宋鑫陶

當大眾的目光緊盯住香港的“限帶令”不放，人們是不是更應(yīng)該多從自身找找原因？為什么人們要一窩蜂地去香港搶購？為什么對國產(chǎn)奶粉如此沒有信心？為什么國產(chǎn)奶粉總是頻發(fā)質(zhì)量安全危機，多年的治理和監(jiān)管始終不見成效？

3月1日，中國香港政府制定的《2013年進出口（一般）（修訂）規(guī)例》正式生效。按此規(guī)例，任何人如輸出配方粉（除法例另有規(guī)定外），必須取得由工貿(mào)署署長根據(jù)《進出口條例》發(fā)出的出口許可證。沒有出口許可證的個人，每人每日限帶不多于1.8公斤的奶粉（約兩罐）出境，若違反有關(guān)規(guī)例，最重可面臨50萬港元罰款及兩年監(jiān)禁的處罰。

眾所周知，此期例主要是為了限制內(nèi)地民眾的搶購，也由此引發(fā)了眾多內(nèi)地人的不滿。他們紛紛指責(zé)嬰兒奶粉作為一種普通消費品，不該被限制，此先例不應(yīng)開；指責(zé)香港地區(qū)作為WTO的成員，這一行為與其鼓勵自由貿(mào)易的原則相違背；指責(zé)“限帶令”會像之前限制內(nèi)地人“赴港生子”一樣，加劇香港人和內(nèi)地人之間的矛盾。

當大眾的目光緊盯住香港的“限帶令”不放，緊抓住香港人的“自私”和“狹隘”不放，糾結(jié)于自由貿(mào)易這一原則的時候，人們是不是更應(yīng)該把目光從香港和香港人身上挪開，多從自身找找原因？為什么人們要一窩蜂地去香港搶購？為什么對國產(chǎn)奶粉如此沒有信心？為什么國產(chǎn)奶粉總是頻發(fā)質(zhì)量安全危機，多年的治理和監(jiān)管始終不見成效？

港府的“限帶令”自有其可取之處。香港食物及衛(wèi)生局局長高永文先在接受內(nèi)地媒體采訪時強調(diào)，限帶不是在民意下的過度反應(yīng)，而是民生，“你要知道在當時的香港，包括現(xiàn)在，當時我們見到的每一個人都在談?wù)撨@個事情，那是生活，不是民意。我碰到每一個人都很緊張，baby的奶粉是太重要的一個事情?！?/p>

限帶當然不是目的，只是一種過渡性的舉措。畢竟一種消費品在短時間內(nèi)出現(xiàn)大量短缺的情況下，市場不可能快速地通過自身的調(diào)節(jié)達到供需平衡，供應(yīng)鏈的完善和供需平衡都需要一個過程。何況因為遭搶購，奶粉都被香港政府考慮列為法定儲備食品，成“戰(zhàn)略物資”了。

回過頭看內(nèi)地國產(chǎn)奶粉和市場環(huán)境。讀者想必都還記得去年5月份的“乳制品質(zhì)量安全”研討會上，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示，中國乳業(yè)處于“歷史最好時期”。而就在這之后兩個月，南山5個批次嬰幼兒奶粉被廣州市工商局抽檢出含有黃曲霉素，深陷“致癌門”。自2008年“三聚氰胺”事件重創(chuàng)國產(chǎn)奶粉市場以來不斷積累和恢復(fù)的消費者信心再次遭受重挫。

不論相關(guān)部門如何將“歷史最好”的結(jié)論依附于其所謂的技術(shù)上最先進、世界上最嚴格的第四代標準，夸贊國家監(jiān)管系統(tǒng)多么完善有力，信誓旦旦地宣稱安全保障體系多么完善。可事實總是勝于雄辯，再天花亂墜的說辭在無可爭辯的事實面前，也會顯得蒼白無力。

于是有人感慨，一個GDP總量全球第二的國家，買奶粉還要跑到我國香港和澳門地區(qū)，以及日本等國家，這實在是太悲哀的事情。也有在境外搶購奶粉的內(nèi)地人被取笑，“你們連安全的奶粉都沒有，再多的GDP也丟人?！?/p>

“盡管有數(shù)據(jù)表明有99%的奶粉合格，但是，差不多也有這么多人不相信國產(chǎn)的奶粉?！笔聦嵤?，誰能保證那1%不會發(fā)生在自己身上？自我標榜的質(zhì)量保證和不斷曝出的安全危機，累積造成的結(jié)果就是，國人對國產(chǎn)奶粉的越來越不信任。

港府規(guī)例生效第二天，國家工商總局局長周伯華在談及內(nèi)地奶粉質(zhì)量時，“幾欲落淚”；在抽檢產(chǎn)品不合格后，奶企也才愿意承認自己的生產(chǎn)問題；在屢被民眾問責(zé)后，相關(guān)部門才承認自身監(jiān)管不力。相關(guān)單位和部門總是事前不作為，事后亡羊補牢，補了東墻還漏了西墻。試問，這樣的信任從何建立？一個從來不以身作則的企業(yè)，又如何保有誠信競爭力，保有產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量安全？

信心的恢復(fù)，不是靠一份宣稱“歷史最好”的質(zhì)量報告，不是靠落淚引發(fā)的同情，更不是靠舍本逐末的狹隘爭論。信心的恢復(fù)，只能靠從奶農(nóng)到乳業(yè)企業(yè)，以及國家相關(guān)部門對奶粉生產(chǎn)上下游環(huán)節(jié)的嚴格把關(guān)、監(jiān)督與自我監(jiān)督。只有奶農(nóng)不摻假、造假，樹立自我的質(zhì)量和安全意識；只有企業(yè)嚴控質(zhì)量關(guān)，注重誠信競爭力；只有相關(guān)部門切實負起監(jiān)管責(zé)任，才能從根本上消滅不合格的1%，建立和健全一個100%的可靠市場，才能真正換回國人對國產(chǎn)奶粉的信心。

到了那個時候，我們也許才配談“歷史最好”，更不會為“限帶令”這樣的規(guī)例所掃比了。