段溢波

摘要：互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為生活的一部分，也越來(lái)越成為政治的一部分。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作用重大且是大勢(shì)所趨。本文對(duì)地方政府面臨新的課題——如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一些探討。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)政府行為對(duì)策選擇

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）15-0261-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃興起，其作用不斷凸顯。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政代表民意監(jiān)督政府和遏制腐敗的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也越來(lái)越擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用，特別是在一些社會(huì)性的事件中尤為如此。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越成為我們生活的一部分，同時(shí)也越來(lái)越成為政治的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政依然有許多方面需要改進(jìn)和完善，但畢竟已是大勢(shì)所趨。這為地方政府提出了一個(gè)新的課題，那就是如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。

一、轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)換角色，堅(jiān)守主陣地

轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容之一是正確正確處理國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)的關(guān)系。時(shí)至今日，政府依然在三種關(guān)系中保持著非常強(qiáng)勢(shì)的地位，管了不該管或管不好的事情，而該管的又沒(méi)有管好。為此，要按照政府職能轉(zhuǎn)變的方向和重點(diǎn)，推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開、政資分開，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。

轉(zhuǎn)換官員角色。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)“官本位”造成很大地沖擊，對(duì)官方和權(quán)威的聲音提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和鞭策。對(duì)于一個(gè)把執(zhí)政為民作為治國(guó)理念的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，高度尊重民意是執(zhí)政為民的基本前提；對(duì)于建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代、文明、成熟的政治來(lái)講，同樣迫切需要有不同的聲音，只有“一種聲音”是建不成和諧社會(huì)的，也難以推進(jìn)政治進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，官員必須放下架子，回歸民眾，以坦誠(chéng)的心態(tài)對(duì)待網(wǎng)民的意見(jiàn)，傾聽(tīng)網(wǎng)民的訴求，了解網(wǎng)民的意愿，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作。

建立專兼隊(duì)伍。一是組建網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人隊(duì)伍，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。二是組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，主要是對(duì)有關(guān)政治和社會(huì)的時(shí)事進(jìn)行評(píng)論，對(duì)網(wǎng)上特定言論進(jìn)行“跟帖”等。三是培養(yǎng)網(wǎng)上“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，通過(guò)他們來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化主流輿論，爭(zhēng)取中性輿論，孤立消極輿論。

二、完善機(jī)制，構(gòu)建體系，爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)

建立回應(yīng)機(jī)制。日網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重點(diǎn)是“問(wèn)”，難點(diǎn)是“行”，由于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不被重視，導(dǎo)致“問(wèn)”與“行”嚴(yán)重脫節(jié)，無(wú)法有效對(duì)接。政府部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政反饋機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)不能只片面的停留在發(fā)布信息和聽(tīng)證的層面，關(guān)鍵是對(duì)網(wǎng)民疑問(wèn)的解答與處理，對(duì)各類建議分類整理，科學(xué)采納。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)民留言辦理的反饋信息，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷改進(jìn)，加強(qiáng)網(wǎng)民留言的辦理力度和解決問(wèn)題的效率，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的“落地有聲”。

建立互動(dòng)機(jī)制。政府應(yīng)該著力打造政民互動(dòng)的信息平臺(tái)，讓老百姓及時(shí)了解真實(shí)有效的相關(guān)信息，通過(guò)信息平臺(tái)諫言獻(xiàn)策，監(jiān)督批評(píng)。政府官員應(yīng)該主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民交流，征求民意，體察民情，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論不再躲避、抵觸，而是運(yùn)用有效的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論予以合理的引導(dǎo)，使網(wǎng)民理性、有序地表達(dá)民意。

建立權(quán)利保障機(jī)制。我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展程度較低的一個(gè)重要原因是缺乏對(duì)問(wèn)政主體合法權(quán)益的有效保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，問(wèn)政主體往往會(huì)擔(dān)心自己由于問(wèn)政是否會(huì)引起權(quán)益?zhèn)Χ桓一虿辉副磉_(dá)真實(shí)意愿，即使反映了真實(shí)情況也會(huì)承受一定的精神壓力。因而，建立健全網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政權(quán)利保障機(jī)制刻不容緩，這也是公民參政問(wèn)政的基礎(chǔ)所在。

三、明確目標(biāo)，穩(wěn)住陣腳，把握主方向

明確目標(biāo)。政府的決策實(shí)施（或危機(jī)應(yīng)對(duì)）過(guò)程一旦開始，首先就要明確目標(biāo)和方向，不受單方面輿情調(diào)查結(jié)果的影響。（當(dāng)然，對(duì)于涉及危機(jī)處理方式方法、手段等方面的民調(diào)結(jié)果，還是要充分重視，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整或糾偏）。中國(guó)是轉(zhuǎn)型社會(huì)，每一項(xiàng)比較大的改革措施，都會(huì)涉及或觸動(dòng)一部分人的利益，引來(lái)不同聲音，這幾乎是伴隨性的。不但國(guó)內(nèi)這樣，國(guó)外、尤其是西方國(guó)家的涉華報(bào)道和評(píng)論也是如此。因此。只要決策是科學(xué)的，是符合大多數(shù)人的利益的，就要穩(wěn)住陣腳，不能被概念中的“輿情”牽著鼻子走，尤其被西方“輿情”牽著鼻子走，否則就會(huì)出現(xiàn)大局失控的后果。

把握方向。政府在明確了目標(biāo)的同時(shí)，還要以主渠道的信息強(qiáng)勢(shì)去影響公眾，糾正畸變的輿論。許多情況下，人們產(chǎn)生聽(tīng)信謠傳的傾向和從眾行為，是因?yàn)榈貌坏絹?lái)自政府方面的權(quán)威信息，或者信息太弱，而任由這種謠傳和行為發(fā)展下去，很有可能對(duì)大多數(shù)人的利益造成損害。因此，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，如何在發(fā)現(xiàn)某種輿論動(dòng)向的同時(shí)，以足夠量的、優(yōu)質(zhì)的信息來(lái)影響公眾，引導(dǎo)輿論，是一門需要認(rèn)真對(duì)待的必修課。

四、積極引導(dǎo)。依法管理，弘揚(yáng)主旋律

加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的門面，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒(méi)有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語(yǔ)”的角色。地方政府要按照網(wǎng)民喜歡看，網(wǎng)民信得過(guò)的要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，并通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作水平，讓主流、權(quán)威、真實(shí)、可靠的聲音占領(lǐng)公眾意見(jiàn)市場(chǎng)，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的立法工作。網(wǎng)民是以虛擬的個(gè)人形式存在的，其行為大多難以受到有效的約束，所以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要法律對(duì)其加以約束，建立健全的法律體系，引導(dǎo)網(wǎng)民以積極向上的態(tài)度參政議政。政府應(yīng)該加快網(wǎng)絡(luò)立法的進(jìn)程，保護(hù)人民的言論自由、個(gè)人信息安全和其他權(quán)利，同時(shí)對(duì)于蓄意栽贓陷害，提供虛假證據(jù)和信息造成社會(huì)危害，觸犯法律的，要由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。

強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。在政府有關(guān)部門主導(dǎo)下，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)民共筑網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信自律體系，通過(guò)簽訂文明上網(wǎng)自律公約、開展“文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)”活動(dòng)，以及舉辦安全、政策等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把國(guó)家和公眾利益放在首位，提高自身素質(zhì)。并在重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇設(shè)立“虛擬警察”和“報(bào)警崗?fù)ぁ保菩芯W(wǎng)站信譽(yù)公示制度，構(gòu)建全天候的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)。

（責(zé)任編輯：趙媛）