武靜

摘 要：介紹了目前建設(shè)工程造價控制的現(xiàn)狀，針對性地提出了有效控制工程造價的措施。實踐表明，對建設(shè)工程造價控制具有積極有效的作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價控制；措施

1 現(xiàn)狀

工程造價在不同的場合其含義不同。一般是指某項工程在建設(shè)中所花費的全部費用，也可以指一項工程進(jìn)行建設(shè)預(yù)期的開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。有效地對工程造價進(jìn)行控制，將造價控制在一定限額內(nèi)，除了防止造價超出預(yù)算之外，還可以合理分配人力、財力及物力。

目前對于工程項目的造價管理，普遍存在著一些陋習(xí)[1]。最普遍的就是忽視工程項目前期階段的投資決策與控制，把主要精力放在工程施工階段，造成了先建設(shè)后算賬的不良后果；算細(xì)賬、算小賬而不算總體造價，輕決策、重實施造成項目合同造價管理失控；工期超合同工期、超合同價嚴(yán)重、設(shè)計大量變更甚至返工，造成資金、人工、材料的大量浪費，加大了工程造價甚至也影響工程效益等等。由于造價控制及管理的意識比較淡薄，對于工程的全周期控制難以實現(xiàn)。為了適應(yīng)國內(nèi)及國際間越來越激烈的競爭，企業(yè)就必須對投資進(jìn)行事前預(yù)測與全過程的控制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價管理體系。

2 控制工程造價措施

建設(shè)工程的實施分為若干階段，有投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段。只有對于每個階段做好造價控制，才能保證將整個建設(shè)工程造價控制在合理范圍。

2.1 投資決策階段

整個建設(shè)工程造價控制的最初階段是投資決策階段，這個階段對于整個工程的造價控制影響非常大。該階段的造價控制要注意以下幾點：⑴經(jīng)濟(jì)、適用、適應(yīng)的建設(shè)原則。確定建設(shè)工程的規(guī)模時根據(jù)實際情況考慮環(huán)境、技術(shù)、市場等因素；確定地址時要考慮交通運輸、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施以及氣象、水文和地質(zhì)條件；還要注意選用的設(shè)備間配套問題以及備件與原材料、維修能力間的配套。⑵可行性研究。由于可行性研究從系統(tǒng)出發(fā)，對財務(wù)、技術(shù)、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)以至環(huán)境保護(hù)、法律等多方面分析和論證，以確定建設(shè)工程是否可行從而進(jìn)行投資決策。做好可行性研究可以減少和避免投資決策失誤，提高社會效益、環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 設(shè)計階段

據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)工程設(shè)計費只占到工程總投資的1%左右[2]。在決策正確的情況下，初設(shè)階段的設(shè)計影響項目投資的可能性為85%左右；技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為 50%左右；施工圖階段，設(shè)計影響項目投資的可能性為20%左右。 因此，工程設(shè)計階段是影響和控制工程造價的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段的造價控制有以下幾點：

⑴標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的一個重要措施就是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能夠保證設(shè)計質(zhì)量、減少重復(fù)勞動、提高工程質(zhì)量、加快建設(shè)進(jìn)度、提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約建設(shè)材料、降低工程造價。⑵現(xiàn)場資料盡量詳盡。由于建設(shè)工程地質(zhì)條件、拆遷占地、材料來源、運輸方式及距離等因素對工程造價的影響極大，因此必須對現(xiàn)場進(jìn)行詳盡調(diào)查，才能科學(xué)合理的進(jìn)行工程設(shè)計、控制工程造價。⑶設(shè)計方案優(yōu)化。建設(shè)工程使用價值工程進(jìn)行方案的優(yōu)化。價值工程以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，以最少的費用換取所需要的功能。

2.3 招標(biāo)階段

建設(shè)工程行業(yè)招投標(biāo)主要有下述兩種方式：

⑴公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是一種無限制的競爭方式，由于投標(biāo)不受地域限制，招標(biāo)人有較大的選擇余地，可在眾多的投標(biāo)人中選定報價合理、信譽良好、工期較短的承包。

⑵邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)由采購人根據(jù)承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的承包商。

2.4 工程實施階段

建設(shè)工程實施階段中工程施工費用大約能占整個工程造價的60%左右[3]，因此在工程實施階段進(jìn)行造價控制應(yīng)是重中之重。該階段造價管理主要有施工管理、結(jié)算管理。

⑴嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。為實施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對承包商的生產(chǎn)（進(jìn)度、質(zhì)量和投資）進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。監(jiān)理需要審查分包單位的資質(zhì)，提出審查意見，審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃，審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算，審查和處理工程變更，審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，對待驗收的工程項目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收等。對于現(xiàn)場簽證，如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后實際結(jié)算時將難以復(fù)查工程量，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成工程造價的大大增加。

⑵加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更對工程造價的影響非常大。設(shè)計變更發(fā)生得越早損失就越小。要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，就應(yīng)該盡可能把變更控制在設(shè)計初期。即使變更可能在技術(shù)上是最合理的，也應(yīng)該考慮變更后所產(chǎn)生的效益與變更后增加的費用，權(quán)衡輕重后再做決定。

⑶把好結(jié)算審查關(guān)。結(jié)算是控制工程造價的最后一關(guān)。在確定工程造價時，結(jié)算審核人員應(yīng)該要嚴(yán)格按照合同辦事，根據(jù)建設(shè)方提供的資料進(jìn)行審核，同時也需要深入現(xiàn)場，審查施工單位是否按照圖紙和合同規(guī)定完成全部工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]梁少紅.工程造價控制淺談[J].科技信息，2010，（33）：445-446.

[2]王西峰.關(guān)于建設(shè)工程造價管理的研究[J].天水師范學(xué)院學(xué)報，2007，27（5）：48-50.

[3]李躍軍.建設(shè)項目全過程工程造價的控制研究[J].工業(yè)建筑，2010，（40）：1071-1074.