呂書(shū)權(quán)

摘 要：民辦教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分。本文主要對(duì)民辦教育的成本與報(bào)酬進(jìn)行分析，以便使我們能夠開(kāi)源節(jié)流，做好民辦教育工作。

關(guān)鍵詞：民辦教育 成本 報(bào)酬

一、民辦教育的成本分析

任何一種投資活動(dòng)都要付出成本的，投資民辦教育也不例外。從民辦教育發(fā)展的情況看，政府給予經(jīng)濟(jì)上的扶持或資助很少，民辦教育的成本大大高于同層級(jí)國(guó)辦學(xué)校成本?？傮w來(lái)看，民辦教育的成本主要包括以下幾點(diǎn)：

1、規(guī)模成本

為了使人才培養(yǎng)過(guò)程合理、經(jīng)濟(jì)，教育單位必須達(dá)到適度的規(guī)模，否則將造成平均成本的極大增加。這一特點(diǎn)，無(wú)論是民辦或國(guó)辦教育都必須遵循。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)樵趪?guó)辦教育辦學(xué)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)核算中，這是忽略不計(jì)的。但民辦學(xué)校就不是這樣，它既沒(méi)有生源的保障，又不是按地段劃分，它從始到終的發(fā)展是不可知的；另外，它也不能小到缺年級(jí)或缺學(xué)科的規(guī)模。因?yàn)樾∮谶@個(gè)規(guī)模，一開(kāi)始就會(huì)影響到自己辦學(xué)的信譽(yù)及以后的辦學(xué)規(guī)模。

2、組織成本

教育活動(dòng)的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程，是由一群高文化素質(zhì)的人具體運(yùn)作的培養(yǎng)人的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。加上教育的規(guī)模特點(diǎn)，致使舉辦教育的組織成本要比一般的社會(huì)實(shí)體或企業(yè)的大。因?yàn)?，不管人?shù)規(guī)模多大，只要是作為一個(gè)嚴(yán)格意義上的學(xué)校，她就是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多系列、多因素的有機(jī)集合體，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。當(dāng)這所學(xué)校達(dá)到最低限學(xué)生人數(shù)規(guī)模而開(kāi)始運(yùn)作時(shí)，正是學(xué)校組織成本平均值最大的時(shí)候。無(wú)論是國(guó)家辦學(xué)或民辦學(xué)校，都必須注意組織成本的核定與節(jié)省，盡可能減少不必要的機(jī)構(gòu)和人員。

3、條件成本

民辦教育一出現(xiàn)，不同教育投資主體辦的學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)就客觀存在了。教育競(jìng)爭(zhēng)就是教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，但由于質(zhì)量形成的周期性局限，這競(jìng)爭(zhēng)就往往突出地表現(xiàn)在條件競(jìng)賽上，民辦學(xué)校要下大力氣解決高規(guī)格、現(xiàn)代化的校舍，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，高學(xué)歷教師以及高水準(zhǔn)環(huán)境等等。另外，民辦學(xué)校還要為“體制”付出不菲的條件成本。如來(lái)自四面八方招聘過(guò)來(lái)的教師，失去了原本的編制，甚至也缺少了進(jìn)修的機(jī)會(huì)了，由此會(huì)產(chǎn)生不安定感。所以，這些人就會(huì)很容易流向高薪酬的地方去。他們可以把教育當(dāng)職業(yè)，但卻不把某一學(xué)校的發(fā)展當(dāng)成自己的“事業(yè)”，這無(wú)疑就影響到教育質(zhì)量。

4、交易成本

民辦教育的交易成本是很明顯的。一所民辦學(xué)校能否生存，首先看它是否有足夠的生源，而這生源既是全部學(xué)校的生源，也是其它民辦學(xué)校的生源。但這生源又是分散的，是不可能作單獨(dú)的或某一全區(qū)域性的交易，所以，只能大量地使用廣告手段。最后的結(jié)果是學(xué)生讀或是不讀，學(xué)校生源有或是沒(méi)有。

5、風(fēng)險(xiǎn)成本

民辦教育是一種進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，其風(fēng)險(xiǎn)很大，這種風(fēng)險(xiǎn)成本主要有：

（1）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，其風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)在于價(jià)格與生源及兩者之間相互認(rèn)同交叉的“邊際”點(diǎn)上。不管怎么樣，收取的經(jīng)費(fèi)如何運(yùn)作，運(yùn)作的外界氛圍條件如何，運(yùn)作者的素質(zhì)如何，監(jiān)督運(yùn)作的能力如何等等，直接影響運(yùn)作的收益大小，風(fēng)險(xiǎn)成本也由此而伴隨。國(guó)辦學(xué)校是沒(méi)有這種風(fēng)險(xiǎn)成本的。

（2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。如果說(shuō)生源是民辦學(xué)校舉辦的生命線，那么，辦學(xué)質(zhì)量就是民辦學(xué)校生存發(fā)展的生命線了。家長(zhǎng)、學(xué)生可以由于你一時(shí)的盅惑而繳費(fèi)入學(xué)，但也可以因你質(zhì)量不佳而隨時(shí)退費(fèi)退學(xué)。沒(méi)有了生源，缺少了經(jīng)費(fèi)，談不上營(yíng)運(yùn)收益，更談不上獲利了，當(dāng)然也就無(wú)辦學(xué)的必要。

總之，對(duì)我國(guó)民辦教育運(yùn)行過(guò)程中的成本考察，既是科學(xué)制定相應(yīng)法規(guī)所必要，也是核定民辦學(xué)校收益與合理學(xué)費(fèi)額度的重要依據(jù)。

二、民辦教育的報(bào)酬分析

在民辦教育發(fā)展中，報(bào)酬是經(jīng)常使用的概念，它是指民辦教育投入與產(chǎn)出效果的評(píng)價(jià)，包括直接報(bào)酬和間接報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和政治文化報(bào)酬等。也就是說(shuō)，民辦教育的效益是整體的、綜合的。

1、民辦教育的多元化效益

投資民辦教育會(huì)促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)發(fā)生顯著變化，產(chǎn)生多元效益，包括公共的經(jīng)濟(jì)效益、私人的經(jīng)濟(jì)效益、公共的社會(huì)效益、私人的社會(huì)效益。也就是說(shuō)，投資教育可以為個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)直接的效益，也可以帶來(lái)間接的收益，并使民辦教育向公益型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。民辦教育的效益是多元的，其收益不僅發(fā)生在教育過(guò)程之后，也產(chǎn)生于教育過(guò)程之中和教育領(lǐng)域內(nèi)部，甚至有的收益就在于民辦教育辦學(xué)活動(dòng)經(jīng)歷本身。

2、民辦教育的報(bào)酬分析

教育報(bào)酬率亦即教育收益率，是個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體因接受教育的數(shù)量增加而得到的未來(lái)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的比率，它能夠反映教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

（1）由于民辦教育的成本結(jié)構(gòu)中以個(gè)人直接成本為主，其次是機(jī)會(huì)成本，社會(huì)直接成本非常低；而公辦教育則相反，成本結(jié)構(gòu)中以社會(huì)直接成本為主，機(jī)會(huì)成本次之，個(gè)人直接成本相對(duì)較低。很顯然，民辦高校的私人收益率比社會(huì)收益率低。

（2）我國(guó)民辦教育收益水平正處于提高過(guò)程中，且受過(guò)民辦教育的年輕勞動(dòng)者的教育收益水平高于改革開(kāi)放前就業(yè)的勞動(dòng)者。但是，學(xué)費(fèi)成本的大幅度增加，抵消了收益增加的作用，從而使民辦教育收益率的提高更加困難。

（3）非教育因素導(dǎo)致的收益變化會(huì)加大民辦教育與公辦教育收益間的差距。用人單位對(duì)民辦學(xué)校畢業(yè)生的歧視和不信任等，都會(huì)不利于或減少民辦學(xué)校畢業(yè)生的收益，并增加他們的成本。社會(huì)收益是公眾在經(jīng)濟(jì)上支持民辦教育的依據(jù)，私人收益率直接影響個(gè)人受教育的意愿，是適齡學(xué)生及其家庭投資和消費(fèi)于民辦教育的主要選擇標(biāo)準(zhǔn)。

總之，在收益一定的情況下，個(gè)人成本越高，其收益率必然越低；社會(huì)公共成本越低，其社會(huì)收益率也就越高。

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