趙鋒

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作普遍存在“事多人少”、經(jīng)費(fèi)不足、培訓(xùn)缺失、制度缺位等問(wèn)題，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、完善預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障制度、強(qiáng)化制度執(zhí)行、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是指搜集、整理、提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各單位的歷史和現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，向有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展、治國(guó)和管理的需要而產(chǎn)生并逐漸發(fā)展完善的，在當(dāng)前新歷史背景和發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)成分日益多元化，影響因素也日益復(fù)雜化，決策者對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的要求日益嚴(yán)格，不僅體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)“量”的要求上，也體現(xiàn)在對(duì)“質(zhì)”的重視程度上。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.事多人少的矛盾日益突出

首先，近年來(lái)隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家建設(shè)的重心日益向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表日益增多，統(tǒng)計(jì)專業(yè)分類也越來(lái)越細(xì)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目也日漸繁多，同時(shí)，周期性普查任務(wù)的不斷開(kāi)展，這使得使原本薄弱的基層統(tǒng)計(jì)力量雪上加霜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員往往應(yīng)接不暇，不堪重負(fù)，工作量劇增與統(tǒng)計(jì)人員缺乏的矛盾成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的瓶頸。其次，上級(jí)決策部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度和要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求，也進(jìn)一步增加了統(tǒng)計(jì)工作的難度，加劇了上述矛盾。

2.預(yù)算經(jīng)費(fèi)顯著不足

當(dāng)前情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門多是按照“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的原則解決統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，對(duì)于統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的撥付缺乏預(yù)算決算，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響了統(tǒng)計(jì)工作的提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以保證統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的正常報(bào)銷，但經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，基本的統(tǒng)計(jì)開(kāi)支都難以報(bào)賬，特別是我們這些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型普查基本上沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往由統(tǒng)計(jì)人員自己墊付統(tǒng)計(jì)開(kāi)支，大大影響了統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)相對(duì)欠缺

統(tǒng)計(jì)工作是一門技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)要求高的藝術(shù)，每一項(xiàng)程序都有相應(yīng)的理論和技術(shù)支撐，統(tǒng)計(jì)工作者只有通過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期的管理實(shí)踐才能掌握這些理論和方法，從而保證統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門受人力、經(jīng)費(fèi)等諸多因素制約，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，影響了統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)效。

4.制度建設(shè)和執(zhí)行效果不佳

從現(xiàn)狀看，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作部門普遍存在制度建設(shè)缺位等現(xiàn)象，甚至沒(méi)有細(xì)化的職責(zé)分工，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)章制度，管理模式較為粗放。統(tǒng)計(jì)人員主動(dòng)意識(shí)較差，對(duì)于重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明顯缺失卻瀆于補(bǔ)全完整，損害了統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和完整性，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息缺漏，從而影響了決策。

如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，打造精干高效的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作“事多人少”的矛盾不易解決，只有靠強(qiáng)化組織建設(shè)，挖掘現(xiàn)有人才潛力，通過(guò)提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“事多人少”矛盾的內(nèi)部消化。著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前來(lái)看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職的統(tǒng)計(jì)工作人員都是兼職或者存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，或者根本沒(méi)有統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)知識(shí)，因而對(duì)這一部分統(tǒng)計(jì)工作者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)迫在眉睫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門必須借助多方力量，不斷更新學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)方法， 著力打造一支精干高效的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，熟練運(yùn)用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)方法和手段，努力做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升檔案管理水平。

2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度

針對(duì)現(xiàn)狀，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)積極依縣委、政府和縣級(jí)財(cái)政部門，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)預(yù)算。首先，完善預(yù)算基礎(chǔ)工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門工作目標(biāo)，使統(tǒng)計(jì)預(yù)算能夠正確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略配置統(tǒng)計(jì)資源。其次，確定各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行檢查、分析、考核和修訂。第三，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)預(yù)算管理制度，使統(tǒng)計(jì)預(yù)算真正落實(shí)并發(fā)揮其應(yīng)有效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面預(yù)算管理提供制度上的保證。

3.完善制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行實(shí)效

首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制度，落實(shí)崗位職責(zé)分工，切實(shí)扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，失職、瀆職行為，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的收集管理和及時(shí)報(bào)送力度。其次，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，選拔專業(yè)人才，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作崗位，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。第三，完善統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支付預(yù)算制度，保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)供給，保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從硬件和軟件兩個(gè)方面不斷提升統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化水平和服務(wù)質(zhì)量。

4.強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀可靠

依法統(tǒng)計(jì)包含雙重含義。首先，要求全社會(huì)依法配合統(tǒng)計(jì)部門工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)社會(huì)真實(shí)運(yùn)行狀態(tài)的反映，是決策者據(jù)以制定決策的依據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于國(guó)計(jì)民生意義深遠(yuǎn)，各單位部門均應(yīng)予以配合。其次，統(tǒng)計(jì)部門，包括統(tǒng)計(jì)工作人員必須依法統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，核實(shí)瞞報(bào)、虛報(bào)，查處遲報(bào)、拒報(bào)，敢于負(fù)責(zé)，排除干擾，最終確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（作者單位：四川省巴中市通江縣澌波鄉(xiāng)人民政府）