周涵

20世紀(jì)初期，為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，西方一些國國家出臺了反壟斷法，反壟斷法是維護(hù)、調(diào)解當(dāng)代市場良好秩序的新興法律部門之一，反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法中重要的內(nèi)容，作用于抵制商業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)背景下一個(gè)井井有條的競爭環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)市場大環(huán)境下，反壟斷法要以社會責(zé)任為本位，規(guī)范市場競爭主體行為、創(chuàng)造健全有序的競爭環(huán)境、平衡市場主體之間的利益，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)中，競爭法律是非常重要的內(nèi)容。聯(lián)合國以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織相關(guān)調(diào)查顯示，目前全球中有超過80個(gè)國家制定了競爭法律。競爭是市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要元素，全球大部分國家為了實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主體公平、開放、自由地參與市場競爭，采取法律手段進(jìn)行市場維護(hù)。西方國家將反壟斷法比作經(jīng)濟(jì)憲法，他們認(rèn)為反壟斷法能夠規(guī)范市場競爭體系，實(shí)現(xiàn)市場競爭自由，抑制市場競爭不正當(dāng)行為，反壟斷法積極促進(jìn)競爭秩序維護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。競爭法律包括反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法等重要內(nèi)容，《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》于1993年9月我國第八屆全國人大常委會第三次會議通過制定出，但是現(xiàn)階段《反壟斷法》仍舊未能制定出臺。為了實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)主體公平、開放、自由競爭，我國需要一部《反壟斷法》。

社會責(zé)任本位下反壟斷法含義

本位是指事物的根本或者源頭。法的本位是指法的根本或者源頭，是一種價(jià)值判定。通常情況下，每一個(gè)法律部門都存在自身固有的社會責(zé)任本位，固有的社會責(zé)任本位是各個(gè)法律部門性質(zhì)特征的體現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)資本不斷集中、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不斷社會化，為了滿足市場經(jīng)濟(jì)社會化的發(fā)展需求，解決市場經(jīng)濟(jì)化產(chǎn)生的日趨白熱化的市場競爭，反壟斷法應(yīng)運(yùn)而生。這就要求反壟斷法要以社會本位為出發(fā)點(diǎn)，以市場經(jīng)濟(jì)體系為重要前提，以社會經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，作用于市場經(jīng)濟(jì)主體之間利益平衡，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)有條不紊的競爭。反壟斷法對不正當(dāng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)壟斷進(jìn)行抑制，體現(xiàn)了反壟斷法的社會價(jià)值，反壟斷法通過維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)總體架構(gòu)與運(yùn)行的秩序、效率、公平、正義，注重于從社會大環(huán)境的全面范圍來調(diào)節(jié)、整頓市場經(jīng)濟(jì)中社會與經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的關(guān)系，同時(shí)也是對統(tǒng)治階級的“國家利益”逾越，以社會整體利益為關(guān)注要點(diǎn)。社會責(zé)任本位是反壟斷法固有的基本價(jià)值取向。

社會責(zé)任本位下反壟斷法實(shí)施

1.構(gòu)建反壟斷執(zhí)法體系

法律的實(shí)施離不開實(shí)施者的作用，反壟斷法有效實(shí)施自然不可或缺執(zhí)法體系。反壟斷法的實(shí)施會對大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)主體造成影響，同時(shí)也是對經(jīng)濟(jì)市場相關(guān)政府管理部門的考驗(yàn)。為了將這些關(guān)系做到良好的調(diào)整、配備，要求反壟斷體系必須持有獨(dú)特性和權(quán)威性。反壟斷體系的這一特質(zhì)即使反壟斷法能夠得到出臺的必要條件，也是全球各個(gè)國家反壟斷法體系通行的作法。

2.構(gòu)建多元反壟斷法實(shí)施體制

反壟斷法的獨(dú)特性和權(quán)威性得以依法確保后，為了實(shí)現(xiàn)反壟斷法的有效實(shí)施，還需要配有多元反壟斷法實(shí)施體制的支持。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合反壟斷法自身的特有特征、重要特征，需要按照我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會需求，構(gòu)建出一套多元化健全的實(shí)施體制，包括法院體系的實(shí)施體制和行政體系的實(shí)施體制等。同時(shí)多元反壟斷法實(shí)施體制不能夠被分散、各自為政，相互之間應(yīng)當(dāng)保有緊密關(guān)聯(lián)，相輔相成、和衷共濟(jì)，旨在執(zhí)行和適用反壟斷法為側(cè)重要點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)市場競爭的有序性。

3.實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)利益共贏

反壟斷法得以有效實(shí)施，還需要注重國家整體經(jīng)濟(jì)和社會個(gè)體利益，結(jié)合不同階段的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對反壟斷法的具體實(shí)施開展及時(shí)的政策調(diào)整，緊緊跟隨國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。同時(shí)，要依據(jù)科學(xué)有效原則，從市場競爭、社會效益等方面實(shí)施反壟斷研究，判斷反壟斷法實(shí)施行為的有效與否，并且對“公平與效率”做到未雨綢繆，一方面實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)有序競爭的有效維護(hù)，一方面積極促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

結(jié)語

社會責(zé)任本位下，反壟斷法為了實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主體各方面利益的平衡，對經(jīng)濟(jì)個(gè)體利益（比如企業(yè)經(jīng)營者、消費(fèi)者利益等）、國家利益、社會整體利益等各方面的“利益體”進(jìn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)。由此表明，社會責(zé)任本位下反壟斷法體現(xiàn)了人文關(guān)懷，反壟斷法不僅僅是對法律進(jìn)行單純的調(diào)整運(yùn)用，同時(shí)是立足于社會環(huán)境，作用于市場秩序的規(guī)劃調(diào)整，追尋市場經(jīng)濟(jì)的有序競爭，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：西門子（中國）有限公司）