郝杰?牫路?

霧霾、“癌癥村”、血鉛中毒等現(xiàn)象密集出現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題成為當(dāng)代中國(guó)人的焦慮所在。把既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，把GDP與民眾更高的福利、更清潔的環(huán)境和更舒適的生活品質(zhì)掛鉤，成為中國(guó)下一步的發(fā)展方向。

2013年，“環(huán)?！背蔀槊癖婈P(guān)注的首要問(wèn)題。毒霾前腳走、黃沙后腳到，日益惡化的環(huán)境，也成為抵京參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。四分之一國(guó)土持續(xù)霧霾、九成地下水遭污染、1.5億畝耕地受重金屬污染……空氣、水、土壤這三樣生存所必不可少的要素，正在中國(guó)遭遇嚴(yán)重的威脅。

77歲的全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山在參加兩會(huì)期間被圍堵多次，媒體記者們問(wèn)得最多的是灰霾和PM2.5。鐘南山一再感嘆，“現(xiàn)在到了GDP第一還是健康第一的時(shí)候了”。

生態(tài)之困

除了霧霾，地下水污染問(wèn)題近期也引起國(guó)人的關(guān)注。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受?chē)?yán)重污染，33%的地下水輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。

比起霧霾和水，土壤污染是一種不易覺(jué)察的污染。據(jù)國(guó)土資源部文件，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上受重金屬污染，共約1.5億畝；因污水灌溉而污染的耕地有3250萬(wàn)畝；因固體廢棄物堆存而占地和毀田的約有200萬(wàn)畝。我國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。

“我們享受到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給生活帶來(lái)的便捷，也承受粗放型增長(zhǎng)方式所積累出來(lái)的陣痛?！比珖?guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青說(shuō)。

北京市人民政府參事、北京市市政市容管理委員會(huì)副總工程師王維平對(duì)本刊記者表示，中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展情況不理想，源于中國(guó)的再制造業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模、技術(shù)水平相對(duì)較低。王維平說(shuō)，“理論上講垃圾全部是資源，可是當(dāng)前的技術(shù)條件下不可能全都回收利用。目前能夠回收的是玻璃、金屬、塑料、紙類(lèi)包裝，鞋底膠皮這五類(lèi)，可以進(jìn)行后續(xù)加工，形成新的商品去賣(mài)。如果缺乏后端加工手段，前端就不會(huì)有人回收。”那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)恰當(dāng)處理的垃圾最終變成污染源。

無(wú)可避免的發(fā)展之痛

一方面是公眾對(duì)清潔空氣和水的期待，一方面是對(duì)污染情況層出不窮的失望?！碍h(huán)境焦慮癥”的背后，是多年來(lái)生態(tài)赤字、環(huán)境長(zhǎng)期欠賬的結(jié)果。

從全球來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題似乎是各國(guó)工業(yè)化過(guò)程中不可避免的一場(chǎng)遭遇，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)無(wú)不如此。其中，倫敦?zé)熿F事件、洛杉機(jī)光化學(xué)煙霧事件、日本水俁病事件等為大家熟知。這些事件多發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)初到七十年代，也就是這些經(jīng)濟(jì)起步較早的國(guó)家經(jīng)過(guò)高速工業(yè)化發(fā)展的時(shí)期。

有時(shí)人們用庫(kù)茲涅茲假說(shuō)（即倒U型曲線）來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，曲線顯示隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染指數(shù)呈先惡化，后逐步改善的趨勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大，加之環(huán)境污染較輕，民眾對(duì)于環(huán)境服務(wù)的需求就較低，以致走上“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第一次升級(jí)，主要經(jīng)濟(jì)形式由農(nóng)耕過(guò)渡為工業(yè)。在資源投入增大的同時(shí)，廢棄物排放也持續(xù)增多。當(dāng)資源攝取量與廢棄物的排放量超過(guò)環(huán)境承載量時(shí)，環(huán)境質(zhì)量下降。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第二次升級(jí)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)地位上升。國(guó)民收入提高，環(huán)境服務(wù)成為可以承受的正常品，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)使得環(huán)境污染減輕以至消除。

尋求綠色發(fā)展

借鑒國(guó)際治污經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，把既有發(fā)展成果作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，把GDP與普通民眾更高的福利、更清潔的環(huán)境和更舒適的生活品質(zhì)掛起鉤來(lái)，著實(shí)應(yīng)該成為中國(guó)下一步的發(fā)展方向。綠色增長(zhǎng)才是可持續(xù)的增長(zhǎng)，綠色發(fā)展是可以抗衡風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。

中國(guó)在過(guò)去30多年中取得的舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，得益于中國(guó)國(guó)內(nèi)的改革開(kāi)放政策和獨(dú)特的國(guó)際性機(jī)遇。而在傳統(tǒng)的高速增長(zhǎng)模式下，高排放（碳）、高消耗（資源）、高破壞（環(huán)境）不僅造成了人與自然間的對(duì)抗性沖突，也由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的失衡，并可能因此引發(fā)進(jìn)一步的不可控危機(jī)。為此，中國(guó)政府正為改善環(huán)境而努力。

近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)《華北平原地下水污染防治工作方案》。此前，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院一項(xiàng)調(diào)查表明，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，且污染較為嚴(yán)重，未受污染的地下水僅占采樣點(diǎn)的55.87%。

《華北平原地下水污染防治工作方案》由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合編制。此方案提出到2015年，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況。到2020年，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況，科學(xué)開(kāi)展地下水污染修復(fù)示范。環(huán)保部稱(chēng)，該方案將為全國(guó)地下水污染防治工作提供示范。兩年后建成華北地下水污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)，凸顯了國(guó)家防治地下水污染的決心。

環(huán)境污染生態(tài)災(zāi)難給中國(guó)人帶來(lái)了各種各樣的焦慮癥。但我們同時(shí)看到的是，環(huán)境污染帶來(lái)了治理契機(jī)，當(dāng)大家都能看得見(jiàn)、摸得著、感受得到時(shí)，無(wú)人能夠獨(dú)善其身，污染調(diào)動(dòng)起了公眾的積極性和責(zé)任感。

在國(guó)家采取舉措大力治污的同時(shí)，我們也看到了行動(dòng)起來(lái)的民間環(huán)保力量。3月8日，記者參加了在萬(wàn)科大廈舉行的“民間環(huán)保提案媒體交流會(huì)”。會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、雅昌集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷倡議遏制過(guò)度包裝以推動(dòng)垃圾源頭減量。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍則介紹了《關(guān)于盡快實(shí)施重點(diǎn)污染源信息全面公開(kāi)的提案》，致力于通過(guò)環(huán)保組織和志愿者的調(diào)查，將排放全國(guó)65%以上廢水廢氣的15000家企業(yè)公布在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)污染信息實(shí)時(shí)發(fā)布，激發(fā)企業(yè)減排。目前該民間項(xiàng)目已激發(fā)820多家污染企業(yè)整改。

而中科院動(dòng)物保護(hù)研究所副研究員解焱則從去年4月份開(kāi)始，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)召集了50多位專(zhuān)家，通過(guò)近一年的研究，制作了《自然保護(hù)地法》草案專(zhuān)家建議稿，目的是為國(guó)家正式制定和頒布相關(guān)立法時(shí)能夠提供基礎(chǔ)參考。采訪中，萬(wàn)捷向本刊記者表示，環(huán)境治理并非是能夠一蹴而就的，民間的力量很大，要一直堅(jiān)持。

面對(duì)我國(guó)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，十八大提出了大力推行生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，王維平表示，重點(diǎn)不在“硬件”在“軟件”，而軟件就在于管理、教育，政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織要達(dá)成共識(shí)，形成合力。美麗中國(guó)建設(shè)，合力正在慢慢形成。