孫善學

建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系是教育“十二五”規(guī)劃的重要部署，也是我國教育制度創(chuàng)新的亮點。規(guī)劃提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的總要求，明確了體系建設的目標方向。

一是明確了“中國特色、世界水準”的體系建設目標。為落實教育規(guī)劃綱要確立的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設目標，規(guī)劃進一步提出了“服務需求、開放融合、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準”的體系建設總要求，并從三個方面具體闡述了體系建設工作的原則、方針和步驟。一是遵循規(guī)律、服務需求、明確定位，即在體系定位上要遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術技能人才成長規(guī)律，服務于社會需求、人們就業(yè)需求或職業(yè)發(fā)展需求。二是系統(tǒng)思考、整體設計，即在體系設計上要體現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性，著重健全完善職業(yè)教育的國家制度、國家體制、國家機制和國家政策，為職業(yè)教育發(fā)展提供保障。三是分類指導、分步實施，即在體系建設實踐上要根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)實際，科學布局、因地制宜、協(xié)調推進，充分調動各方面積極性，提高工作的科學化水平。

二是強調要拓寬職業(yè)教育功能，面向人人、面向社會辦職教。規(guī)劃以現(xiàn)代職業(yè)教育理念為指導，形成了對職業(yè)教育社會功能的新認識。一是重視職業(yè)教育的終身教育特征，提出“統(tǒng)籌職業(yè)預備教育、職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育”，為人的終身職業(yè)發(fā)展服務。二是強調了“大職業(yè)教育”特征，建立大職業(yè)教育體系是職業(yè)教育面向人人、面向社會的基礎。三是重申了要繼續(xù)加強面向農村的職業(yè)教育，新提出了職業(yè)教育的社區(qū)服務功能，“鼓勵職業(yè)院校探索社區(qū)化辦學模式，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的教育需求?！?/p>

三是強調要加強內部有機銜接，提高系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才的能力。規(guī)劃首次提出了“完善高等職業(yè)教育層次，建立高級技術技能人才和專家級技術技能人才培養(yǎng)制度”，以及“建立開放溝通的職業(yè)教育學歷、學位和職業(yè)資格證書制度”。這一突破有利于改善職業(yè)教育人才培養(yǎng)與供給結構，提高人力資源開發(fā)利用程度，促進職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產業(yè)體系、勞動就業(yè)體系相適應。

四是突出強調推進外部有序對接，增強職業(yè)教育發(fā)展活力。規(guī)劃提出要建立職業(yè)教育與產業(yè)體系建設同步協(xié)調制度和對接機制，促進職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展有機結合；著力推進政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制建設；大力推行校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式；完善政產學研的協(xié)作對話機制，推進行業(yè)企業(yè)全過程參與職業(yè)教育；積極探索多元主體合作共贏的集團化辦學機制。

五是著力創(chuàng)新學習制度，搭建人們成長成才的立交橋。職業(yè)教育是完善終身教育制度、建立終身學習立交橋的關鍵環(huán)節(jié)，是教育制度創(chuàng)新的重要方面。規(guī)劃提出，一是要溝通職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育。探索同一層次普通學校和職業(yè)學校之間的課程互設、學分互認、學生互轉的機制，推動應用型本科課程進入職業(yè)院校。二是要溝通學歷教育與職業(yè)資格證書。以工學結合、學分認證為基礎，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證融通”。三是深化入學制度改革。適度擴大高職單獨招生試點規(guī)模，擴大應用型普通本科學校招收中職畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵開展現(xiàn)代學徒制試點。

（摘自《中國教育報》2012年8月6日，作者為首都經濟貿易大學黨委副書記，研究員）