楊冠林

工程項目往往屬于資金密集型項目，且建設周期長、涉及到各方面的參與主體，項目相關的組織關系比較復雜。多變的外部環(huán)境為工程項目帶來了各類造價風險。本文基于全過程工程造價管理的理論與方法，結合施工企業(yè)的外部環(huán)境與本身的行業(yè)屬性，首先分析了施工企業(yè)在項目實施各階段工程造價風險及其原因，包括工程招標投標階段的風險、工程施工過程之中的風險以及竣工結算階段的風險，在此基礎上從參與工程招投標、合理理性報價、合理約定風險范圍、加強項目管理等方面闡述了工程造價風險防范的具體措施。

引言

我國正處于城市化的深入推進階段，各地均有不少工程項目在上馬建設，工程造價風險控制與管理也逐步進入人們的視野。因為工程項目往往屬于資金密集型項目，且建設周期長、涉及到各方面的參與主體，項目相關的組織關系比較復雜，多變的外部環(huán)境為工程項目帶來了各類造價風險。工程建設的主體出于對成本進行有效控制和迅速占領市場的需求，亟需構建造價風險分析與管理的科學模式。不可否認的是：隨著各地工程承包公司的逐漸增加，我國的工程建設市場處于絕對的買方市場，存在著激烈的競爭，這就使得工程承包商在建設材料、人力資源等不確定因素下面臨著較大的風險。所以，科學地進行工程造價方面的風險管理，通過客觀的評估來識別工程造價中所存在的風險因素并采取具有針對性的手段進行應對，是工程企業(yè)必須面對的問題。本文基于全過程工程造價管理的理論與方法，結合施工企業(yè)的外部環(huán)境與本身的行業(yè)屬性，首先分析了施工企業(yè)在項目實施各階段工程造價風險及其原因，包括工程招標投標階段的風險、工程施工過程之中的風險以及竣工結算階段的風險，在此基礎上從參與工程招投標、合理理性報價、合理約定風險范圍、加強項目管理等方面闡述了工程造價風險防范的具體措施，本文的研究成果對于當前的工程市場識別與防范造價風險具有很好的借鑒意義。

工程造價風險及成因分析

工程造價極易受到外部環(huán)境變化的影響，而我國的建設市場至今仍然殘存著一部分計劃經(jīng)濟時代的風險管理模式，導致難以及時地識別與規(guī)避風險。對于工程的施工企業(yè)而言，在工程建設的各個階段，均會面臨一些不容忽視的造價風險，具體分析如下。

（一）工程招投標階段的風險因素分析

1、工程業(yè)主的資信為造價管理帶來風險。業(yè)主只有具備足夠的資信，才能實現(xiàn)對合同的如約履行，然而當前的情況是，有一些業(yè)主往往出于某些原因而延遲付款，甚至惡意拖欠與克扣工程款項。

2、墊資風險的存在也為施工企業(yè)管理帶來影響。由于墊資現(xiàn)象屢見不鮮，給不少施工企業(yè)造成資金鏈條脆弱，成本難以控制的后果，對施工企業(yè)的收益形成蠶食。

3、工程設計方的風險：一些工程在設計階段，由于所聘用的設計方技術水準不達標或者責任心差，導致設計的失誤，也會影響工程造價。

4、施工技術和施工方案的風險：施工方案的選擇與工程造價緊密相關，如果使用了不成熟的工藝，便有可能面臨變更與索賠的風險。

5、工程決策的風險：一些企業(yè)出于惡性競爭的目的，使用非法手段，或者不切合實際進行壓價，往往導致企業(yè)的獲利降低甚至虧損。

6、工程合同帶來的風險：如果由于在簽訂合同時由于信息的不對稱而對一些條款理解錯誤，便有可能導致與業(yè)主方的爭端，影響到施工方的正當利益。

（二）工程施工階段的風險因素分析

1、首先是來自工程業(yè)主方面的風險：一些業(yè)主由于不了解工程技術，為了盡快完工而放棄科學的施工規(guī)律，對設計進行不合理的變更，便若影響到工程質(zhì)量與工期，為施工方帶來損失，形成風險。

2、來自工程監(jiān)理方的風險：如果建設項目選擇的監(jiān)理方由于拖延和低效導致簽署周期延長，便會影響到施工方的合理索賠，帶來損失。

3、外部環(huán)境的變化造成的風險：外部環(huán)境包括國家的法律法規(guī)與政策，能夠對工程產(chǎn)生非常直接的影響，如果工程項目建設過程中發(fā)生匯率與利率變動，以及國家稅收政策的變化等，均能夠影響施工方的收益。

4、來自工程項目施工方的風險：這一部分的風險是多方面的，包括施工人員的職業(yè)道德所帶來的風險，管理方面的風險等等，如果施工管理不善，隨意性強，不嚴格執(zhí)行相關規(guī)范等，均能夠為項目本身的安全和質(zhì)量帶來風險。

（三）工程結算階段的風險因素分析

在一項工程進行到結算階段時，如果遇到項目業(yè)主方惡意壓低工程價格，或者以資金不足為借口故意拖欠應得款項，不嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的竣工結算，或者由于工程的手續(xù)、質(zhì)量等細節(jié)制造糾紛，均能夠對施工方的收益帶來極大的負面影響，形成造價風險。

工程造價風險控制策略

由以上分析可知，導致工程項目造價風險的因素來自經(jīng)濟與技術兩方面，而過程造價的風險防范也應從此出發(fā)。施工方必須對這些風險進行研究并進行有效地規(guī)避，前提便是能夠準確識別工程造價中的風險元素和風險等級。為了能夠制定出具有針對性的應對和規(guī)避風險的有效策略，只有對工程與技術的具體特點和所采取的實際方案進行通盤考慮，才能制定科學有效的風險管理體系，從而不斷發(fā)現(xiàn)和改善工程造價中有可能出現(xiàn)風險的薄弱環(huán)節(jié)，提升風險管理的水平。下面給出一些具有針對性和可操作性的建議。

（一）重視招投標階段的風險防范

一個工程項目的順利完成，招投標的質(zhì)量起到了決定性的作用。作為工程的施工方，應該嚴格結合所掌握的實際情況，包括工程量清單、施工圖紙和設計方案等，及時地尋找出這些文件當中有可能引發(fā)歧義或者導致風險之處，通過綜合分析公司的技術水平和資金實力，結合對市場變化的預測，充分深入地評估工程項目之中的風險元素，并通過組織相關人員進行討論和論證，以不同的策略來應對不同的情況，實現(xiàn)化解風險的目標。

（二）通過理性報價實現(xiàn)風險控制

在投標的準備期，工程施工方便應該充分了解業(yè)主的資信情況和資金實力，通過對招標文件進行反復研究，理性進行報價。還應盡可能前往工程現(xiàn)場，通過與圖紙進行嚴密的比對，盡可能做到不發(fā)生重復和遺漏。在這一階段，還應對成本進行估算，并分析施工方本身的機械設備和人力資源情況，結合市場價格和競爭情況，確定報價水平，實現(xiàn)風險的最小化。

（三）通過施工合同進行風險防范

施工方應嚴格遵循國家有關法律法規(guī)，在合同簽訂時因循已經(jīng)成型的標準合同文本表述，來避免不公平條款的出現(xiàn)。還應充分分析合同是否具有嚴密性和規(guī)范性，通過權力與義務的匹配，進行雙方責任的限定，從而在最大程度上減輕風險。一份完整的工程項目合同，含有工程的事先管理、事中管理和事后管理等3個部分。在雙方簽訂合同的時候，要結合工程的實際情況以及招標文件的規(guī)定，并強調(diào)該工程本身的特點。在具體執(zhí)行施工合同期間，應對合同的實際內(nèi)容達到一致的理解，并且雙方均嚴格執(zhí)行，減少造價等風險。

（四）通過加強項目管理進行風險防范

在工程項目的施工階段，施工方應以項目管理的模式對工程進行管理，項目管理應該涵蓋工程的質(zhì)量管理、安全管理、質(zhì)量管理以及資金管理等，以達到減少風險紀律的目標。例如，一旦發(fā)生由于市場出現(xiàn)惡性競爭而導致合同價低于成本的時候，不能因此對工程質(zhì)量造成影響，以免由于雙方的法律糾紛為施工方帶來損失。

（五）建設風險控制體系來合理分解風險

應將風險管理體系和方法納入到工程造價風險控制工作里，在公司中形成對風險管理重要性的一致認識，從而最終將風險應對納入進公司的企業(yè)文化中。應該意識到，只有公司中所有管理者能夠認同風險應對的緊迫性和重要性，才能在全公司范圍之內(nèi)形成風險管理的氛圍，將風險意識完全內(nèi)化為一種企業(yè)的行為模式和工作風格，在公司之中使全體員工將風險管理視為自身份內(nèi)的工作，在意識到風險管理重要性的同時，使之能夠完善部署、充分發(fā)揮作用。

結束語

在我國的建設市場中，對工程造價進行有效的風險管理是十分重要的，由于工程本身往往面臨著復雜多變的外部環(huán)境，因此工程成本的各個構成要素均難以在建設之初精確地確定下來，如何能夠實現(xiàn)工程造價的量化分析和主動管理，至今仍然是業(yè)內(nèi)的一個尚未完全解決的問題。應該看到的是：與西方歐美等發(fā)達國家相比，我國對于建設市場工程造價風險管理的研究尚且處于初級階段，還有很長的路要走。我國學術界與建設市場對于工程項目造價風險的研究局限于對確定性的工程造價風險進行管理，而尚未解決不確定性造價的管理，因此可以說，相關的科研院所和建設機構還應積極引入和笑話發(fā)達國家在此項課題中的先進研究成果，并構建出適合于我國當前建設市場的工程項目造價風險管理模式。

（作者單位：博羅縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局）