徐小紅

摘 要：隨著我國社會的發(fā)展，激烈的競爭給高職殘障生的就業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，為高職殘障生提供平等的就業(yè)機會已越來越受到國家的重視，這不僅關(guān)乎殘疾人的生存狀態(tài)，更關(guān)乎國家的穩(wěn)定和諧。高職殘障生就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象普遍存在。

關(guān)鍵詞：高職；殘障生；就業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國社會的發(fā)展，激烈的競爭給高職殘障生的就業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，為高職殘障生提供平等的就業(yè)機會已越來越受到國家的重視，這不僅關(guān)乎殘疾人的生存狀態(tài)，更關(guān)乎國家的穩(wěn)定和諧。我國在2003年修改了《普通高等學校招生體檢工作指導意見》，放寬了錄取限制，使得高等院校殘疾人大學生錄取人數(shù)逐年上升，但相對于每年幾百萬的大學畢業(yè)生，殘疾人大學生人數(shù)仍顯微不足道。我院2011屆聽障畢業(yè)生有38人，剛畢業(yè)時就業(yè)率為88%，半年后就業(yè)率為51%；2012屆聽障畢業(yè)生為47人，剛畢業(yè)時就業(yè)率為90%，半年后就業(yè)率為48%；2013屆聽障畢業(yè)生為27人，剛畢業(yè)時就業(yè)率為91%。高職殘障生就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象嚴重。

一、高職殘障生就業(yè)難的主要因素

1.就業(yè)歧視成最大障礙。高職殘障生經(jīng)過生活的磨練，往往更加珍惜來之不易的機會，在工作中會更加努力、更有韌性，但為什么高職殘障生就業(yè)的實際情況如此不理想呢？其中最重要的原因，就是對高職殘障生的就業(yè)歧視。盡管一個受過高等教育的高職殘障生，通過幾年的學習，已經(jīng)掌握了一定的專業(yè)素質(zhì)和知識技能，完全可以勝任與他們專業(yè)水平一致的相關(guān)工作。但在一般人的心目中，殘疾人就業(yè)就是擺個地攤或修單車、賣報紙，再不然就是從事一些相對輕松的簡單體力勞動。2.現(xiàn)行政策存在不足。首先，現(xiàn)行體制存在一些不合理的標準，限制了高職殘障生的就業(yè)范圍，減少了其就業(yè)的可能性。很多資格認證考試的報名條件中都有“身體健康”這樣的標準，殘疾人被無情地拒之門外。其次，我國《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)都為殘疾人就業(yè)提供了相關(guān)法律依據(jù)。但是，這些法律法規(guī)在涉及殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)條款中，很多地方以“要”、“應(yīng)當”、等字眼表述，柔性有余而剛性不足。如《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，“國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。”這些缺乏強制性的條款給實際工作造成了操作上的困難。3.激勵自強創(chuàng)業(yè)不夠。（1）政策激勵不夠。政策應(yīng)該對自謀職業(yè)的高職殘障生提供優(yōu)惠政策，除安排長期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實行重點優(yōu)惠政策。（2）互助激勵不夠。大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強精神，但激勵廣大殘疾人創(chuàng)業(yè)信心不夠。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯(lián)組織可以通過協(xié)會的形式，開展互助活動，以激勵高職殘障生創(chuàng)業(yè)。（3）援助激勵不夠。對一些想創(chuàng)業(yè)但無法靠自身力量跨出艱難第一步的殘疾人大學生，應(yīng)該扶助其創(chuàng)業(yè)。比如殘聯(lián)可根據(jù)實際情況，用保障金的規(guī)定部分，援助有一技之長者進行創(chuàng)業(yè)，或者對開辦企業(yè)者，幫助聯(lián)系協(xié)作方提供業(yè)務(wù)訂單，循序漸進。

二、高職殘障生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）分散按比例就業(yè)。按比例就業(yè)是企業(yè)根據(jù)國家的規(guī)定，按照一定的比例雇傭殘疾職工的就業(yè)模式。目前我國規(guī)定企業(yè)按照不低于1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對不予以安排或未達到標準的企業(yè)征繳殘疾人保障金。這種就業(yè)形式在一定程度上改善了殘疾人在競爭中的不利地位，就業(yè)形式也較為多樣化，促進社會融合，激發(fā)了殘疾人工作的潛力，減少了殘疾人就業(yè)壓力。然而，按比例就業(yè)在我國推行時間較短，體制尚不完善，其發(fā)展仍存在許多問題。例如：虛假掛靠現(xiàn)象，企業(yè)為完成按比例就業(yè)任務(wù)而雇傭名義職工，部分企業(yè)實際上并未安排殘疾人上崗，每月僅發(fā)給其略高于最低生活保障的工資；其次，企業(yè)對殘疾人的崗位安置也相對較低，一方面源自企業(yè)對殘疾人的能力認識不全面，認為殘疾人不能從事技術(shù)含量高或是承擔重要的工作，其次，國家執(zhí)法不嚴監(jiān)督不強，使得有些企業(yè)既不雇傭殘疾人，又拒交殘疾人保障金。另外，一些企業(yè)雖然雇傭殘疾人工作，但當國家檢查達標后，便立即辭退，以避免交納殘疾人保障金。我院殘障生就業(yè)半年后就業(yè)率大大降低，絕大部分因為此類原因。（二）不同專業(yè)學生的就業(yè)情況差距較大，就業(yè)的專業(yè)對口率較低。例如盲人針灸推拿專業(yè)就業(yè)率為100%，對全國10個城市的調(diào)查表明其收入水平均高于當?shù)仄骄べY，而盲人音樂專業(yè)就業(yè)很困難。我院絕大部分殘障生就業(yè)不對口，2011屆對口就業(yè)率為30%，2012屆對口就業(yè)率為33%，2013屆對口就業(yè)率為28%。（三）社會扶助高職殘障生就業(yè)的政策有一定的效果，但就業(yè)充滿曲折。社會扶助高職殘障生就業(yè)的政策有一定的效果，但是，不少高職殘障生就業(yè)充滿曲折，社會歧視如影相隨。國家實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，調(diào)動了用人單位的積極性，但也有不少單位寧可交納就業(yè)保障金，也不愿意安排殘疾人就業(yè)。有些地方執(zhí)行這一政策力度不夠，用人單位既不安排人就業(yè)，也不交納保障金。 （四）自主就業(yè)。湖南省對殘疾人大中專學生就業(yè)援助系列活動中，有專門的自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)：湖南省殘疾人大中專學生創(chuàng)業(yè)孵化基地一對一幫扶、SYB培訓。目前，我國高職殘障生個體就業(yè)的規(guī)模超過了集中就業(yè)和按比例就業(yè)，體現(xiàn)了高職殘障生尋求工作機會的主動性較高。自主就業(yè)形式靈活：傳統(tǒng)經(jīng)營項目（如：報亭、小規(guī)模雜貨店或修理攤鋪等）和網(wǎng)店。我院有畢業(yè)生在從事傳統(tǒng)經(jīng)營項目和開網(wǎng)店。但這些經(jīng)營項目競爭力不強，這可能與高職殘障生技術(shù)水平不高、缺乏資金有關(guān)，高職殘障生自主就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策較難落實，也是阻礙高職殘障生實現(xiàn)自主就業(yè)的重要原因。

三、我院聽障生就業(yè)中存在的困難

我院的聽障生和其他的高職殘障生一樣面臨很多就業(yè)難題，如社會歧視、溝通困難、不夠自信、企業(yè)不愿意接受等。作為長沙職業(yè)技術(shù)學院的聽障生，還有較為具體的困難：

1.學生來源過于分散，導致學生就業(yè)困難.我院的聽障生少數(shù)來自省內(nèi)，絕大多數(shù)來自省外，且每個省人數(shù)不多，生源過于分散。而學院組織的專場招聘會或省殘聯(lián)組織的招聘會企業(yè)多數(shù)來自湖南省內(nèi)，省外的學生由于種種原因大多數(shù)不愿意留在湖南就業(yè)。因此，少數(shù)畢業(yè)生通過專場招聘會或?qū)W校提供信息就業(yè)，而外省的畢業(yè)生部分自己或家里幫忙找到工作，還有少數(shù)外省畢業(yè)生學校鞭長莫及。2.培訓證不齊全，導致學生就業(yè)困難。我院的部分殘障生可以勝任特殊教育學校的工作，但在學生工作一段時間后，學校以沒有教師資格證為由將學生辭退。而教師資格證必須要考普通話，作為一名聽障生，聽不見不會講，怎么考普通話？3.跟蹤管理服務(wù)工作難度大。畢業(yè)生就業(yè)后，學院就業(yè)部門做好就業(yè)跟蹤服務(wù)工作對穩(wěn)定學生就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量大有益處。很多學生去外地就業(yè)后，就把手機號換了，對于聽障生跟蹤管理服務(wù)只能是發(fā)短信、QQ或飛信，換了號碼，不上QQ，跟蹤管理服務(wù)工作就成為空談。再就是跟學生發(fā)短信或QQ溝通，較為費力且效果不好。