沈聯(lián)濤

春節(jié)后，我前往里約熱內(nèi)盧參加會(huì)議，探討全球經(jīng)濟(jì)狀況。上一次造訪巴西是在1986年，當(dāng)時(shí)整個(gè)拉丁美洲正飽受債務(wù)危機(jī)的折磨。今日的巴西是金磚四國(guó)之一，名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2.5萬(wàn)億美元，排名世界第七。

事實(shí)上，除了從中國(guó)、印度和東南亞（尤其是印度尼西亞）的崛起中得益的亞洲之外，拉丁美洲正成為日益重要的新興地區(qū)。拉丁美洲的太平洋國(guó)家，如智利、哥倫比亞和秘魯，由于開(kāi)放貿(mào)易和增加國(guó)內(nèi)投資，正逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，向著5%的年增長(zhǎng)率邁進(jìn)。

作為二十國(guó)集團(tuán)的成員，巴西一直是多邊主義的重要支持者，但它對(duì)資本流動(dòng)的觀點(diǎn)發(fā)生了微妙的改變。短期資本的大量流入推動(dòng)了巴西雷亞爾的升值，而這會(huì)影響制造業(yè)的出口。巴西正密切關(guān)注全球貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)是否爆發(fā)，尤其是日元和東亞貨幣是否出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

由此引發(fā)的一個(gè)重要問(wèn)題是，世界向著多極化發(fā)展的趨勢(shì)是促進(jìn)還是阻礙了多邊主義？

2011年，世界銀行在前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的指導(dǎo)下開(kāi)展了一項(xiàng)關(guān)于世界多極化的有趣研究。根據(jù)諾貝爾獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞的觀點(diǎn)，過(guò)去30年，全球再平衡與新興市場(chǎng)的崛起帶來(lái)了“下一次增長(zhǎng)趨同”：存在“兩大并行且相互影響的革命——發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)革命的延續(xù)和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)模式的迅速擴(kuò)散，我們可以把這第二次革命稱為包容性革命。在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的快速分化之后，趨同模式取得了主導(dǎo)權(quán)”。

正如世界銀行報(bào)告所指出的：新興市場(chǎng)占全球貿(mào)易的份額已從1995年的26%上升到2010年的42%，并仍在繼續(xù)擴(kuò)大。到2050年，世界銀行預(yù)計(jì)六大經(jīng)濟(jì)體——巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)（金磚四國(guó)），加上印度尼西亞和韓國(guó)，將占據(jù)全球增長(zhǎng)的一半以上。

這一多極化意味著什么？世界銀行認(rèn)為，新興市場(chǎng)為了實(shí)現(xiàn)再平衡，將提升其技術(shù)創(chuàng)新（全要素生產(chǎn)率），并將增長(zhǎng)動(dòng)力由外貿(mào)需求轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求。第二大趨勢(shì)是，新興市場(chǎng)的跨國(guó)公司將成為塑造全球工業(yè)化的潛在力量。第三大趨勢(shì)是，當(dāng)前美元主導(dǎo)的金融世界將變得更加多極化，歐元將起更大作用，人民幣在未來(lái)長(zhǎng)期的作用也將越來(lái)越重要。

世界銀行還總結(jié)道，“總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)多極的全球經(jīng)濟(jì)將對(duì)發(fā)展中國(guó)家的整體產(chǎn)生正面的影響，但對(duì)單個(gè)國(guó)家并不一定如此。”

這一結(jié)論似乎毫無(wú)爭(zhēng)議。但在現(xiàn)實(shí)中，持續(xù)中的歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)造成的局面是，曾經(jīng)帶來(lái)全球繁榮的多邊貿(mào)易與投資體制現(xiàn)在正停滯不前。當(dāng)前的多邊體制是一個(gè)多國(guó)家在安全、貿(mào)易和金融方面同意遵循共同游戲規(guī)則的體系。聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金和世界貿(mào)易組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)都是支持多邊主義的組織。

貿(mào)易多邊主義一直是全球繁榮的基礎(chǔ)，由于關(guān)稅壁壘的降低和供應(yīng)鏈的全球化特性，新興市場(chǎng)得以打入全球市場(chǎng)。然而現(xiàn)實(shí)是，多哈回合貿(mào)易談判停滯不前，雙邊貿(mào)易協(xié)定越來(lái)越多，如環(huán)太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。由于人們認(rèn)為多邊協(xié)定的達(dá)成過(guò)于困難，雙邊協(xié)定成為優(yōu)先。但我認(rèn)為，新興市場(chǎng)的企業(yè)難以處理復(fù)雜的規(guī)章制度，每個(gè)雙邊協(xié)定都將帶來(lái)新的貿(mào)易成本的增加。

為什么當(dāng)世界變得越來(lái)越多極化時(shí)，推進(jìn)多邊主義會(huì)如此困難？

一個(gè)合理的答案是，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司擔(dān)心多邊體系會(huì)加劇來(lái)自新興市場(chǎng)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，新興市場(chǎng)的跨國(guó)公司往往是國(guó)有或國(guó)家支持的，新的競(jìng)爭(zhēng)可能不再像以往那么公平。因此，雙邊協(xié)定的支持者較多，比起在復(fù)雜的多邊談判中停滯不前，就開(kāi)放市場(chǎng)達(dá)成雙邊讓步可以帶來(lái)更可感知到的商業(yè)結(jié)果。

多邊主義實(shí)際上是在金融領(lǐng)域發(fā)生了停滯。如果新興市場(chǎng)占全球財(cái)富與金融的份額上升，人們會(huì)認(rèn)為這些國(guó)家在兩大布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)——世界銀行和國(guó)際貨幣基金的話語(yǔ)權(quán)和投票權(quán)會(huì)更大。但這是一場(chǎng)曠日持久的改革，因?yàn)楝F(xiàn)任最大的股東——?dú)W洲人和美國(guó)人，都在各自的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，且不會(huì)愿意將運(yùn)營(yíng)布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)的權(quán)力讓給新興市場(chǎng)。

因此，國(guó)家利益擊敗了全球共同利益。當(dāng)前多邊主義的僵局源于對(duì)如何分配維護(hù)全球體系的成本與責(zé)任的復(fù)雜爭(zhēng)論。如果新興市場(chǎng)想要更多的權(quán)力，它們必須愿意承擔(dān)起提供更多全球公共產(chǎn)品的成本。

我們很難看出誰(shuí)，擁有這一全球公共責(zé)任的遠(yuǎn)見(jiàn)。