刁大明

“我們將根據(jù)其行動而不是言辭對朝鮮做出判斷，并期待看到朝鮮采取相應措施，表明自己做好信守其承諾和義務(wù)的準備。”6月16日美國國家安全委員會發(fā)言人發(fā)表聲明，承認美國正嘗試打破與朝鮮的溝通僵局。次日，八國峰會的余輝灑向英倫，奧巴馬臨時取消了與日本首相安倍的會晤計劃，但仍舊保留了與普京等其他領(lǐng)導人的安排。而就在10天之前，世界矚目的“習奧會”在加州安納伯格莊園上演，“不打領(lǐng)帶”的兩國領(lǐng)導人用兩天的時間坐下來進行了歷史性的深度交流，叩開了中美新型大國關(guān)系的大門。而今奧巴馬第二任期啟航不足半年，其亞太政策似乎就呈現(xiàn)出較之第一任期的明顯柔化。這么一個軟身段的奧巴馬到底意味著什么呢？

宏觀而言，如今的軟身段儼然是巧實力的2.0版。在后金融危機時代，美國經(jīng)濟復蘇緩慢，聯(lián)邦赤字無望短期消弭，嚴重限制了其在國際舞臺上的行動力。正如國務(wù)卿約翰·克里在提名聽證時的表態(tài)，“外交政策即經(jīng)濟政策”，即美國旨在通過“亞太再平衡”搭上東亞經(jīng)濟發(fā)展的快車，維持其經(jīng)濟全球領(lǐng)導力。因而，奧巴馬政府致力于構(gòu)建一個由其主導的維持亞太繁榮的平衡，任何打破平衡者都將被美國重點鎖定。從這個邏輯出發(fā)，和平發(fā)展、引領(lǐng)亞太經(jīng)濟的中國無法回避，美國不如轉(zhuǎn)而嘗試攜手合作、競合相處；安倍鼓噪下的日本蠢蠢欲動，美國自然要更為主動地調(diào)節(jié)冷熱，在保證盟友安全利益之外不時給些敲打；而在各國利益交錯的朝鮮半島問題上，美國則選擇了固守底線、積極對話的柔中帶鋼，即便最終毫無成果，奧巴馬也可歸咎于朝方的言而無信。如此解構(gòu)之后，奧巴馬政府在亞太外交布局上的進退取舍也算得上是自如有度。

微觀來講，奧巴馬在外交議程上選擇“不折騰”可能也受制于國內(nèi)政治壓力。事實上，自“弱勢連任”以來，還未來得及推動政策議程，奧氏馬上就陷入了重重丑聞之中。先是控槍法案、移民改革法案以及同性婚姻議題在國會共和黨人的阻撓下寸步難行；后有2012年班加西使館遇襲事件、司法部長授意秘查美聯(lián)社記者通話記錄、美國國稅局在競選中被政治工具化等一系列丑聞在四五月間接踵而至；進入6月，一出“棱鏡門”又引發(fā)了世界各國的無盡詰問與憂慮，連奧氏取消與安倍峰會見面也被解釋為要急于向各國領(lǐng)導人說明“棱鏡”事件。簡言之，奧巴馬也防不勝防地被加上了“第二任期魔咒”。與前任相比，奧氏所面對的小問題絲毫不輕松，且隨時存在發(fā)酵為重大失誤的可能性。逃過連任一劫的奧巴馬，不得不在“魔咒”之下應付著美國所面對的內(nèi)外挑戰(zhàn)，捍衛(wèi)自身的政治遺產(chǎn)。

讀出了“魔咒”，我們似乎更能看清為何美國對“棱鏡門”如此緊張。奧巴馬治下的美國從“反恐”轉(zhuǎn)向“反衰落”的努力從未停歇，在經(jīng)濟刺激、全民醫(yī)改、亞太戰(zhàn)略調(diào)整外，奧氏還悄然推進了所謂“政府信息公開”計劃，其上臺之初就在白宮網(wǎng)站上辟出了data.gov作為政府信息數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。這無疑是助力美國奔向“大數(shù)據(jù)時代”的一步妙棋，要知道無論頁巖氣的批量開采還是3D打印技術(shù)的廣泛應用都直接依賴于“大數(shù)據(jù)”的關(guān)鍵支持。即便深陷丑聞，奧巴馬還不忘在5月9日頒布名為《實現(xiàn)政府信息公開化與機器可讀取化》的總統(tǒng)行政令，誓將數(shù)據(jù)的公開與共享進行到底，以期“贏在未來”。從這個意義出發(fā)，“棱鏡門”可謂是對奧氏的數(shù)據(jù)遺產(chǎn)當頭一棒，不但令雄心勃勃的數(shù)據(jù)計劃蒙羞，還可能累及美國的社會生產(chǎn)力與科技創(chuàng)新力，蠶食永續(xù)美國國際領(lǐng)導力的希望。無論如何，作為新興國家代表的中國，在經(jīng)貿(mào)合作、區(qū)域安全、全球事務(wù)層次上關(guān)切中美關(guān)系之余，也需同步準備好“大數(shù)據(jù)”這一通向未來的新一輪中美戰(zhàn)略博弈。