夏曉柏 彭立國(guó)

“大米風(fēng)波”尚未平息。

2013年5月18日，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布了查出重金屬超標(biāo)的8批次大米及其生產(chǎn)廠家，其中6批來自湖南的攸縣、衡東等地。5月21日，廣東省食品安全委員會(huì)辦公室通報(bào)檢出重金屬超標(biāo)的31批次大米，其中來自湖南產(chǎn)區(qū)的最多，涉及株洲、郴州、常德、益陽等多個(gè)地市的10多家大米品牌。

此次涉事的衡東縣東洋米廠，其所在的衡東大浦鎮(zhèn)，小小的鎮(zhèn)子即聚集了美侖化工、創(chuàng)大、金宇等10多家工礦企業(yè)，部分企業(yè)經(jīng)常趁夜排污。而在湘江流域內(nèi)的郴州、衡陽、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙等地，這類大中型工礦企業(yè)已達(dá)1600多家，工業(yè)廢水和廢渣大量排入湘江。不排除超標(biāo)的重金屬通過工業(yè)污染進(jìn)入大米的可能。

不過，湖南省環(huán)保廳宣教處處長(zhǎng)陳戰(zhàn)軍5月21日表示，目前未監(jiān)測(cè)到攸縣、衡東兩地環(huán)境中出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的情況，因此暫未發(fā)現(xiàn)問題大米中重金屬的來源，“我傾向于認(rèn)為是肥料帶入的?！?/p>

一部分農(nóng)業(yè)專家也認(rèn)為，湖南農(nóng)田土壤中的重金屬污染可能來自磷肥。湖南省地質(zhì)研究所教授童潛明表示，不當(dāng)施用磷肥會(huì)造成土壤鎘污染，已經(jīng)獲得國(guó)際公認(rèn)。在部分歐美國(guó)家，磷肥中的鎘含量被嚴(yán)格立法限制，我國(guó)也在2002年初擬定了《肥料中砷、鎘、鉛、鉻、汞限量》標(biāo)準(zhǔn)草案?！暗诤系霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這一標(biāo)準(zhǔn)未得到有效的落實(shí)?！?/p>

不過，無論污染源來自哪里，市場(chǎng)監(jiān)管的缺位都不容忽視。

“以前大米并沒有重金屬檢測(cè)這個(gè)項(xiàng)目，更多的是側(cè)重于大米的外觀和微生物指標(biāo)?！焙鈻|縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)劉志雄說，“國(guó)家大米檢測(cè)體系中缺乏重金屬檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而且省級(jí)以下質(zhì)監(jiān)部門也沒有重金屬檢測(cè)設(shè)備，這些都導(dǎo)致重金屬超標(biāo)難以杜絕。”

風(fēng)波中的攸縣米商

2013年5月21日上午，攸縣大同橋鎮(zhèn)大板米廠倉門緊閉，大米加工車間空無一人，碾米機(jī)電閘已經(jīng)拉下。

大板米廠是此次廣州公布的重金屬超標(biāo)大米廠家之一。據(jù)了解，米廠今年3月就已經(jīng)停工，此前廠里有6名工人，生產(chǎn)用的稻谷主要從大同橋鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)戶手中采購，原來米廠每年都要賣3000多噸大米，被檢出鎘超標(biāo)后，兩個(gè)多月沒有賣出一粒米。

由于問題大米被查封，大板米廠賣給廣州采購商10多噸大米的3萬多元貨款，也被對(duì)方卡住不給，米廠的資金鏈斷裂。

衡東縣大浦鎮(zhèn)的東洋米廠是這次黑名單的另一個(gè)廠家。在大浦本地大小12家米廠中，東洋米廠產(chǎn)量最大，年產(chǎn)近2萬噸，也最知名?！耙郧皬V東、永州等地的大米采購商都是主動(dòng)上門，一車車地從我們這里進(jìn)米，出事后，現(xiàn)在外地人基本不來了，連一些湖南本地的老客戶也不再上門。”米廠的陽老板說。

“我們的米都是從衡東縣和衡南縣等地農(nóng)戶手中直接收購的，以前每個(gè)季度衡東縣質(zhì)監(jiān)部門都會(huì)抽檢，都沒有說我們重金屬超標(biāo)，我們廠的米我自己也吃，一直不知道這米有問題?！标柪习鍖?duì)于鎘超標(biāo)的來源疑惑不解。

目前，衡東縣質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)從廠里取樣，送到湖南省質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行復(fù)檢，以確定是否有鎘、鉛等重金屬超標(biāo)。衡東縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)劉志雄透露，如果東洋米廠的大米復(fù)檢合格，會(huì)允許其恢復(fù)生產(chǎn)。

大米事件曝光后，攸縣和衡東縣都采取了應(yīng)對(duì)措施。攸縣政府在5月21日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，稱已對(duì)涉事的三家米廠進(jìn)行執(zhí)法檢查，同時(shí)要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將問題大米召回下柜。他們還對(duì)全縣米廠進(jìn)行了抽樣檢查。衡東縣則只對(duì)涉事的東洋米廠進(jìn)行停產(chǎn)、抽樣送檢。

“我們調(diào)查了，攸縣三家涉事米廠均為手續(xù)齊全的加工企業(yè)，而且3家企業(yè)周圍10公里內(nèi)并沒有重金屬企業(yè)，污染到底從何而來？現(xiàn)在還不清楚?！?月21日，攸縣食品安全委員會(huì)辦公室副主任彭瀅表示。

與化工廠為伴的大米廠

盡管攸縣官方表示涉事米廠周邊并無重金屬企業(yè)，但攸縣當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)業(yè)界人士認(rèn)為，僅根據(jù)米廠周邊10公里沒有污染源就排除污染的存在并不嚴(yán)謹(jǐn)，“比如大板米廠的稻谷收購范圍就遠(yuǎn)不止10公里，而是從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量收購，像周邊的銀坑鄉(xiāng)、涼江鄉(xiāng)等，就有正在生產(chǎn)的鐵礦等工礦企業(yè)?！?/p>

有資料顯示，攸縣重金屬生產(chǎn)企業(yè)眾多，普遍規(guī)模偏小，污染相對(duì)較重，已被列為湘江流域重金屬污染治理的重點(diǎn)地區(qū)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，攸縣政府于2012年提出污染綜合整治方案，明確下達(dá)“到2015年全縣重金屬排放量在2010年基礎(chǔ)上削減20%”的工作目標(biāo)，并投入資金2000萬元，關(guān)閉24家污染嚴(yán)重的重金屬企業(yè)。

衡東縣的情況也類似。在大浦東洋米廠所在的大浦鎮(zhèn)是衡東縣的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，在面積不到20平方公里的大浦工業(yè)園內(nèi)，聚集著東大化工、美侖化工、衡東氟化學(xué)等6家化工廠，以及金鏑有色、合林銅業(yè)等數(shù)家有色金屬企業(yè)。

2013年5月22日，大浦鎮(zhèn)工業(yè)園旁邊一個(gè)排污口，一些暗黑色的工業(yè)廢水和廢渣在陽光下泛著耀眼的青光，陣陣臭味撲鼻而來。據(jù)了解，此排污口白天排污不多，但時(shí)常在夜間偷排。污水經(jīng)由雨水沖刷稀釋，分別流入農(nóng)田和河流。

而此次涉事米廠所在的衡陽、株洲等地，均為湘江沿岸重工業(yè)城市，大量重金屬含量超標(biāo)的廢水由工礦企業(yè)排入湘江。

湖南省環(huán)保局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)90年代以來，湘江水質(zhì)一直呈惡化趨勢(shì)，重金屬污染明顯，“十五”規(guī)劃以來，湖南的汞、鎘、鉻、鉛排放量居全國(guó)首位，湘江成為國(guó)內(nèi)重金屬污染最嚴(yán)重的河流。

理論上說，重金屬被排放后，可以通過兩個(gè)途徑進(jìn)入水稻等農(nóng)作物，一是工業(yè)廢渣污染農(nóng)田土壤后，其中的重金屬顆粒被農(nóng)作物根系吸收；二是重金屬隨工業(yè)廢水進(jìn)入水體后，經(jīng)由灌溉途徑，隨水分一起以離子形式進(jìn)入農(nóng)作物根莖系統(tǒng)。而重金屬污染嚴(yán)重的湘江水，被沿岸很多農(nóng)民日常用來灌溉農(nóng)田。

重金屬治理之難

湘江流域內(nèi)人口超過4000萬，初步形成了城鎮(zhèn)密集、工業(yè)集中的發(fā)展格局，湘江干支流兩岸大中型工礦企業(yè)達(dá)1600多家。這一流域，集中了湖南省60%的人口和70%左右的GDP，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大利益作用下，污染治理并非易事。

東洋米廠所在的大浦鎮(zhèn)即是一個(gè)縮影。大浦鎮(zhèn)一位政府人士透露，2003年成立大浦工業(yè)園之前，當(dāng)?shù)谿DP不到3億元，到2009年，大浦工業(yè)園共完成工業(yè)總產(chǎn)值31.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元，GDP增長(zhǎng)10倍有余。

而同年，衡東縣的工業(yè)總產(chǎn)值100.9億元，財(cái)政收入4.06億元。兩相比較，大浦一個(gè)工業(yè)園的總產(chǎn)值就接近整個(gè)衡東縣的1/3。

因此，盡管地方政府近年采取多項(xiàng)措施試圖控制重金屬排放，但收效并不盡如人意。

此外，高昂的治理費(fèi)用也是一個(gè)重要障礙。

如大板米廠所在的株洲市是著名的重工業(yè)城市，2011年，該市決定將聚集了187家企業(yè)，重金屬污染最嚴(yán)重的清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷，而搬遷費(fèi)用約需500億元。

但是，時(shí)隔兩年，因資金缺口巨大，清水塘搬遷進(jìn)展緩慢。