潘朝英

【摘 要】合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛的根源；搞好合同管理，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求；不僅要加強(qiáng)靜態(tài)合同管理，還要盡快實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)合同管理。

【關(guān)鍵詞】合同；合同管理；企業(yè)管理；動(dòng)態(tài)

1.引言

合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式；合同是指公司及分公司因經(jīng)營(yíng)管理的需要，與其它法人、組織和自然人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系所達(dá)成的協(xié)議?，F(xiàn)代社會(huì)可以講是合同社會(huì)；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的。所以，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同管理有密切關(guān)系。

2.合同管理概況

2.1 國(guó)內(nèi)合同管理起源

我國(guó)合同制度起步較晚，特別是新中國(guó)形成合同法律制度時(shí)間較短；當(dāng)今的企業(yè)，特別是老的國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。作為現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深感合同的重要，深感加強(qiáng)合同管理的重要，經(jīng)過(guò)完善的企業(yè)合同管理，可以說(shuō)基本到位。但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然一些存在根源上的誤區(qū)。

2.2 國(guó)有企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

新的《合同法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2007年6月29日通過(guò)，并予公布，自2008年1月1日起施行。

2.2.1 國(guó)有企業(yè)合同管理的優(yōu)勢(shì)

合同管理的具體內(nèi)容和合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，所以現(xiàn)代企業(yè)的合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理。根據(jù)多年來(lái)合同管理實(shí)踐，國(guó)有企業(yè)的合同管理做得比較好的幾個(gè)方面有：

（1）建立了健全的合同管理制度。

（2）加強(qiáng)了合同管理人員的培訓(xùn)教育。

（3）重大合同審查管理。

（4）履行監(jiān)督和結(jié)算管理。

（5）透徹研究合同條款，公平、公正的處理索賠和合同糾紛。

（6）對(duì)所有合同進(jìn)行存檔管理。

2.2.2 存在的問(wèn)題

企業(yè)合同管理是企業(yè)做大、做強(qiáng)的“命門(mén)”所在，但在相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)中，仍然存在不少問(wèn)題，主要有幾下幾點(diǎn)：

（1）有一定的企業(yè)法制觀念，但是執(zhí)行過(guò)程容易多頭“領(lǐng)導(dǎo)”。

（2）不簽書(shū)面合同現(xiàn)象突出，容易輕信“口頭承諾”的協(xié)議，一旦一方失信，便糾纏不清，引發(fā)糾紛。

（3）合同簽訂文本不規(guī)范、約定不明確。

（4）合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善。

（5）合同履約率不理想。

所以，企業(yè)如果自身經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不高、文化水平偏低、法律知識(shí)貧乏，往往在合同簽訂前不調(diào)查對(duì)方資信情況，很容易落入對(duì)方設(shè)下的“合同騙局”；企業(yè)一定要注重培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，提高信用度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，才能使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。

3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理的措施

從企業(yè)的合同管理中存在的問(wèn)題來(lái)看，各種合同欺詐行為，只要提高法律鑒別能力，認(rèn)真對(duì)待，相信是不會(huì)輕易受騙上當(dāng)?shù)摹＝ㄗh不僅要加強(qiáng)靜態(tài)合同管理，還要盡快實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)管理。

3.1 加強(qiáng)靜態(tài)合同管理

（1）加強(qiáng)合同管理，要建章立制，更要加強(qiáng)執(zhí)行合同管理的力度。要建立合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員要進(jìn)行《合同法》培訓(xùn)，特別要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員和管理層進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的合同意識(shí)，掌握合同法律制度，并自覺(jué)地運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使企業(yè)從被動(dòng)地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動(dòng)地預(yù)防合同糾紛，從而增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力，避免經(jīng)濟(jì)損失。

（2）要把好合同簽訂關(guān)，嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力；對(duì)合同條款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對(duì)資金數(shù)額巨大、產(chǎn)權(quán)交易等抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理抵押登記和鑒證手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性。

（3）要強(qiáng)化履約意識(shí)，合同一經(jīng)承諾，即具有法律效力、企業(yè)的合同管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解和掌握合同履行的情況，通過(guò)建立合同檔案和合同報(bào)表制度，及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防騙反詐能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理的機(jī)構(gòu)、落實(shí)合同管理人員、建立健全合同賬目、檔案制度，使合同管理規(guī)范化、制度化，從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為，堵塞漏洞。

（4）要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)對(duì)違約行為要及時(shí)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟，對(duì)合同欺詐行為要及時(shí)采取措施，盡量減少和避免損失，并請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)予以打擊。

3.2 實(shí)行真正的動(dòng)態(tài)合同管理

企業(yè)合同管理制度的有效性決定了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作的成敗，而企業(yè)合同管理工作的進(jìn)行由靜態(tài)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)才能確保企業(yè)合同管理制度的有效性，結(jié)合有關(guān)理論及企業(yè)法務(wù)工作的實(shí)踐，筆者對(duì)企業(yè)合同管理制度動(dòng)態(tài)化的提出一些建議。

3.2.1 法務(wù)、業(yè)務(wù)相互輪崗學(xué)習(xí)，變對(duì)立為合作

合同管理一般采取企業(yè)法務(wù)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(mén)、各單位分口管理的模式，法務(wù)部門(mén)作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有全過(guò)程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。

3.2.2 實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外法務(wù)崗位的高效互動(dòng)

企業(yè)往往從保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密的考慮出發(fā)，不愿讓外聘律師過(guò)多知道企業(yè)情況，而一個(gè)對(duì)企業(yè)缺乏了解的律師很難在企業(yè)面臨訴訟時(shí)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況制定出正確的訴訟方案，同時(shí)，由于企業(yè)法務(wù)人員長(zhǎng)期局限于內(nèi)部合同審核工作，法律知識(shí)也會(huì)逐步老化，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的各種商事法律新問(wèn)題難免感到力不從心，小問(wèn)題處理不好往往會(huì)導(dǎo)致大糾紛的產(chǎn)生，所以，企業(yè)應(yīng)每年安排一定時(shí)間讓企業(yè)法務(wù)人員到律師事務(wù)所實(shí)踐，更新法律知識(shí)，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，此外，也要請(qǐng)外聘律師真正走進(jìn)來(lái)，參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)重大活動(dòng)中去。

3.2.3 確保合同管理規(guī)章制度常變常新

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各種商事因素變幻莫測(cè)，國(guó)家的商事法規(guī)也會(huì)不斷調(diào)整更新，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中也會(huì)不停地遇到新問(wèn)題，這就要求企業(yè)法務(wù)部門(mén)在合同管理工作中既要依法辦事又不能不顧實(shí)際、默守陳規(guī)，合同管理規(guī)章制度的滯后會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)對(duì)各種新問(wèn)題的處理。

法務(wù)部門(mén)配合業(yè)務(wù)部門(mén)（下轉(zhuǎn)第32頁(yè)）（上接第30頁(yè)）解決了新問(wèn)題后，不能將它當(dāng)作普通個(gè)案就此結(jié)束，而要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將之通過(guò)法定程序上升為合同管理規(guī)章制度的一部分，不斷豐富充實(shí)合同管理規(guī)章制度的內(nèi)容，才能確保合同管理規(guī)章制度常變常新，有效服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

3.2.4 合同管理工作與業(yè)務(wù)管理工作既平行又交叉

實(shí)際上，合同管理工作的核心部分恰恰從合同簽訂后開(kāi)始。動(dòng)態(tài)合同管理工作應(yīng)當(dāng)是自始至終與業(yè)務(wù)工作既平行又交叉的全過(guò)程、全方位的綜合管理工作，現(xiàn)實(shí)中簽約容易履約難的情況十分普遍，在合同的履約期內(nèi)任何情況都有可能發(fā)生，市場(chǎng)行情和締約各方自身的情況無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生變化，法務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員應(yīng)緊密配合，關(guān)注業(yè)務(wù)運(yùn)作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)變化，業(yè)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)將各種非正常業(yè)務(wù)現(xiàn)象及時(shí)提交法務(wù)人員分析論證，法務(wù)人員應(yīng)及時(shí)反饋分析結(jié)果，企業(yè)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有重大法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的跡象時(shí)，寧愿承擔(dān)一定的違約責(zé)任也要立即解除合同，主動(dòng)控制降低風(fēng)險(xiǎn)，犧牲局部利益，保全整體利益，不要心存僥幸。

3.2.5 動(dòng)態(tài)處理合同糾紛，堅(jiān)持事后問(wèn)責(zé)制

合同糾紛一旦產(chǎn)生，企業(yè)在根據(jù)合同中的違約責(zé)任條款決定處理方案時(shí)要充分考慮到合同糾紛相關(guān)的各種具體情況，確定糾紛解決目標(biāo)。不能不顧實(shí)際情況，只知刻板地按合同約定的解決方式進(jìn)行。在普通合同糾紛中，要樹(shù)立訴訟經(jīng)濟(jì)的觀念，積極降低訴訟成本，合同對(duì)方只要不是合同欺詐、惡意違約，能通過(guò)協(xié)商解決的糾紛就不要輕易訴諸法律，以免勞民傷財(cái)，影響雙方的進(jìn)一步合作，設(shè)置企業(yè)法務(wù)部門(mén)的初衷不是為了進(jìn)行訴訟而是為了盡可能避免訴訟。而對(duì)于涉及企業(yè)重大商譽(yù)的大是大非問(wèn)題，不能馬馬虎虎，輕易作出讓步，要堅(jiān)持通過(guò)訴訟尋求一個(gè)客觀公正的法律結(jié)果，以澄清事實(shí)，消除影響。

實(shí)行企業(yè)動(dòng)態(tài)合同管理制度的方法和途徑還有待于從事企業(yè)法律實(shí)務(wù)的工作者、研究者們進(jìn)一步研究和總結(jié)，對(duì)企業(yè)決策者來(lái)說(shuō)，只有牢固樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理合同工作的意識(shí)才能有相應(yīng)的作為和措施，才能使企業(yè)合同管理制度對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真正發(fā)揮積極有效的作用。

4.結(jié)論

成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門(mén)，由各部門(mén)去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，不僅要加強(qiáng)靜態(tài)合同管理，還要盡快實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)管理。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。

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