楊樹(shù)元　劉莎

一、旗域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢(shì)

2012年科右前旗有耕地436萬(wàn)畝，其中地膜覆蓋面積10.46萬(wàn)畝，除北部3個(gè)牧區(qū)幾乎不用地膜外，其余都或多或少利用地膜，并主要集中在德佰斯鎮(zhèn)、大石寨鎮(zhèn)、察爾森鎮(zhèn)、額爾格圖鎮(zhèn)、阿力得爾蘇木5個(gè)地區(qū)。覆蓋作物為玉米、馬鈴薯、蔬菜、瓜果等，覆膜方式主要是大壟雙行和全膜雙壟溝播兩種方式。不論是大壟雙行還是全膜雙壟溝播都采用專(zhuān)用覆膜播種機(jī)一次完成施肥、起壟、覆膜、播種等環(huán)節(jié)，地膜覆蓋已經(jīng)成為當(dāng)?shù)丶Z食高產(chǎn)的主要農(nóng)藝措施。為了更好地推廣地膜覆蓋這項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)，每年旗政府從財(cái)政拿出資金進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼20元，由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)地膜，農(nóng)民交齊差價(jià)后將地膜送到家里。另外，農(nóng)業(yè)局還從其它項(xiàng)目中拿出資金，對(duì)購(gòu)買(mǎi)覆膜播種機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。

地膜覆蓋能提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，但地膜在土壤中也很難被分解，如不及時(shí)將殘膜清出，就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，并影響后茬正常生長(zhǎng)。進(jìn)入9月份，地膜覆蓋的增溫、保墑作用已結(jié)束。為了避免殘膜污染環(huán)境和影響下茬作物的正常生長(zhǎng)，在9月初至收獲前及時(shí)組織農(nóng)戶(hù)開(kāi)展殘膜的清除工作。此時(shí)揭膜能提高揭膜效率，并能保證揭膜質(zhì)量。如果收獲以后進(jìn)行揭膜，殘膜已分化成小碎塊，不易清除，揭膜既費(fèi)工又不徹底。目前我旗殘膜回收還只能依靠人工回收，簡(jiǎn)單加熱造粒，科技含量低，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，農(nóng)民不易接受，因此殘膜回收利用率還很低。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，可以全部推廣厚度0.008mm及以上的地膜；地膜回收面積至少10.46萬(wàn)畝以上；地膜殘留率不高于20%；地膜加工能力80%以上，生產(chǎn)厚度0.008mm及以上再生地膜335噸。年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入436.30萬(wàn)元，利潤(rùn)總額138.93萬(wàn)元，凈利潤(rùn)104.2萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容

（一）政府牽頭，由財(cái)政、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的主要內(nèi)容

組織農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)MSM-3作物苗期殘膜回收機(jī)100臺(tái)，4JSM-1800B型作物秸稈還田及殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)50臺(tái)。

（二）建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施的主要內(nèi)容

建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間1320平方米、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)室670平方米，建設(shè)1000平方米庫(kù)房2座；購(gòu)置造粒機(jī)2臺(tái)、吹膜機(jī)2臺(tái)、廢舊地膜清洗設(shè)備1套、塑料造粒尾氣凈化機(jī)1臺(tái)、打包機(jī)5臺(tái)；購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)2臺(tái)、叉車(chē)1臺(tái)、變壓器1臺(tái)。在5個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)租5個(gè)地膜回收?qǐng)龅?，每個(gè)場(chǎng)地1000平方米，并由該場(chǎng)地負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)舊地膜收購(gòu)（租金不計(jì)入投資）。

四、項(xiàng)目實(shí)施

（一）地膜收集

目前，我旗殘膜全部是人工回收，回收率低。為達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)殘膜率低于20%的目標(biāo)，在全旗范圍內(nèi)將采取機(jī)械回收和人工回收兩種方式。由農(nóng)民自愿回收之后賣(mài)到各個(gè)收購(gòu)點(diǎn)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)在地膜覆蓋多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行收購(gòu)，并由單位的二輛運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至塑料制品加工廠。

（二）地膜加工

1.廢舊地膜清潔造粒生產(chǎn)流程

廢舊地膜—>輸送帶—>破碎機(jī)—>磨擦清洗機(jī)—>沉淀漂洗池—>螺旋提升機(jī)—>離心脫水機(jī)—>風(fēng)管干燥系統(tǒng)—>儲(chǔ)料倉(cāng)—>螺旋上料機(jī)—>造粒機(jī)—>送料風(fēng)機(jī)—>儲(chǔ)料倉(cāng)。

2.吹塑薄膜工藝流程

物料—>塑化擠出—>形成管坯—>吹脹成型—>冷卻—>牽引—>卷取—>打包—>入庫(kù)。

五、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目總投資1244.91萬(wàn)元，其中，項(xiàng)目建設(shè)單位自籌資金611.91萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央補(bǔ)助396萬(wàn)元，申請(qǐng)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼96萬(wàn)元，旗本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼13萬(wàn)元，農(nóng)民自籌128萬(wàn)元。

六、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1.地膜回收加工廠項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)

（1）計(jì)算期16年，其中：建設(shè)期1年。生產(chǎn)期15年（含1年投產(chǎn)期，投產(chǎn)第一年達(dá)產(chǎn)80%，第二年達(dá)產(chǎn)100%）。

（2）計(jì)算產(chǎn)品產(chǎn)量及銷(xiāo)售價(jià)

2012年全旗地膜覆蓋面積10.46萬(wàn)畝，每畝地覆蓋地膜5公斤，全年地膜使用量418.4噸。廢舊地膜回收率為80%，得出地膜年產(chǎn)量335噸，其單價(jià)13200 （元/噸），總價(jià)442.2萬(wàn)元。

（3）主要原材料需要量及價(jià)格

數(shù)據(jù)來(lái)源：助劑和其他來(lái)源于吉林省食品工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（工咨乙10820070022）、電數(shù)據(jù)來(lái)源于科右前旗農(nóng)電局、水?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源于科右前旗自來(lái)水公司。

（4）折舊采用平均年限折舊法，其中：設(shè)備類(lèi)折舊年限15年，房屋建筑類(lèi)25年；殘值率取5% 。

（5）盈余公積金率為10%。

（6）項(xiàng)目定員17人，其中：工人14人，管理、技術(shù)人員3人。

（7）項(xiàng)目產(chǎn)品增值稅稅率13%，原料廢舊地膜按13%進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，其它材料等增值稅按17%抵扣，城市維護(hù)建設(shè)稅按5%，教育附加費(fèi)3%計(jì)算，所得稅率為25%。

（8）項(xiàng)目計(jì)算財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定為10%。

2.銷(xiāo)售收入估算

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)農(nóng)用地膜335噸。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入442.2萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅金及附加2.63萬(wàn)元。增值稅為32.85萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)為1.64萬(wàn)元，教育費(fèi)附加0.99萬(wàn)元。

3.總成本費(fèi)用估算

本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年總成本費(fèi)用為281.57萬(wàn)元。其中：可變成本150.09萬(wàn)元，固定成本131.48萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本為224.83萬(wàn)元。

（1）原材料費(fèi)用與動(dòng)力費(fèi)用

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年外購(gòu)原輔材料費(fèi)用為128.52萬(wàn)元，燃料動(dòng)力費(fèi)用21.57萬(wàn)元。

（2）折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)

折舊費(fèi)采用平均年限法計(jì)算，殘值率按5.0%計(jì)；其中：設(shè)備類(lèi)折舊年限15年，房屋建筑類(lèi)25年。攤銷(xiāo)費(fèi)無(wú)形資產(chǎn)按15年平均攤銷(xiāo)，其它資產(chǎn)按5年平均攤銷(xiāo)。

項(xiàng)目年折舊費(fèi)30.93萬(wàn)元，攤銷(xiāo)費(fèi)25.81萬(wàn)元。

（3）人員工資及附加

項(xiàng)目定員17人，其中：工人14人，人員工資平均按2000元/人·月計(jì)， 管理、技術(shù)人員3人，人員工資平均按3000元/人·月計(jì)。福利費(fèi)按14%計(jì)取，項(xiàng)目年工資及福利費(fèi)用為48.56萬(wàn)元。

（4）其它費(fèi)用

項(xiàng)目年其它費(fèi)用為制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用之和。達(dá)產(chǎn)年項(xiàng)目其他費(fèi)用年為16.25萬(wàn)元。

4.不確定性分析

（1）盈虧平衡分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：吉林省食品工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（工咨乙10820070022）。

（2）敏感性分析

為了進(jìn)一步考察該項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，將影響該項(xiàng)目的3個(gè)主要因素向不利方向變化10%，作敏感性分析。當(dāng)銷(xiāo)售收入下降10%，所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 113.01%；當(dāng)經(jīng)營(yíng)成本上升10%，所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為15.58%；當(dāng)建設(shè)投資上升10%，所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為16.39%，均高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率（10%），項(xiàng)目有相當(dāng)高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

數(shù)據(jù)來(lái)源：吉林省食品工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（工咨乙10820070022）。

5.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年回收418噸廢舊地膜，年產(chǎn)農(nóng)用地膜335噸。計(jì)算期內(nèi)平均項(xiàng)目年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入436.30萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅金及附加2.60萬(wàn)元（含消費(fèi)稅），增值稅32.41萬(wàn)元，總成本費(fèi)用262.36萬(wàn)元，利潤(rùn)總額138.93萬(wàn)元，所得稅34.73萬(wàn)元，凈利潤(rùn)104.20萬(wàn)元，總投資收益率15.24%，總投資利稅率19.07%，所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為18.23%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為462.41萬(wàn)元（i=10%），投資回收期為6.30年，所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為14.34%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為234.29萬(wàn)元（i=10%），投資回收期為7.37年。

依據(jù)穩(wěn)健原則，進(jìn)行了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。測(cè)算采用的產(chǎn)品價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，原材料價(jià)格按目前市場(chǎng)價(jià)格從高計(jì)取，通過(guò)以上分析可以看出，項(xiàng)目有良好的盈利能力，并具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。該項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)效益判別指標(biāo)均高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，從財(cái)務(wù)角度衡量項(xiàng)目是可行的。

（二）社會(huì)效益

本項(xiàng)目建設(shè)擬圍繞推廣先進(jìn)的殘膜回收機(jī)械化技術(shù)，建立新的機(jī)械化配套作業(yè)模式，配套相應(yīng)的作業(yè)機(jī)具，改善土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目的成功實(shí)施將帶動(dòng)我旗生產(chǎn)力水平的提高，推動(dòng)我旗殘膜回收機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快我旗農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，項(xiàng)目具有較好的社會(huì)效益。

（三）生態(tài)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，大面積推廣機(jī)械收膜，可加快“凈土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對(duì)保護(hù)耕地及實(shí)現(xiàn)我旗農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的生態(tài)效益。

七、項(xiàng)目實(shí)施的組織保障

（一）項(xiàng)目實(shí)施的管理制度

1.政府組織實(shí)施廢舊地膜的回收和利用的間接管理，監(jiān)督財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保建設(shè)單位能夠按照建設(shè)目標(biāo)從事生產(chǎn)。

2.政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期對(duì)項(xiàng)目區(qū)域目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，并指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位采取有效途徑給予解決。

3.項(xiàng)目單位實(shí)施法人負(fù)責(zé)制，建立項(xiàng)目實(shí)施檔案，明確項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。

4.制定科學(xué)合理的用人用工制度，建立健全用人用工檔案，確保工作人員健康安全。

5.制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6.明確獎(jiǎng)懲制度，確保工作效益，降低產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

7.項(xiàng)目實(shí)施必須節(jié)能環(huán)保，低碳低耗能為目標(biāo)，堅(jiān)持較好的生態(tài)效益。

（二）項(xiàng)目實(shí)施的組織方式

科右前旗人民政府授權(quán)科右前旗達(dá)義塑料制品廠為該項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)全旗范圍內(nèi)的廢舊地膜回收利用及加工生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)目標(biāo)管理。該建設(shè)主體的性質(zhì)為民營(yíng)企業(yè)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施的考核辦法

項(xiàng)目實(shí)施年度目標(biāo)考核。政府組織發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局及農(nóng)業(yè)局等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位在廢舊地膜回收是否達(dá)到80%以上，加工能力是否達(dá)到80%以上，是否節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、污染物減排等進(jìn)行考核，達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的，給與獎(jiǎng)勵(lì)；否則，則給與批評(píng)，并責(zé)成項(xiàng)目單位整改。

八、存在的問(wèn)題及建議

本地區(qū)還沒(méi)有利用地膜回收機(jī)經(jīng)驗(yàn)，需要加速研究適合本地區(qū)的地膜回收機(jī)，提高地膜回收率；地膜回收加工新地膜的技術(shù)還不成熟，需要繼續(xù)實(shí)踐研究適合項(xiàng)目達(dá)標(biāo)建設(shè)的技術(shù)方案；建議國(guó)家繼續(xù)研發(fā)廢舊地膜回收利用的技術(shù)方案，以便在地方得以實(shí)施推廣。

九、結(jié)論

通過(guò)政府監(jiān)督實(shí)施，財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)回收加工，實(shí)現(xiàn)了廢舊地膜的回收利用，減少了白色污染。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)加工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了廢舊地膜的合理利用，并取得了經(jīng)濟(jì)時(shí)效，是縣（旗）域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。因此，逐步研究廢舊地膜回收利用的新技術(shù)，推廣地膜科學(xué)使用清潔生產(chǎn)的示范項(xiàng)目是完全可行的。

（責(zé)任編輯：張莉莉）