劉俊洋

近年來，河南省漯河市抓住中央、省加大對(duì)“三農(nóng)”投入的政策機(jī)遇，以支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合和創(chuàng)新機(jī)制為抓手，強(qiáng)化小農(nóng)水項(xiàng)目資金管理，有效地推進(jìn)了小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)。

2010年以來，河南省臨潁縣、舞陽縣、郾城區(qū)先后被納入河南省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，為該市的小型農(nóng)田水利建設(shè)吹響了前進(jìn)的號(hào)角。2010—2012年，漯河市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣投入資金14809.88萬元，其中：中央財(cái)政投入6000萬元，省財(cái)政投入5600萬元，市財(cái)政配套1380萬元，縣財(cái)政配套1160萬元，群眾自籌669.88萬元。同時(shí)，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣為資金整合平臺(tái)，整合新增千億斤糧食、農(nóng)田井電通、道路村村通工程、生態(tài)林建設(shè)等項(xiàng)目資金6904.2萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。通過三年建設(shè)，漯河市重點(diǎn)縣建設(shè)共新增灌溉面積7.86萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積1.47萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8.26萬畝，新增節(jié)水能力544萬方，新增糧食生產(chǎn)能力1.832萬噸。各重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

為了將小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施好，漯河市采取了以下措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。全力支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，把小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)列為市委、市政府的重點(diǎn)工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。在及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)資金的基礎(chǔ)上，狠抓地方配套資金的落實(shí)，采取目標(biāo)責(zé)任制、縣政府承諾、市政府督辦等有效措施，確保小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目地方資金足額落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩Ｊ胸?cái)政、水利部門組織有關(guān)人員成立督導(dǎo)檢查組，定期分赴項(xiàng)目縣區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決工作中遇到的問題，督促指導(dǎo)縣區(qū)進(jìn)一步采取有力措施，加快資金撥付進(jìn)度。在資金使用管理上，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，直接對(duì)施工單位支付，減少了中間環(huán)節(jié)，確保了及時(shí)支付，防止了資金被擠占挪用，確保工程資金安全使用。同時(shí)，充分發(fā)揮投資評(píng)審作用，確保資金規(guī)范使用。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制”，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)程序，健全項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制等各項(xiàng)制度，規(guī)范運(yùn)作，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制，堅(jiān)持公開公正，程序透明，對(duì)項(xiàng)目資金、工期、施工單位、責(zé)任人等具體內(nèi)容全部公示，接受群眾社會(huì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在陽光下進(jìn)行。健全過程管理機(jī)制，量化目標(biāo)任務(wù)到每項(xiàng)工程，明確分包領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人員，明確工作推進(jìn)臺(tái)賬。著力在“管”字上下功夫，加強(qiáng)工程監(jiān)管，規(guī)范施工程序，強(qiáng)化質(zhì)量驗(yàn)收，努力使工程建一處、成一處，及時(shí)發(fā)揮效益，保證了項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成。

四是明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性運(yùn)行機(jī)制。工程建成以后，由財(cái)政部門監(jiān)督，水利部門移交給當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)，并由三方簽字蓋章履行相關(guān)手續(xù)，簽定了工程項(xiàng)目移交表，把項(xiàng)目移交給項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)，工程所有權(quán)也隨之歸村委會(huì)所有。

責(zé)任編輯：欣聞