劉秀華 高建霞 孟茜

摘要：中國農(nóng)民工是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支重要的力量，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題不僅僅是對(duì)農(nóng)民工自身權(quán)益的保障，更是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)保險(xiǎn)法；養(yǎng)老保險(xiǎn)

2011年7月1日實(shí)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十三章附則第九十五條規(guī)定“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)”，這使得飄泊在城市，為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工看到了希望，他們終于可以享受和城里人一樣的待遇了，而各項(xiàng)保險(xiǎn)中的重中之重就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，因?yàn)槿藗冃羷谝惠呑幼罱K是希望能老有所依，老有所養(yǎng)。

目前在中國龐大的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率是極低的，原因是方方面面的。這里，我主要談一談如何切實(shí)提高農(nóng)民工的參保率，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

1.從勞動(dòng)部門來講，任何一部好的法律制訂出來的，在實(shí)踐中總會(huì)遇到這樣那樣的問題，農(nóng)民工參保率低有以前政策上的不明確性，也有勞動(dòng)部門監(jiān)管力度不夠等多種原因。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記”，同時(shí)規(guī)定了一些相關(guān)部門要互通情況，以確保用人單位及時(shí)參保。即便如此，我們看到身邊的許多企業(yè)，尤其是一些規(guī)模比較小、職工人數(shù)比較少的企業(yè)總在想方設(shè)法的逃避參保。雖然勞動(dòng)部門設(shè)立了專門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)用人單位的參保情況進(jìn)行監(jiān)察，但總難免還會(huì)有漏網(wǎng)之魚。因此，我覺得是否可以通過社區(qū)、街道辦事處等一些更基層的單位，來對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向勞動(dòng)部門反饋，另外勞動(dòng)部門可以征募社會(huì)監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)更多的人來關(guān)注農(nóng)民工參保的問題，以保證農(nóng)民工及時(shí)參保。同時(shí)勞動(dòng)部門也應(yīng)加大宣傳力度，通過多種途徑讓廣大農(nóng)民工了解自己的權(quán)益，提高維權(quán)意識(shí)。在農(nóng)民工與企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，勞動(dòng)部門應(yīng)盡量縮短仲裁的時(shí)間，提高工作效率，切實(shí)保障農(nóng)民工的權(quán)益。

2.從企業(yè)角度講，各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳費(fèi)比例比較高，在企業(yè)成本中占了很大的比重，這在一定程度上會(huì)影響企業(yè)的效益，也會(huì)對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成影響。尤其對(duì)一些私營企業(yè)來講，它們就是以追求利潤最大化為目的的。于是他們總是千方百計(jì)的漏繳或少繳保險(xiǎn)費(fèi)用。目前中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城鎮(zhèn)，當(dāng)勞動(dòng)力供給大于需求時(shí)，企業(yè)就占有了主動(dòng)權(quán)，他們總是以苛刻農(nóng)民工的權(quán)益來降低成本。因?yàn)樗麄冇X得人有的是，你不干有的是別人干。但是我覺得如果一個(gè)企業(yè)對(duì)人不重視，那這個(gè)企業(yè)也不會(huì)有持久的發(fā)展。我們知道，即使是一個(gè)最簡(jiǎn)單的工種，用人單位也需要付出培訓(xùn)成本，使職工適應(yīng)崗位需求，如果對(duì)職工的權(quán)益不能予以保障，就會(huì)造成人員的頻繁流失，這其中損失的隱性成本，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了為職工參加保險(xiǎn)所支出的費(fèi)用。因此，從企業(yè)長遠(yuǎn)的利益來講，為農(nóng)民工參?？梢垣@得雙贏的效果。

3.從農(nóng)民工自身來說，農(nóng)民工盡管在數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)，但卻是社會(huì)的弱勢(shì)群體。當(dāng)他們離開面朝黃土背朝天的農(nóng)村涌入城市，目的很單純，就是為了打一份工掙一份錢，從而改善家人的生活。他們也會(huì)羨慕城里人有養(yǎng)老保險(xiǎn)，有養(yǎng)老的保障，他們會(huì)疑惑自己為什么不能享受這樣的待遇，他們向企業(yè)提出了要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的要求，便立即遭到了被辭退的厄運(yùn)。于是大多數(shù)情況下他們會(huì)選擇沉默，不了了之?，F(xiàn)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》公布了，而且明確了農(nóng)民工應(yīng)該參加社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民工應(yīng)該加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，爭(zhēng)取自己應(yīng)得的權(quán)益。但很多農(nóng)民會(huì)覺得我無權(quán)無勢(shì)，怎么能和企業(yè)抗衡，即使有法律保障，維權(quán)的道路又太漫長，在這個(gè)過程中他會(huì)丟失工作，沒有收入來源，生活沒有保障，這些為了維權(quán)損失的東西會(huì)使他們覺得不合算。正因?yàn)檗r(nóng)民工的這種意識(shí)，也助長了企業(yè)違反法規(guī)，不為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)的行為。利益最終受到損害的就是農(nóng)民工。農(nóng)民工如何改變自己的弱勢(shì)地位，使自己在用工市場(chǎng)上占有主動(dòng)權(quán)呢？我覺得最主要的就是農(nóng)民工要提高自身的工作技能，必須要有一技之長，成為企業(yè)不可或缺的人才，把選擇就業(yè)權(quán)掌握在自己的手里，這樣企業(yè)就會(huì)千方百計(jì)的提高農(nóng)民工的工資待遇，保障農(nóng)民工的各項(xiàng)福利，因?yàn)檗r(nóng)民工所掌握的技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的命脈，農(nóng)民工的權(quán)益就會(huì)得到保障。

以上從三個(gè)角度分析了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題以及提出了自己的一些看法，總之，農(nóng)民工做為未來中國社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的一支重要的力量，他們的權(quán)益應(yīng)該得到更多的關(guān)注。希望《社會(huì)保險(xiǎn)法》的能夠切實(shí)為農(nóng)民工撐起一把保護(hù)傘。

參考文獻(xiàn)：

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[2]申 冬：《農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究》 西北大學(xué)碩士論文.

[3]覃雙凌 李順明：《農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷及對(duì)策探討》 中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì).