有效責(zé)任，還要每年簽訂相關(guān)的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任承諾書(shū)，對(duì)其加強(qiáng)考核，并兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)懲，而過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制的強(qiáng)化，有益于工作的動(dòng)真碰硬，有效避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而加強(qiáng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展的有效性。

加強(qiáng)制約機(jī)制與管理體制的完善。在新形勢(shì)下，要促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要構(gòu)建完善的考廉制度、廉政獎(jiǎng)勵(lì)制度、檔案制度、個(gè)人收入的申報(bào)制度與重大事項(xiàng)的報(bào)告制度等。對(duì)于干部管理制度，要有效體現(xiàn)正確的政績(jī)觀及科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)創(chuàng)新改革，完善干部的實(shí)際考核標(biāo)準(zhǔn)與考察制度，以加強(qiáng)干部選拔的監(jiān)督完善，并完善考察報(bào)告、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗與任前公示等制度，從而落實(shí)群眾在干部選拔中的任用知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與選擇權(quán)等，還有完善領(lǐng)導(dǎo)的干部辭職機(jī)制，從而合理實(shí)施干部的任期制。除了強(qiáng)化約束機(jī)制外，還應(yīng)強(qiáng)化管理體制，優(yōu)化管理業(yè)務(wù)方面的流程，對(duì)職責(zé)進(jìn)行明確分工，構(gòu)建操作強(qiáng)及完善的崗責(zé)體系，強(qiáng)化管理環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)性銜接，實(shí)施定期輪崗制，構(gòu)建監(jiān)督的制約機(jī)制，同時(shí)作出明確的廉政規(guī)定。

完善崗位責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化反腐廉政建設(shè)。根據(jù)崗位與工作實(shí)際需要，制定合理的崗位責(zé)任機(jī)制，實(shí)施崗位的程序虛化與標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化，責(zé)任明確，從而做到以事設(shè)置崗位，并以崗位確定責(zé)任，對(duì)每個(gè)崗位中的操作要求與工作職責(zé)進(jìn)行明確，讓業(yè)務(wù)操作均能符合辦事原則。在反腐倡廉工作中，要按崗責(zé)體系，有效落實(shí)責(zé)任制，讓每位在崗人員均能在崗盡職及勤政，防止以權(quán)謀私與侵害群眾的不法行為出現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制，務(wù)必做到用權(quán)監(jiān)督、有權(quán)有責(zé)及違法追究，以促進(jìn)廉政之風(fēng)。

強(qiáng)化人本教育，構(gòu)建反腐倡廉的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨員干部面臨著各種誘惑，要有效抵制這些誘惑，需要樹(shù)立人本思想，加強(qiáng)人本教育，樹(shù)立牢固的防腐思想，提高其整體素質(zhì)，同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的反腐倡廉監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其統(tǒng)籌兼顧，有效貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從而確保反腐倡廉建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

加強(qiáng)人本教育，樹(shù)立牢固思想防線。在新形勢(shì)下，有些黨員干部在黨風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與生活作風(fēng)等方面的問(wèn)題較為突出，要有效解決這些問(wèn)題，需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的反腐倡廉工作，實(shí)施正面灌輸工作，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)，采用集中及分散學(xué)習(xí)、理論及實(shí)踐、在職及脫產(chǎn)培訓(xùn)相互結(jié)合的方式，加強(qiáng)正面廉政教育。并組織黨員干部與重點(diǎn)人員進(jìn)行廉政先進(jìn)事跡與先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，運(yùn)用身邊人與事開(kāi)展廉正教育，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)水平。同時(shí)，也要做好反面警示教育與自我教育，將廣大群眾根本利益當(dāng)作廉政工作的落腳點(diǎn)，有效維護(hù)廣大民眾根本的利益，并通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育與示范教育，讓黨員樹(shù)立正確人生觀及世界觀，以提高黨員拒腐防變能力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立反腐倡廉的精神，從而加強(qiáng)干部牢固的廉潔勤政思想。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督。為了有效開(kāi)展反腐倡廉的建設(shè)工作，應(yīng)針對(duì)不同的層次與特點(diǎn)，將多種監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，如黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督，對(duì)黨員內(nèi)部，要認(rèn)真落實(shí)其黨員大會(huì)及民主生活會(huì)等黨內(nèi)的生活制度，并定期上黨課，加強(qiáng)黨員及干部的批評(píng)及自我批評(píng)開(kāi)展，注重紀(jì)檢監(jiān)察等部門的內(nèi)部監(jiān)督作用，以發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，構(gòu)建干部的廉政檔案，根據(jù)干部考核與考察等制度，對(duì)干部實(shí)施全面合理的民主評(píng)議，將廉政考核狀況與政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益等相掛鉤，以發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

加強(qiáng)社會(huì)、輿論及紀(jì)律監(jiān)督。在新形勢(shì)下，要做好反腐倡廉

的建設(shè)工作，還需要加強(qiáng)社會(huì)、輿論及紀(jì)律等方面的監(jiān)督功能，使其形成整體的監(jiān)督合力。在社會(huì)監(jiān)督方面，可邀請(qǐng)監(jiān)督員，開(kāi)展征求意見(jiàn)的座談會(huì)，讓職工代表、同級(jí)及上級(jí)進(jìn)行互查工作開(kāi)展，并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)置舉報(bào)電話等，從而形成監(jiān)督的合理，將各工作安置在群眾監(jiān)督下。在輿論監(jiān)督方面，可通過(guò)群眾評(píng)價(jià)與民主評(píng)議等活動(dòng)，積極借助網(wǎng)絡(luò)、電視及報(bào)紙等媒體的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，積極公開(kāi)曝光不廉潔的行為，并督促其改進(jìn)，形成正確輿論導(dǎo)向及強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，以輔助組織部門強(qiáng)化干部任用監(jiān)督，并協(xié)調(diào)審計(jì)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的審計(jì)，構(gòu)建和法院、公安和檢察院等相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于重大案件要實(shí)施聯(lián)合辦理，以懲治腐敗分子。對(duì)于不同崗位干部的行使權(quán)力也要給予監(jiān)督，構(gòu)建違紀(jì)舉報(bào)制度等，對(duì)干部違紀(jì)狀況進(jìn)行及時(shí)掌握，從而全方面地阻止有法不依及不廉潔的腐敗問(wèn)題出現(xiàn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)干事環(huán)境。

在新形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越活越活躍，對(duì)外開(kāi)放不斷加深，與國(guó)外各方面的交流合作越來(lái)越多，國(guó)外先進(jìn)思想涌入的同時(shí)，一些不良東西趁機(jī)而入，尤其是不良精神思想的侵入，黨員干部面臨著各種各樣的誘惑，在這種新形勢(shì)下，要保持良好的廉政作風(fēng)，需要結(jié)合實(shí)際工作及生活，采取合理的反腐倡廉建設(shè)措施，從服務(wù)工作及中心工作方面，有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本的教育思想，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，從而有效開(kāi)展反腐倡廉方面的建設(shè)工作。