徐楚

2013年7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%，其中第一季度增長(zhǎng)7.7%，第二季度增長(zhǎng)7.5%。對(duì)于二季度GDP增速回落，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，增長(zhǎng)速度的適度下滑是國(guó)務(wù)院主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。新一屆政府特別重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，把工作的著力點(diǎn)放在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上?？赡軐?duì)于短期的增長(zhǎng)會(huì)帶來一定影響，但對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展有利。

7.5%，這一數(shù)據(jù)雖然符合市場(chǎng)預(yù)期，但社會(huì)各界對(duì)此的討論卻相當(dāng)激烈。一方人認(rèn)為7.5%是年初政府工作報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，一旦經(jīng)濟(jì)增速下滑至此，就應(yīng)該調(diào)整政策方向，以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為主。再降下去，會(huì)嚴(yán)重打擊到市場(chǎng)信心，甚至引起經(jīng)濟(jì)螺旋式下跌，建議出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策。而另一方人認(rèn)為，7%-8%的增速絕對(duì)水平并不低，也是在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，沒必要出臺(tái)新的刺激政策，再次出臺(tái)大的投資刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)未必能加快，通脹勢(shì)必卷土重來。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線，不管是7.5%還是7%（“十二五”規(guī)劃的年度增長(zhǎng)目標(biāo)），筆者覺得意義都不大。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在近期主持部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。這才是符合目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的“底線”，這是一種宏觀的考量，而不是拘泥在某個(gè)數(shù)字上。

首先，我們應(yīng)該看到，經(jīng)過這么多年的改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部條件與外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，過去那種高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)、也不科學(xué)，增速回落具有一定的必然性，也符合其他發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過的歷史規(guī)律。在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，肯定會(huì)有陣痛，但這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，肯定是有利的。我們應(yīng)該把合理增速區(qū)間在7%至8%之間，看成一種“新常態(tài)”。而且，最主要的是，增長(zhǎng)速度的適度下滑也是黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

其次，筆者非常贊同國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源的觀點(diǎn)。他說：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的不是GDP，而是改善民生，而民生之本是就業(yè)。因此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)底限是就業(yè)。統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均總收入扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，和去年同期9.7%的增速相比大幅回落，同時(shí)也落后于上半年GDP增速。

居民收入跑輸GDP，只能說明首先中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、其次是就業(yè)壓力大。700萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生、1600萬的就業(yè)大軍，勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重的供大于求，眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，自然加薪動(dòng)力不足，更加劇找工作的難度。因此，有媒體報(bào)道，作為經(jīng)濟(jì)底線的重要因素之一，就業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定之后，政策就必須微調(diào)，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，穩(wěn)定中小企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力地位，確保就業(yè)處于各項(xiàng)底線之上。

其實(shí)，對(duì)于普通百姓來說，GDP的增速不是他們關(guān)心的，大家關(guān)心自己的收入增長(zhǎng)，希望能夠享受到與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的薪酬和福利。因此，國(guó)家應(yīng)該拿出更大的決心與勇氣，推動(dòng)民生工程的深入改革，將福祉切實(shí)地落到全體人民身上。