劉曙光

“招工難”是一種短期的社會(huì)現(xiàn)象，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物？眾說(shuō)紛紜，莫衷一是，但至少可以說(shuō)是勞務(wù)市場(chǎng)供需關(guān)系晴雨表的具體表現(xiàn)。從目前看，“招工難”具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，廣東、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“招工難”形勢(shì)嚴(yán)峻，其他東部沿海城市和中部城市次之。山東省榮成市作為北方新興的沿海中小城市，經(jīng)濟(jì)以海洋捕撈、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工為主，機(jī)械，電子加工等為輔，屬于典型的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)，近幾年同樣面臨“招工難”的實(shí)際問(wèn)題。

“招工難”的主要原因

同東南沿海大中城市相比，榮成市企業(yè)“招工難”主要原因有三點(diǎn)。

1.工資待遇偏低，職工工資待遇保障不到位

目前，榮成市大部分企業(yè)工資待遇偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)抽樣調(diào)查顯示，目前，本地工人為主的一般企業(yè)，普通一線生產(chǎn)工人，月工資包括加班費(fèi)、夜班費(fèi)等大多在2000元以下，連本地農(nóng)民零工日工資100元左右都不如，與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職工工資差距較大，與周邊同類經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)職工工資也存在差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本地退休職工工資，尤其是使用外地民工較多的漁業(yè)公司、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工企業(yè)和建筑公司等企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，每天工作12小時(shí)以上比較普遍，沒(méi)有休假日，沒(méi)有加班費(fèi)。

2.企業(yè)粗暴管理，職工人身權(quán)益保障不到位

部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代的企業(yè)政治思想工作管理意識(shí)，對(duì)職工缺乏人性化的管理，管理方法簡(jiǎn)單、粗暴，對(duì)一線工人尤其是外工張口即罵、動(dòng)手就打；個(gè)別企業(yè)存在短期行為，勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)員工不簽勞動(dòng)合同或務(wù)工合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)，有的還存在收取押金、扣壓外工證件、拖欠外工工資和不按協(xié)議、承諾兌現(xiàn)外工工資等現(xiàn)象，這樣職工的合法權(quán)益得不到保障。

3.企業(yè)配套服務(wù)設(shè)施不完善，勞動(dòng)環(huán)境、工作條件差

大部分企業(yè)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，缺乏適合員工文化娛樂(lè)、休閑放松的場(chǎng)所，有的連基本的住宿、餐飲條件都不具備。工作條件、工作環(huán)境的不完善直接導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，造成部分養(yǎng)殖、食品加工、建筑建材等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工短缺，“招不來(lái)”和“招的來(lái)，留不住”的問(wèn)題突出。

解決對(duì)策

要徹底解決“招工難”問(wèn)題，必須要不斷改善企業(yè)用工的軟環(huán)境和硬件措施，進(jìn)一步提高企業(yè)誠(chéng)信度，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。

1.不斷增強(qiáng)人性化用工意識(shí)，切實(shí)改善員工待遇和生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)企業(yè)吸引力

企業(yè)要不斷增強(qiáng)人性化用工意識(shí)，樹(shù)立“善待員工就是善待自己”的觀念，加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)，堅(jiān)持做到以較好的待遇和感情留住人、吸引人。大力宣傳用工企業(yè)的優(yōu)越環(huán)境，展示用工企業(yè)的良好形象，在有關(guān)部門(mén)確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)價(jià)格合理地確定工資等級(jí)制度，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平提高的情況下，逐步提高員工工資福利待遇，盡可能使員工工資達(dá)到或超過(guò)同行業(yè)平均水平。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，提高工人的生產(chǎn)積極性，對(duì)工作效率高的工人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)在企業(yè)工作年限給予相應(yīng)工齡補(bǔ)貼，留住熟練工人。對(duì)職工實(shí)行人性化管理，關(guān)心員工的工作和生活，在提供吃、住、行方便的基礎(chǔ)上，不斷改善企業(yè)的文化娛樂(lè)設(shè)施。同時(shí)，要積極創(chuàng)造有利于務(wù)工人員成長(zhǎng)的發(fā)展平臺(tái)，打造有利于他們干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，讓他們能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，使他們有歸屬感、成就感，能讓他們自愿地留下來(lái)。

2.完善勞動(dòng)力就業(yè)的各項(xiàng)保障措施，改善用工軟環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，全方位地“保障”勞動(dòng)者的合法權(quán)益

一是職能部門(mén)要加大對(duì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的宣傳普及力度；進(jìn)一步推行勞動(dòng)合同制度、工資集體協(xié)商制度、勞動(dòng)用工誠(chéng)信制度，進(jìn)一步探索建立預(yù)防和解決欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)用工源頭管理工作；通過(guò)指導(dǎo)、督查，幫助企業(yè)改善用工管理，進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，堅(jiān)持依法用工，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等都要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格履行。

二是用人單位要轉(zhuǎn)變用工觀念，將新招用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力、外來(lái)務(wù)工人員，納入企業(yè)職工保障體系，同等待遇、統(tǒng)一管理。重點(diǎn)抓好新招收工人的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的落實(shí)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)覆蓋面，積極做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的銜接工作，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，切實(shí)解決進(jìn)城勞動(dòng)力和下鄉(xiāng)城鎮(zhèn)勞力、外來(lái)務(wù)工人員“老無(wú)所養(yǎng)、失無(wú)所助、病無(wú)所醫(yī)、傷無(wú)所補(bǔ)”的后顧之憂。

榮成市作為北方沿海開(kāi)放的中小城市，有著得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢(shì)和招商引資的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員幾乎是寸步難行，建立合理誠(chéng)信的用工環(huán)境勢(shì)在必行，若單靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念、身體力行和務(wù)工人員自我保護(hù)意識(shí)的提高，尚需要更多時(shí)間，要徹底改變用工現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，盡快建立健全長(zhǎng)效的勞資糾紛處置保障約束機(jī)制，只有打造出榮成良性誠(chéng)信的用工品牌，才能吸引更多的外來(lái)務(wù)工者到榮成市務(wù)工就業(yè)。

（作者單位：榮成市社會(huì)矛盾受理調(diào)處中心）