沈俊南 徐麗晨

摘 要：本文簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單招投標(biāo)存在的一些問(wèn)題，及當(dāng)前情況下我們應(yīng)該采取的一些應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目設(shè)置 企業(yè)定額 最低價(jià)中標(biāo)

工程量清單標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境具有重要的作用。因此要制定工程量清單標(biāo)底控制造價(jià)科學(xué)方法，強(qiáng)化清單標(biāo)底審核、綜合單價(jià)控制、工程項(xiàng)目相關(guān)措施費(fèi)用管理，才能激發(fā)工程標(biāo)底核心功能優(yōu)勢(shì)，規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)管理，提升工程整體建設(shè)質(zhì)量水平，并創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

1工程量清單標(biāo)底編制相關(guān)問(wèn)題

工程量清單編制標(biāo)底階段中，應(yīng)參考招標(biāo)方設(shè)計(jì)施工方案及相關(guān)說(shuō)明，確保其深度符合投標(biāo)資料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)標(biāo)底編制應(yīng)科學(xué)依據(jù)招標(biāo)方通過(guò)備案的招標(biāo)資料文件，參考相關(guān)交底會(huì)議記錄、聯(lián)系交流資料，獲得批準(zhǔn)的預(yù)算設(shè)計(jì)、概算標(biāo)準(zhǔn)及投資相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。再者，對(duì)于建設(shè)單位發(fā)布的相關(guān)工程量計(jì)價(jià)清單標(biāo)準(zhǔn)、工程額定消耗水平、取費(fèi)要求規(guī)定等，也應(yīng)作為工程量清單編制標(biāo)底的核心規(guī)范。編制階段中，應(yīng)全面洞察工程建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)向、信息資訊、明晰安全施工建設(shè)相關(guān)投入費(fèi)用有否包干應(yīng)用。對(duì)于工程項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)的水平狀況、復(fù)雜難度、現(xiàn)場(chǎng)狀況、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履約狀況、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)進(jìn)行科學(xué)明確，進(jìn)而保證工程量清單編制標(biāo)底的真實(shí)準(zhǔn)確、實(shí)用有效。具體的編制標(biāo)底工作應(yīng)由招標(biāo)方承擔(dān)，將相關(guān)標(biāo)底上報(bào)至預(yù)算審核項(xiàng)目合同單位進(jìn)行核準(zhǔn)明確，而后繼續(xù)交由主管招標(biāo)方進(jìn)行審查。應(yīng)控制工程項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)格在獲批總概算合理范圍內(nèi)以及包干投資限額標(biāo)準(zhǔn)中，同時(shí)將設(shè)計(jì)圖紙作為核心依據(jù)進(jìn)行編制。計(jì)算核準(zhǔn)相關(guān)工程建設(shè)期限以及標(biāo)底過(guò)程中，應(yīng)科學(xué)履行相關(guān)頒布的定額概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于臺(tái)班費(fèi)用、施工建設(shè)設(shè)備、人工投入、材料成本的波動(dòng)狀況、隨機(jī)費(fèi)用、包干系數(shù)與增加變更相關(guān)投入費(fèi)用應(yīng)將其囊括至標(biāo)底之中。一個(gè)標(biāo)底應(yīng)對(duì)應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目工程的招標(biāo)管理，且必須做好保密處理，確保其在開標(biāo)前期，相關(guān)信息不被泄露。編制標(biāo)底的科學(xué)合理，受到計(jì)算工程量準(zhǔn)確科學(xué)性的影響，因此在工程量清單之中，應(yīng)做到事項(xiàng)全面，不有疏漏、計(jì)算準(zhǔn)確，有效將誤差限定在工程量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際的上下百分之五浮動(dòng)范圍內(nèi)，進(jìn)而預(yù)防漏項(xiàng)及顯著清單誤差引發(fā)的不良索賠問(wèn)題。

2標(biāo)底對(duì)工程造價(jià)的控制形式

標(biāo)底是招標(biāo)人合理預(yù)知投資成本的依據(jù)，可預(yù)防投標(biāo)人無(wú)限制壓價(jià)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的產(chǎn)生。過(guò)低的造價(jià)不僅是工程質(zhì)量方面的隱憂，而且易引起和促成施工過(guò)程中工程變更增多，導(dǎo)致資金投放不足，撥款不到位，結(jié)算價(jià)超中標(biāo)價(jià)，甚至發(fā)生停工、終止合同的情況，進(jìn)而姨娘工程進(jìn)度，影響投資效益的及時(shí)發(fā)揮。目前由于市場(chǎng)交易環(huán)境不成熟和某些投標(biāo)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，圍標(biāo)抬價(jià)現(xiàn)象不可避免。通過(guò)對(duì)投標(biāo)人提出的分部分項(xiàng)計(jì)價(jià)表和綜合單價(jià)分析表與標(biāo)底進(jìn)行分析比較，若出現(xiàn)雷同而又提交不出計(jì)算依據(jù)和合理單價(jià)組成的情況，可判別認(rèn)定投標(biāo)人之間有圍標(biāo)現(xiàn)象，可防止哄抬造價(jià)。 判斷投標(biāo)人是否過(guò)渡和惡意使用不平衡報(bào)價(jià)法。通過(guò)對(duì)分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)差異的分析比較，判別和防范不平衡報(bào)價(jià)，減少由此對(duì)業(yè)主帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。判別最低價(jià)合理性的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和輔助手段，以免因投標(biāo)人有意無(wú)意的錯(cuò)漏而造成價(jià)格較大偏離工程的正常實(shí)際成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)若高于標(biāo)底，它便失去競(jìng)爭(zhēng)力作廢標(biāo)處理；若低于標(biāo)底過(guò)多，評(píng)委有理由懷疑其報(bào)價(jià)的合理性，通過(guò)分析其低于標(biāo)底的原因，若是由于工料機(jī)計(jì)算不切實(shí)際，技術(shù)方案片面，費(fèi)用計(jì)取缺乏可靠依據(jù)或故意漏項(xiàng)、壓價(jià)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，則可認(rèn)定該報(bào)價(jià)不可信；若低報(bào)價(jià)是通過(guò)優(yōu)化技術(shù)方案，采取行之有效的措施，節(jié)約管理費(fèi)，降低工料機(jī)蕭寒和折讓利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的，則該報(bào)價(jià)是合理可信的。

3工程量清單標(biāo)底控制造價(jià)的方法

3.1工程量清單及標(biāo)底的審核控制

為科學(xué)激發(fā)工程量清單標(biāo)底對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)控制作用，應(yīng)對(duì)標(biāo)底的合理性展開全面核準(zhǔn)，具體包括其編制標(biāo)底操作規(guī)范性、是否滿足法規(guī)法律標(biāo)準(zhǔn)，遵循相關(guān)地方策略規(guī)定等。而后應(yīng)對(duì)其履行相關(guān)備案手續(xù)的合法性展開審核，明確計(jì)價(jià)行為的合理性，探析其是否滿足工程項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。就工程量清單展開的審核，應(yīng)主體對(duì)其分項(xiàng)工程清單事項(xiàng)的編制進(jìn)行合理性審查，還應(yīng)對(duì)各類措施事項(xiàng)的分類進(jìn)行審核，探究工程特征，具體事項(xiàng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)性，計(jì)算清單項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確性。對(duì)于具有顯著偏差的分項(xiàng)工程應(yīng)通過(guò)指標(biāo)分析進(jìn)行全面核查、重點(diǎn)控制?？刂茦?biāo)底階段中，可科學(xué)應(yīng)用分析指標(biāo)方式，控制標(biāo)底相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在適宜范疇中，并直接制定審查管理意見，做好匯總處理。還可引入重點(diǎn)抽查方式，將標(biāo)底相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的上下浮動(dòng)范圍控制在百分之十以內(nèi)，同時(shí)對(duì)于呈現(xiàn)顯著偏差的工程則應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)定期審核與抽查管理。對(duì)于標(biāo)底標(biāo)準(zhǔn)偏差大于百分之十的項(xiàng)目，則應(yīng)實(shí)施工程總體項(xiàng)目清單的細(xì)化審核，引入普遍審查方式，確保各項(xiàng)工程事項(xiàng)的合理、可靠、規(guī)范有序。各個(gè)投標(biāo)方應(yīng)科學(xué)依據(jù)相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定、文件標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)地域特征、市場(chǎng)動(dòng)向、單位自身發(fā)展水平，實(shí)施合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，履行嚴(yán)密、法制化的評(píng)標(biāo)招標(biāo)管理流程，確保獲取中標(biāo)的公開、公正、健康、規(guī)范。

3.2綜合單價(jià)的審核控制

對(duì)工程綜合單價(jià)，應(yīng)實(shí)施良好的審核控制，明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、計(jì)價(jià)依據(jù)的合理性，探究各類費(fèi)率的選擇與相關(guān)造價(jià)管理單位頒布的原則標(biāo)準(zhǔn)相符性，令其全面滿足施工合同標(biāo)準(zhǔn)與招投標(biāo)管理文件核心要求。同時(shí)還應(yīng)審核工料機(jī)費(fèi)用的科學(xué)性。對(duì)于發(fā)包方采購(gòu)、自由的相關(guān)設(shè)備機(jī)械與建設(shè)材料，應(yīng)審查其在清單及招標(biāo)文件中明確的總量、價(jià)格、型號(hào)等事項(xiàng)是否完成了備案。對(duì)于標(biāo)底中明確的相關(guān)材料費(fèi)用，應(yīng)審核其是否符合工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格信息標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有包含的各類機(jī)械、材料費(fèi)用，則應(yīng)履行必要的市場(chǎng)詢價(jià)，并對(duì)其詢價(jià)依據(jù)進(jìn)行全面控制審核。另外還應(yīng)對(duì)工程量清單之中，套用的相關(guān)量耗標(biāo)準(zhǔn)、換算過(guò)程、缺項(xiàng)狀況進(jìn)行全面審核，明確其暫定價(jià)格的規(guī)范有序性。

4結(jié)束語(yǔ)

建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)管理是合理確定建設(shè)工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，工程量清單招標(biāo)作為一種由市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)依據(jù)自身實(shí)力自主報(bào)價(jià)的模式已經(jīng)全面實(shí)行，而工程量清單標(biāo)底對(duì)控制造價(jià)有非常重要的作用，在現(xiàn)階段的建筑工程招投標(biāo)中仍然有其存在的合理性。

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